乡村振兴发展中农业农村用地保障研究——以海盐县为例

正党的十九大提出实施"乡村振兴"战略,按照"产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕"总要求,加快推进农业农村现代化。土地作为农村中最根本、最重要的要素资源,起着不可替代的支撑作用。本文通过对海盐县农业农村发展和土地利用现状情况的调查,分析当前农村用地方面的问题,探索提出解决的思路建议,为破解乡村振兴发展中的用地矛盾提供参考。     

“改”出一片新天地——河南深化农村土地制度改革助推乡村振兴的实践与探索

<正>党的十九大报告在"实施乡村振兴战略"中指出,农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须把解决好"三农"问题作为全党工作的重中之重,并明确提出保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长30年。乡村振兴的关键在于农村发展和农民脱贫致富,在党的十九大精神引领下,河南省自然资源系统顺势而为,积极开展土地利用综合改革。城镇规划区内建设用地、农村耕地和乡村建设用地这"三块地"的利用改革,     

对乡村振兴背景下保障农村产业发展用地的思考

正改革开放40年来,我国乡村发展取得了很大的成绩。但由于长期以来的城乡二元制度,城乡资源长期配置不均,因此乡村仍然是我国发展不平衡不充分的主要区域。中国共产党第十九次全国代表大会提出实施乡村振兴战略,并提出"产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕"的总要求,其中"产业兴旺"是乡村振兴的基础。促进农村一二三产业融合发展则是产业兴旺的前提,而土地是农村一二三产业融合发展的载体。因此,乡村     

整治“空心房” 扮靓新农村——湖南岳阳农村土地节约集约综合利用改革纪实

正八百里洞庭,烟波浩渺,向来是长江经济带上人口稠密、物产丰饶之地。在新型城镇化进程和乡村振兴大背景中,位于洞庭之滨的湖南省岳阳市,以农村土地节约集约综合利用改革为先手棋,走出了一条资源节约集约、推动乡村振兴的可持续发展之路。农村土地节约集约综合利用改革,在岳阳市有个通俗的称谓,即农村"空心房"整治。"要把农村‘空心房’整治作为乡村振兴的‘先手棋’和‘突破口’来抓。"岳阳市委书记刘和生说。当这项工作同长江经济带生态优先绿色发展、     

浅析农民建房的管控与风貌提升

正实施乡村振兴战略是新时期做好"三农"工作的新旗帜和总抓手。而做好农民建房管控与风貌提升是实施乡村振兴,建设"乡村大花园"的重要突破口和切入点。农村建房问题事关农业农村改革发展稳定,既是重大民生问题,也是重大发展问题。笔者作为基层国土资源人,结合自身工作,简要谈谈农民建房管控与风貌提升方面的几点浅见。一、农民建房当前较突出的问题和成因1.缺乏规划引导,土地利用率低     

乡村振兴战略背景下宅基地“三权分置”实现路径研究

宅基地"三权分置"是撬动乡村要素资源、推进乡村振兴战略实施的重要途径和有力抓手。现行的宅基地制度影响了城镇化进程,也在一定程度上限制了乡村发展。乡村振兴红利不够、动力不足等问题表明宅基地"三权分置"改革已迫在眉睫。本文以国内宅基地"三权分置"试点区探索实际为基础,总结了宅基地"三权分置"改革中可参考的实践经验,并指出当务之急需破解相关配套制度不完善、"一地三权"未明确界定、"三权分置"缺少顶层设计等问题,提出了多路径落实宅基地所有权、切实保障宅基地农户资格权、建立农宅市场交易体系,适度放活宅基地使用权、建立农村宅基地风险防范机制的宅基地"三权分置"实现路径。     

以全域土地综合整治为抓手 高质量助推乡村振兴——以平湖市为例

<正>实施乡村振兴战略是新时代做好"三农"工作的新旗帜和总抓手,要加快推进农业农村现代化,高质量助推乡村振兴,土地是最大的资源和最重要的生产要素,只有解决当前农村土地利用低效化、无序化和碎片化问题,才能从根本上激发农村发展的内生力。在这一背景下,全域土地综合整治应运而生。如何通过全域土地综合     

