农村宅基地整治向纵深发展的难点问题及对策研究

在全面建设小康社会的今天,宅基地整治是一项推进城市化、城乡一体化和农村现代化进程中合理配置和集约高效利用土地资源,改善农村居住条件和生活环境,促进农村经济快速、健康、稳定发展的重要措施。浙江省人民政府组织实施的“千村示范、万村整治”工程,事实上已经提出了宅基地整治向纵深发展的重要课题。面对农村宅基地整治现实,尚有不少难点问题,需要深入研究,切实解决。     

转变用地观念 创新管理方法 不断提高集约用地能力

近年来,浙江省嵊州市按照“向盘活存量要空间”、“向集约用地要空间”的思路,努力寻求集约高效用地新途径。特别是今年以来,嵊州市全面开展“盘活存量土地、集约高效用地”工作,取得了实质性进展。1月～8月,全市共盘活存量土地2432亩,落实投资34亿元,较好地处理了严格保护耕地     

创建四项机制 采用四种方法 化解涉土信访 构建和谐国土

近年来,嵊州市国土资源局党委非常重视信访工作,按照“努力控制新信访、全力化解老信访”的工作思路,围绕“四个减少”（信访老户、进京到省去市上访、重信重访、缠访闹访明显减少）目标,切实加强领导、创新方法,全系统干部责任落实、形成合力,多件疑难信访得到有效化解,大量初信初访化解在基层,取得了积极成效。     

造地增粮惠农家——浙江省嵊州市实施“万亩土地开发”的做法

浙江省嵊州市利用坡地资源较为丰富优势，实施了“万亩土地开发”工程，计划在5年内造地2万亩，其中2009年完成8000亩。到今年10月底，已有65个项目通过绍兴市级验收，项目总面积8030亩，新增耕地7822亩；另有81个项目正在加紧建设并将陆续完工，全部完成后又可新增耕地5825亩。通过实施土地开发工程，拓展了用地空间保障耕地占补平衡，改善了农业条件提高生产能力，促进了农业增效农民增收致富。     

嵊州市基本农田保护的做法与成效

近年来,嵊州市认真贯彻《中华人民共和国土地管理法》和《基本农田保护条例》,实行最严格的土地管理制度,落实有效的保护措施。基本农田保护工作取得了显著成效。2009年12月,嵊州市国土资源局被授予“全国基本农田保护先进单位”,受到国土资源部、农业部的通报表扬。     

高山移民工作的探索和实践

嵊州,地处曹娥江上游,辖区国土总面积1789平方公里,其中77.3%为丘陵山区,17.67%为平原盆地,5.03%为水域,总体上接近浙江全境"七山一水两分田"的地貌特征.嵊州山地面积大、散居山区人数多,据调查统计,该市自然村数量多达2701个,相关农户25942户77073人,高山移民指的就是这一部分人群.在农村现代化建设特别是在建设和谐社会的进程中,这部分人群急需迁移,而该市并不具备大规模迁移的基本条件.其一,山区经济薄弱.2004年,10个纯山区乡镇的人口占全市农村20.47%,村级经济总收入仅占8.95%,而6个乡建制的只占3.28%,农民人均年收入10个乡镇都在全市农村平均水平以下.其二,观念障碍坚固.老年人更为突出,宁愿守住残垣断壁,也不肯离开世袭古地,把旧宅视为祖业继承.其三,山区穷,山农贫,但始终未享受省扶贫政策的优惠待遇.嵊州人依靠以土治土,以土养土的科学理念,在2004年底前的近3年内,通过高山移民,缩并自然村928个,有7546户20463人移居异地.     

整治宅基地建设新农村

嵊州市地处浙东沿海经济发达地区。近年来，经济社会发展较快，建设用地大量增加。为缓解耕地占补矛盾，提高保障能力，推进新农村建设，2001年以来，我市顺应农民群众向往提高生活质量的现实要求，对农村宅基地整治进行了积极探索，取得了明显的成效。     

促进节约集约用地 增强可持续发展保障能力——对嵊州市节约集约用地工作的调查与思考

嵊州市人多地少,耕地资源稀缺,当前又正处于工业化、城市化快速发展时期,建设用地供需矛盾十分突出。但是,闲置浪费、低效利用土地等现象依然不同程度存在,违法违规用地行为仍时有发生,土地粗放利用问题尚未得到根本解决。如何强化耕地保护,大力促进节约集约用地,走出一条建设占地少、利用效率高的符合嵊州实际的土地利用新路子,     

加强土地开发整理 确保耕地占补平衡--对嵊州市土地管理和建设用地复垦情况的调查与思考

近年来,嵊州市委、市政府认真贯彻中央、省市有关文件精神,十分重视土地合理利用和耕地保护工作,积极开展土地整理和建设用地复垦,取得了显著成效。吕祖善省长2007年陪同赵洪祝书记在绍兴调研作风建设年活动情况时指出：“去年嵊州通过土地整理,增加了2000多亩用地,这个做法很好。”,这是对该市土地整理工作的高度肯定。该市的宅基地整治工作也先后多次在全国、全省会议上作经验介绍,     

造地增粮 惠农富民——嵊州市实施万亩土地开发的做法

2009年,嵊州市根据全省“百万造地保障工程”的统一部署,启动了“万亩土地开发工程”,提出了在5年内垦造耕地2万亩的奋斗目标。到2011年底,全市已完成土地开发项目270个,项目总面积21046亩,新增耕地20480亩。5年目标3年顺利完成。万亩土地开发有效地拓展了用地空间,保证了耕地占补平衡,改善了农业条件,提高了生产能力,促进了农业增产提效和农民增收致富。