用好政策突破瓶颈

保护耕地是我国的一项基本国策,实行宏观调控是党中央国务院作出的重大决策,控制建设总量是实施宏观调控的重要手段.加快发展是党执政兴国的第一要务.金华市去年人均GDP达到2600美元,正处于工业化加速推进时期,省委省政府又把金华作为浙江中西部中心城市来培育,各项建设都需要有一定的土地资源予以保证.保护耕地和保障用地是一对矛盾.如何解决这一对矛盾,突破用地瓶颈,需要我们树立科学的发展观,深刻领会国家实行宏观调控的精神实质,用足用好省出台的有关政策,做好以下几方面工作.     

节约集约用地坚守耕地红线——纪念第十七个全国"土地日"

今年6月25日是第十七个全国"土地日",宣传主题是:"节约集约用地,坚守耕地红线."旨在提高全社会的土地国情国策国法意识,增强切实保护耕地、节约集约用地的责任感和紧迫感,进一步采取措施管好用好宝贵稀缺的土地资源.     

农村集体非农建设用地流转收益及其分配

首先对农村集体非农建设用地流转收益的来源形式及其内涵进行了界定。同时，分析了收益分配的必要性，简要阐述了收益分配现状及当前存在的主要问题，并以此为基点，对现阶段科学地规范农村集体非农建设用地流转收益分配提出了几点看法。     

加大土地整理开发力度为我省经济社会可持续发展作出新贡献

充分肯定我省土地整理开发工作取得的成效 在各级党委、政府的正确领导下,在省耕地保护和造地改田领导小组成员单位的大力配合支持下,我省土地整理和标准农田建设取得了显著成绩.至2004年底,全省通过土地整理等方式建成标准农田1194.38万亩,新增耕地达182.07万亩,为我省连续9年实现耕地占补平衡提供了重要保障.核拨土地整理折抵指标131.09万亩,使用折抵指标批准的耕地104.26万亩,占全部批准建设占用耕地179.27万亩的58%,大大缓解了我省建设用地计划指标严重不足的矛盾.同时,通过土地整理和标准农田建设,提高了耕地质量,改善了农业生产条件.通过农村居民点综合整治,改善了农村的交通环境、生态环境、生活居住环境,开辟了村级集体经济收入财源,壮大了村级经济,为村民办了一些实事、好事,既调动了基层干部的工作积极性,又增强了村级班子的凝聚力,促进了农村基层建设.     

规范工业用地管理提高集约用地水平

为大力推进先进制造业基地建设,加快形成各具特色、优势互补、功能配套的产业基地,增强工业综合竞争力,巩固土地市场治理整顿成果,近日,浙江省金华市人民政府印发了<关于提高开发区(园区)及工业功能区发展水平的若干意见>(金政发[2005]31号),就如何进一步规范工业用地管理,努力提高集约用地水平,形成公开公平的用地机制,防止企业圈占土地,作出了七方面的具体规定.     

保护和集约利用开发区建设用地实现县域经济跨越发展

近年来，由于受诸多因素的影响和制约，宾县没有突破以传统农业为主的经济发展格局，致使农业大而不全、工业弱小、第三产业不发达，与周边市县的发展差距不断加大。为了从根本上实现经济的跨越发展，从解放思想入手，在大调研、大考察、大讨论的基础上，确定了“工业强县、牧业富民、旅游带动、外力牵动”的经济发展思路。把招商引资，借外力发展壮大工业经济做为主攻目标和突破口，以工业经济的率先发展带动整个县域经济的快速发展。因此，借宾西镇的区位优势，辟建了宾西经济开发区。2002年9月，经     

临沂市开展集体建设用地使用权流转的几点思考

结合临沂市几年来开展集体建设用地使用权流转的实践和探索,对开展集体建设用地使用权流转的背景、概念及范围进行了论述。认为在计划经济条件下形成的农民集体所有建设用地使用权不能流转的制度已与当前农村经济,特别是小城镇的建设发展严重不适应,允许集体建设用地使用权流转已势在必行。开展集体建设用地使用权流转对保护土地所有者和失地农民的权益,推动小城镇建设健康发展,规范土地市场具有重要意义。     

浅谈城市化建设与耕地保护

随着我国国民经济的发展，工业化程度的提高和城市化进程的加快，大量耕地被转化成建设用地，导致人均耕地面积不断减少，耕地质量日趋降低，直接影响了农业生产和农民的正常生活，为了缓解耕地资源日趋紧张的局面，我们应加大力度进一步保护耕地。     

宁陵县“废旧厂址”开新花

去年以来，宁陵县委、县政府加大招商引资力度，今年上半年该县通过招商引资签订合同金额9．7亿元，其中到位资金5．6亿元。经济发展必须以土地为载体，但国务院实行“三个暂停”，对占用农地实行了“急刹车”。该县国土资源局在认真贯彻落实国家土地政策，严格控制建设用地规模的同时，把目光投向了国有破产企业的闲置用地上，采取“提前介入、主动参与、密切配合、积极引导”的方式，深入挖潜，盘活存量，鼓励投资者在倒闭企业的土地上建厂兴业，走出一条集约用地的发展道路。一年来，先后有五家企业在闲置多年的土地上建起了新厂，共节约土地240多亩，安置下岗职工1000多人。     

宅基地管理新模式:宅田挂钩

农民住宅用地超过规定部分的土地该不该实行有偿使用?这是当前的一个敏感话题。过去,在较长一段时间内,不少地区按照原国家土地局关于农村宅基地有偿使用改革的试点经验和国务院1990年4号文件精神,对农宅建设中超过法定部分的用地,由当地政府或土地管理部门收取一定的土地使用费,并初步形成了制度。但到1993年时,国家为减轻农民负担,从上到下对这项收费一刀砍掉了。这项收费到底该不该取消,一时之间争论很大,一部分人认为砍是错误的,砍不利于耕地保护,不符合市场土地有偿使用改革,照顾了违反规定的少数人的利益,而损害了大多数遵纪守法人的利益。另一部分人认为,农村乱收费太多,农民负担过重,减轻农民负担是大局。河北曲周县小第八村的村民认为,对农民房宅用地超过法定部分的土地实行有偿使用不属于乱收费,并按承包地标准收取土地承包费。这种做法是否可行?是否与减轻农民负担的精神相悖。本刊将他们的做法刊出,供大家参考。——编 者