地下权并非采矿权当然取得的产权界定

在矿业开发活动中,往往涉及采矿权、地下权、地表权以及产权界定、"负外部性"等诸多问题,其中采矿权取得时关于包裹矿产的地下土地部分产权应如何界定,已成为人们关注、讨论的重要问题.一直以来,许多学者却将地下权界定为采矿权的财产组成,即地下使用权随着采矿权的取得而当然取得.笔者则认为:地下权属相邻权,地下权并非采矿权当然取得的产权界定,采矿权取得时关于包裹矿产的地下土地部分应是采矿权人与地表权人共同拥有的互有物.     

临沭县矿产资源执法监察成效显著

近日，临沭县国土资源局临沭国土所采取有效措施，加大宣传力度，配合公安部门联合执法，在对矿产资源的执法监察过程中，严格执行岗位责任制，落实管理目标责任制。该所所长是本辖区内执法监察第一责任人，对执法监察工作负总责，所长与该所执法人员签订责任书，明确责任，增强执法人员的事业心和工作责任感。在具体的工作中，坚持预防与查处相结合的方针，一方面，执法人员做到定期巡查，对矿产资源违法问题做到早发现、早制止，真正把矿产资源违法行为消灭在萌芽状态；另一方面，对制止不听的、以及造成违法事实需要立案查处的，及时向县局汇报，配合公安部门联合执法。执法人员还建立了巡查登记及处理台帐，对巡查的情况及时登记，对发现的问题及时向县局汇报，以增强工作的衔接和针对性。     

勇于实践 积极进取——德令哈市国土资源局工作剪影

“德令哈”是蒙古语,意为“金色的世界”。德令哈市位于柴达木盆地的东北边缘,平均诲拨2980米,于1988年撤镇建市,是海西州府所在地,是全州政治、教育、文化中心,也是海西东部经济区的中心。德令哈市辖有三乡两镇三个街道办事处,辖区总面积2.78万平方公里。目前全市农用地面积153.04万公顷,占总面积的55.14%;建设用地面积0.43万公顷,占总面积的0.15%;未利用地面积124.11万公顷,占总面积的44.71%。现境内己探明的矿产资源有16个品种、65个矿床,主要为煤、铝、白云岩、石英岩、石灰岩、粘土,硼砂、蛭石、石墨、沸石等。柏树山的石灰岩矿,质优量大,年开采矿石量10万吨左右,探明储量3.2亿吨,潜在价值约35.89亿元,该资源有力保障了德令哈市重点企业—海西化建、青海180万吨/年纯碱等项目的生产需求。德令哈市国土资源局是2002年政府机构改革在原市土地管理局、市地质矿产局的基础上组建的,负责全市土地、矿产资源的规划、管理、保护与合理利用以及城乡地籍地政的集中统一管理工作。全局设4个科(室)、1个执法监察大队,共有干部职工12人。德令哈市国土资源局认真贯彻落实国土资源管理各项方针政策,以合理规划、保护和利用土地、矿产资源为目标,以深化国土资源使用制度改革为动力,以培育发展土地、矿产市场为核心,立足德令哈市“超常规、跨越式”发展大局,坚持“依法行政、廉洁行政、文明执法”原则,发挥出了各项职能作用。自建局以来,全面开展城乡地籍调查,进行了土地详查,摸清了全市城乡地籍的家底和土地利用现状,着手建立地籍信息库和开展国土数字化建设工作,积极探索土地登记制度,加快了土地使用权证的发放速度,截止2005年底,共发放国有土地使用权证4987宗,集体土地所有权证18宗,集体土地使用权证3100宗,实现了城乡地籍登记的全面覆盖。同时,严格推行土地有偿使用制度,充分发挥市场配置土地的基础性作用,将《划拨用地目录》以外的用地,全部纳入有偿使用范围,并按国土资源部11号令要求,建立土地招标拍卖挂牌出让制度,规定凡经营性用地一律进行“招拍挂”出让,形成“要用地、找市场,要交易、进市场”的良好供地方式。2001年以来,德令哈市以有偿使用出让土地共69宗,面积192.72公顷,共收取土地有偿使用费2680万元,其中以“招拍挂”方式共出让宗地43宗,面积5.68公顷,收取土地出让金579.19万元,不仅有效实现了土地资产的增值与财政增收,而且盘活了存量土地,促进了土地集约利用。德令哈市国土资源局不断加强地质矿产“两权”市场的建设,积极探索矿产资源探矿权、采矿权的有偿出让,2004年以协议方式首次出让了1宗采矿权。     

