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社会经济的发展，对土地的需求不断攀升，随之而来的是人均耕地急剧减少，可供开发利用的后备土地资源所剩无几。挖掘潜能，多元化规划，实现高度的资源共享是迫切需要解决的问题。
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从“以人为本,全面、协调、可持续发展”的科学发展观出发,国土资源管理要站在从落实最严格的耕地保护制度、促进循环型经济的发展和建设资源节约型社会的高度,重新审视我们的用地观。严峻的现实警示我们：一般建设用地的配置,已经到了必须“改源”的时候了。下面从二个方面谈：
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