铁路建设征地拆迁大包干模式探讨

2014年4月,中国铁路总公司印发《关于加强铁路建设项目征地拆迁工作的指导意见》,明确地方政府作为征地拆迁实施主体,对建设项目土地征用、拆迁实施、补偿安置、社会稳定及各项手续完善负责。湖南省国土资源厅征用地事务中心从怀邵衡、黔张常两个铁路建设项目开始,实施征地拆迁费用大包干模式。与传统征地拆迁模式相比较,大包干模式强化了责任,盘活了资金,增长了效率,控制了成本,便于操作,有利推行。同时,本文对如何更好推行大包干模式从实物量调查、职能部门履职监管、个案处理、安置保障等方面提出了相关建议。     

我国征地补偿制度的演变和发展趋势

征地是实行土地资源配置的方式之一,是国家从公共利益出发,依照法定程序把农村集体拥有的土地转为国有土地,并依法向被征用土地的组织和个人给予相应补偿的行政行为。征地事关国家的经济发展,涉及人民群众的切身利益,关系社会的和谐稳定,因此,必须建立科学规范、公正合理的征地补偿制度,以推动征地工作的顺利进行。征地补偿的原则征地是国家利用公权变更农民集体土地所有权的行为,被征地农民的财产受到一定损失,依照公共负担面前人人平等的原则,其损失应得到公平的补偿。根据国家《土地管理法》规定,目前征地补偿费用包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费。