深入贯彻十九大精神 积极发挥国土资源 在“乡村振兴战略”中的服务保障作用

<正>习近平总书记在十九大报告中指出,农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好"三农"问题作为全党工作重中之重。省国土资源厅深入研究、多措并举,加快推进农村不动产统一登记、深化农村"三块地"改革、保护耕地基本国策不动摇、开展村土地利用规划编制、做好大中型水库移民安置、扎实推进"人地挂钩"政策实施等工作,积极发挥国土资源在"乡村振兴战略"中的服务保障作用。——尽快全面完成农村不动产统一登记工作。     

贵州省城乡建设用地增减挂钩模式与经验分析

<正>城乡建设用地增减挂钩作为解决城市发展"缺地"和乡村发展"缺钱"的两难问题的解决措施,在优化配置城乡土地,优化国土空间开发格局,提高土地利用效率、新农村建设、农村生态环境整治等方面具有重要意义。近几年,贵州省城乡建设不断发展,尤其是快速城镇化的发展背景下,城镇发展用地需求不断增加,城市用地在当前存量的情况下逐渐显得紧张,相对而言,农村建     

因地制宜 科学规划 突出重点——桐庐县“三措施”助力美丽乡村建设

美丽乡村建设是经济社会发展到一定水平的必然选择,也是顺应经济社会发展规律,推进城乡一体化建设的内在要求。桐庐县位于浙江省西北部,地处钱塘江中游,历史悠久、人文荟萃。近年来,桐庐县结合自身特点,以美丽乡村建设为突破点大力推进新农村建设,通过开展"千村示范万村整治"工程,大力改善农村人居环境,推进美丽乡村建设,不仅很好地体现了社会主义新农村建设"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"的基本要求,同时凸显了自身农村田园自然风光秀美、绿色生态环境优势和农村宁静美丽的自然特质。具体来看,主要有以下几方面措施。建设美丽乡村,改善农村人居环境,关键要因地制宜,在发掘村庄自身特色上做文章。桐庐县美丽乡村建设,注重深挖村庄特色,做到"一村一品"、"一村一景"。桐庐县地域辽阔,村落之间差异较大,既有地理一、因地制宜     

上海:超大城市的乡村振兴之路

正城市的发展离不开乡村,正是有了乡村的滋养,城市才能生生不息,超大城市更是如此。但乡村规划缺失、农村用地指标难以保障等土地瓶颈,却制约了乡村振兴的步伐。上海通过统筹规划土地政策、推动"土地整治+"等,探索一条超大城市郊区乡村振兴的新路径。近年来,上海的城市形态日趋成熟,城市边界逐渐确定,人们对城市反哺农村、提升郊野地区发展水平的呼声愈来愈高,乡村振兴已成为新形势下越来越迫切的新课题。针对乡村地区长期发展滞后的问题,     

推进城乡一体化 加快建成美丽宜居乡村

<正>促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,改善农村人居环境和农业生产条件,加快建成美丽宜居乡村,推进城乡一体化发展。美丽中国建设的重点和难点在于农村。2013年中央一号文件首次提出"努力建设美丽乡村"后,各地在美丽乡村建设方面开展了大量探索。《规划》围绕落实美丽乡村建设战略,对规范开展农村土地整治、优化城乡用地布局作出了科学部署,旨在促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,改善农村人     

政策

<正>2019年中央一号文件公布2月19日,新华社受权发布《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好"三农"工作的若干意见》(以下简称《意见》)。这是21世纪以来第16个指导"三农"工作的中央一号文件。《意见》共分8个部分,包括:聚力精准施策,决战决胜脱贫攻坚;夯实农业基础,保障重要农产品有效供给;扎实推进乡村建设,加快补齐农村人居环境和公共服务短板;发展壮大乡村产业,拓宽农民增收渠道;全面深化农村改革,激发乡村发展活力;完善乡村治理机制,保持农村社会和谐稳定;发挥农村党支部战斗堡垒作用,全面加强农村基层组织建设;加强党对"三农"工作的领导,落实农业农村优先发展总方针。     

新农村建设中农村居民点整理存在的问题及对策

党的十七届五中全会将推进农业现代化、加快社会主义新农村建设步伐,统筹城乡发展,加强农村基础设施建设和公共服务作为"十二五"规划的重要内容.农村居民点整理工作,是加速乡村城镇化步伐,节约集约利用土地,改善农民人居环境和村容村貌的重要举措.然而,在当前新形势下,农村居民点整理工作存在着诸多问题,也面临着新的机遇.     