市县动态

宁波市江北分局五措施加强政务信息工作一是重新制定出台信息考核办法。加强对各科(室)、事业单位信息工作的管理和动态考核,提高奖罚力度,年度表彰局优秀信息员和积极信息员。并将年终信息工作完成情况与年度目标管理考核相结合。     

与时俱进推进党风廉政建设

国土资源在社会经济发展中起着举足轻重的作用,在土地供需日益紧张的今天,土地的资本化、货币化越来越突出,国土资源管理已经成为社会的热点和难点,成为群众关注的话题,国土资源的党风廉政建设也显得尤为重要.近几年来,国土部门的不少干部由于经不起市场经济的考验,被形形色色的"糖衣炮弹"击中,栽了跟斗.如何抓好党风廉政建设,从源头做好预防工作,使我们的干部职工少犯或不犯错误,如何结合形势发展的要求,不断丰富党风廉政建设的内涵,与时俱进,推进党风廉政建设,已经成为国土部门一项重要而严峻的课题.     

双鸭山国土资源局——重拳打击违法开采矿产资源行为

双鸭山市国土资源局采取有力措施，重拳打击违法开采矿产资源行为，使全市矿产资源开发秩序进一步规范。     

青冈局“四项措施”打造过硬队伍

青冈县国土资源局加强队伍建设，在土地资产管理、土地市场治理整顿、项目建设以及业务基础建设上强力推进，取得突破性成果。     

对月日潮汐摩擦耗散的估计

月日潮汐摩擦和地球惯量矩变化是日长长期变化的主要原因．在本文中，利用最新的地球物理和古生物钟数据，对过去15亿年以来的月日潮汐摩擦、地球惯量矩变化和日长长期变化等作了数值对比研究．由此得到二个重要结论：一是仅利用地球的自转形变不能解释J2的变化，这说明地球的重力分异现象至今仍存在着；其二是在几亿年前的潮汐摩擦比现在大得多，若取潮汐耗散与距离的立方成反比时，理论结果与由古生物钟得到的回归年日数和朔望月日数数据较为符合。     

艰苦创业绘新图 科学求实谋发展——2005年青海省有色地勘局工作掠影

2005年，省有色地勘局的中心任务是：坚持“一业为主，多业并举”的方针 ，继续做大做强地勘主业，做大做强矿业开发骨干项目，加快推进产权制度改革和经营机制的转换，不断拓宽队伍生存和发展的空间，确保全局产业经济继续以12%的速度增长，确保全局职工的经济收入有进一步提高，人居环境有进一步改善。为了狠抓各项工作的落实，局队两级领导和各职能部门深入野外生产一线加强调研，抓重点项目，抓生产进度，抓地勘质量，各项工作稳步推进，呈现良好局面。     

云和县加大巡查力度 严肃查处土地违法案件

云和县国土资源局为进一步加大土地动态巡查力度，通过定区域、人员、时间、任务，强化了巡查制度。针对一些群众目无法纪，利用节假日突击抢占土地搞违法建筑，今年国庆期间，土地执法监察大队巡查人员放弃休息时间，每天坚持下乡巡查，在一个月时间里巡查发现非法占地案件29起，面积3132平方米。为了把土地违法行为制止在萌芽状态，巡查人员每发现一处，当即对当事人发出停工通知书，并责令恢复土地原状。