关于降低征地行政诉讼案件上升和败诉比例的思考

最近,《浙江蓝皮书》（法治卷）收录的一份来自省法院行政庭两位法官的关于《浙江土地征收行政诉讼工作调研报告》指出：“从收案数量看,2008年至2010年土地征收类行政诉讼案件呈现逐年递增的趋势：2009年较2008年上升295％,2010年较2009年上升12％。”且“三年来土地征收类行政诉讼案件败诉率呈逐年上升趋势,年均增幅几乎翻了一番。”针对这一情况,就如何降低征地行政诉讼案件上升和败诉比例。笔者有以下几点思考：一是严格执行现行征地法律制度各项规定;二是加强征地行政裁决和行政复议工作;三是切实提高征地相关部门和干部的依法征地的意识和工作能力及水平。     

确立统一征地的法律地位

征地是一种政府行为，更应是一个过程行为。《中华人民共和国土地管理法》第46条规定：国家征用土地的，依照法定程序批准后。由县级以上地方人民政府予以公告。并组织实施。法律对征地方案批准后的征地行为，明确规定由县级以上地方人民政府组织实施，但对征地方案批准前的征地行为的实施。缺乏法律效力的规定，而对始于八十年代的“统一征地”。更缺乏法律支持。     

建立临时用地补偿标准体系的必要性和基本思路

土地管理法律法规规定,临时用地是指“建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或农民集体所有的土地”.本拟讨论的关于建立临时用地补偿标准体系的范畴,既包括上述法律规定的情形,也包括类似于“借过”的情形,即为了取得通行权等他项权利,需要土地所有提供方便,甚至可能会因此给土地所有带来不便的情形,如国家为了公共利益的需要,架设输变电高压线形成的“高压走廊”和埋设地下通信光缆及输油（气、自来水）管道等办理临时用地手续的情形.     

实践科学发展观 健全严格规范的农村土地管理制度——学习科学发展观和十七届三中全会精神体会

党的十七大提出在全党开展深入学习实践科学发展观活动，9月19日，胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上作了动员部署。十七届三中全会作出了《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（简称“《决定》”）。通过认真学习毛泽东、邓小平、江泽民三代领导人和胡锦涛同志有关科学发展观的论述和《决定》精神，我的体会是，国土资源部门实践科学发展观，当前乃至今后一段时间内的一项十分重要的工作，就是根据《决定》要求，健全严格规范的农村土地管理制度。     

实践科学发展观 健全严格规范的农村土地管理制度--学习科学发展观和十七届三中全会精神体会

党的十七大提出在全党开展深入学习实践科学发展观活动,9月19日,胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上作了动员部署。十七届三中全会作出了《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（简称“《决定》”）。通过认真学习毛泽东、邓小平、江泽民三代领导人和胡锦涛同志有关科学发展观的论述和《决定》精神,我的体会是,国土资源部门实践科学发展观,当前乃至今后一段时间内的一项十分重要的工作,就是根据《决定》要求,健全严格规范的农村土地管理制度。     

破解"征地拆迁难"的实践与启示——以丽水市区为例

征地及由此引起的集体土地房屋拆迁,事关被征地农民和集体经济组织及被拆迁人的切身利益,是社会的热点,媒体的焦点,也是党和国家领导人的关注点。征地难、拆迁难,是当前各级政府和国土资源部门的普遍共识。丽水市通过构建科学、合理的征地拆迁制度；成立既贯彻法律意志、体现政府行为,又维护被征地拆迁权利人权益的征地拆迁机构,并建立能集合各种优势的工作机制；在集体土地房屋拆迁实践中实现以“房等人”的目标,依法实施征地拆迁行为等做法和经验,值得各地学习和借鉴。     

考虑我国场地土类型的弹塑性反应谱法在高层混合结构中的应用

弹塑性反应谱法中,强度折减系数、延性系数、周期之间的关系模型（R—μ—T关系）是影响计算结果的一个重要参数。各国学者考虑不同地震动记录、滞回模型、场地土条件、阻尼比等参数,提出了不同的模型,但在场地特征对关系影响上存在不同认识。本文按考虑我国场地土类型的模型,分别进行了某高层混合结构在设防7度、7．5度、8度、8．5度、9度下的弹塑性反应谱计算,得到了一系列结构最大层间位移角,并与增量动力分析（IDA）的结果进行了对比。分析表明,考虑我国场地土类型的高层混合结构弹塑性反应谱计算结果与IDA分析50％均值曲线吻合较好。本文计算结果可为弹塑性反应谱法在复杂高层结构中的应用提供基础。     

综合开发低丘缓坡统筹保障发展与保护耕地——丽水市低丘缓坡综合开发利用试点的实践和启示

2011年12月21日,丽水市成为浙江省率全国各省（区、市）首获国土资源部批准开展低丘缓坡综合开发利用试点城市,首期试点控制面积3707公顷。2012年6月30日,浙江省国土资源厅批准《丽水市低丘缓坡综合开发利用试点实施方案》,据统计,到是年的12月10日,全市各试点组团总计已完成需办理全部林地征占用手续的85．66％,签订到村的集体土地征收补偿安置协议86．13％,签订到户的房屋拆迁补偿安置协议41．69％,需平整场地面积完成18．98％,工作进度始终走在首获国土资源部同期批准试点单位前列,得到国土资源部和省委省政府有关领导的充分肯定。     

关于土地管理立法中若干问题的思考

2004年8月23日召开的十届全国人大常委会第十一次会议通过了《土地管理法》(修正案).根据国土资源部李元副部长所作《土地管理法》修正案草案说明:为使《土地管理法》中的土地征用制度与《宪法》规定相一致,提请审议的《土地管理法》修正案草案只对土地征用制度作出了相应修改,不涉及《土地管理法》其他内容的修改,对《土地管理法》其他内容的修改,国土资源部正在抓紧工作,待中央关于土地管理制度改革的政策出台后,国务院将提出全面修改《土地管理法》的议案,提诘全国人大常委会审议.2004年10月,国务院已经下发了《关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号),全面修改《土地管理法》工作已经展开.为了使即将出台的新《土地管理法》更科学、更具操作性,在维护土地的社会主义公有制,保护、开发土地资源,合理利用土地,切实保护耕地,促进社会经济的可持续发展方面发挥应有的作用,结合这几年的土地管理实践,笔者拟就土地管理立法中的有关问题谈谈自己的看法.     

偶氮氯磷mA—溴化十六烷基吡啶光度法测定化探样品中钍

铀试剂Ⅲ光度法测定钍一般能满足岩石矿物分析要求,但对ppm级钍的化探样品的分析,由于试剂质量问题难以达到要求。偶氨氯膦Ⅲ虽然灵敏度较高,但需用有机溶剂萃取,且稀土和铀的干扰严