宅基地“三权分置”改革助推乡村振兴

正没有农业现代化,没有农村繁荣富强,没有农民安居乐业,国家现代化是不完整、不全面、不牢固的。为此,在党的十九大报告中,习近平总书记提出"实施乡村振兴战略",这是我国全面建成小康社会的关键环节,是实现中华民族伟大复兴中国梦的客观要求,也是落实为人民服务根本宗旨的重要体现。实施乡村振兴战略,土地是基础,农村土地制度改革是重点。农村土地制度改革的当务之急、重中之重的一笔是宅基地改革。为进一步激活乡村要素资源,助推乡村振兴,促进农村产业形态多样化和农     

温岭市聚焦全域土地综合整治全力打造“温岭样板”

正温岭市是全国人口密度最高的县市之一,人均耕地仅为0.44亩,低于全省平均水平。面对乡村用地碎片化、无序化、低散化掣肘乡村振兴的瓶颈之限和制约温岭建设的发展之困,该市创新实践全域土地综合整治与生态修复,探索出全域改造、"飞地"整合、万亩农田提质等新模式,全域优化农村生态、生产、生活空间布局,加快推进城乡融合、产业集聚、农业提质,全力打造"温岭样板"。截至目前,全市共推进村庄整治、"二改一还"、低效用地再开发、废弃矿治理等"四大行动"14个     

乡村振兴看国外特色发展之路

2018年2月4日,中央一号文件发布,文件对实施乡村振兴战略进行了全面部署。乡村振兴是一项长期的历史性任务,不是造些典型或干几年就可以大功告成、收官交账的。其实,在工业化、城镇化加速推进过程中,不少国家也曾遇到过乡村发展停滞的情况,而通过建立健全制度保障体系,加快农业农村现代化进程,因地制宜发展特色产业,各国也逐渐探索出独具特色的乡村发展道路,如德国"村庄更新"、荷兰"农地整理"、日本"一村一品"等。本文系统梳理各国乡村发展振兴的有益经验,为我国乡村振兴战略的实施提供参考借鉴。     

补齐农村人居环境短板 扎实推进美丽宜居乡村建设——《乡村振兴战略规划》解读(一)

正党的十九大报告提出实施乡村振兴战略,以及"产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕"的总要求。同时,要着力解决突出环境问题,开展农村人居环境整治行动。这既是实现生态宜居的具体行动,也是改善农村人居环境质量,促进健康乡村建设的关键,更是提升农村居民生态福祉的重大民生工程。《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》提出,要实施农村人居环境整治三年行动计划,以农村垃圾、污水治理和村容村貌     

优化国土生态空间 助力美丽乡村建设——国土资源领域推进美丽乡村建设的思考

正小康不小康,关键看老乡。党的十八大报告提出"努力建设美丽中国",中央农村工作会议提出"中国要美,农村必须美"。美丽乡村建设作为一项系统工程,国土资源战线要充分发挥职能优势,在加强土地利用规划、保护国土生态空间、土地整治、地质灾害防治等方面主动作为,多措并举,积极参与并支持美丽乡村建设,让农村成为安居乐业的美丽家园,为推进美好、富裕、和谐、文明的美丽乡村建设作出应有的贡献。坚持科学规划与绘就美丽乡村新画卷同步推进。国土部门要发挥整体管控作用,坚持规划先行,高起点、高标准编制新一轮乡镇土地利用总体规划,在充分考虑县域     

以“三集中”改革推动乡村振兴的路径研究——基于湖州市吴兴区的调查与分析

正实施乡村振兴战略,是当前及今后一个时期农业农村改革发展的根本遵循和总体方向。"三集中"是解决当前城市建设用地与土地矛盾的最佳选择,是解决"三农"困境的根本出路,也是实施乡村振兴战略的有力突破口。湖州市吴兴区自2008年就开始试点"以土地集中流转为前提、人口集中居住为核心、产业集中建设为抓手"的"三集中"改革,探索出了一条加快城乡一体化发展的新路。本文结合湖州市吴兴区农村发展实