增减挂钩政策支持扶贫攻坚工作的探索与实践——以湖南省新邵县试点工作为例

为了全面完成"十三五"时期我国全面建成小康社会,农村贫困人口实现脱贫的历史性目标,国家提出了"实施精准扶贫方略,加快贫困人口精准脱贫"的战略方针和政策措施,其中,利用城乡建设用地增减挂钩政策支持易地扶贫搬迁是一项重要举措。本文在增减挂钩政策支持扶贫攻坚工作的基础上,以湖南省新邵县为例,对增减挂钩政策支持扶贫攻坚项目的区域特点、工作模式进行了系统分析,探讨项目实施中存在的诸多问题,提出了相应建议,为在全国范围更好推广此项工作提供参考。     

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<正>土地政策成脱贫攻坚新政策生力军日前,姜大明在乌蒙山片区区域发展与脱贫攻坚部际联系会议上介绍,5年多来,乌蒙山片区392万贫困人口实现脱贫,贫困发生率由33%降至13.5%。国土资源部将进一步优化在深度贫困地区的扶贫攻坚相关用地政策,城乡建设用地增减挂钩节余指标可在东西部扶贫协作和对口支援省市范围内流转。国务院扶贫办主任刘永富表示,土地政策正成为脱贫攻坚     

深化政策改革 助力脱贫攻坚——广西增减挂钩支持脱贫攻坚系列政策解读

正一、政策改革的背景增减挂钩,既是中央明确的支持扶贫开发的重要措施,也被实践证明是解决扶贫开发用地和资金的有效手段。2015年11月29日,中共中央、国务院在《关于打赢脱贫扶贫攻坚战的决定》中明确要求,要利用增减挂钩政策支持易地扶贫搬迁;2016年2月17日,国土资源部印发《关于用好用活增减挂钩政策积极支持扶贫开发及易地扶贫搬迁工作的     

对以增减挂钩新政推进广西脱贫攻坚工作的思考

正2009年,广西被国土资源部批准为全国第三批城乡建设用地增减挂钩试点,试点获批实施以来,通过建章立制、规范实施、强化监管等措施,取得了积极成效。在当前我国全面贯彻落实脱贫攻坚战略部署以及国家适时调整增减挂钩政策的背景下,笔者围绕如何用好用足增减挂钩政策来推进广西异地扶贫搬迁和脱贫攻坚,及对增减挂钩指标交易新政落地存在的问题及其对策进行探讨。一、广西脱贫攻坚工作的现状     

青海省国土资源厅系统扶贫攻坚工作会议在西宁召开

正9月22日,青海省国土资源厅召开厅系统扶贫攻坚工作会议,传达学习全省脱贫攻坚工作推进电视电话会议精神,总结厅系统扶贫攻坚工作,讲解土地整治项目及土地增减挂钩相关政策,四位驻村第一书记代表作大会发言。厅长林亚松出席会议并讲话。林亚松指出,厅系统的扶贫工作做得扎实,并取得了明显成效。驻村第一书记带着感情、带着责任、带着希望,克服重重困难,深入细致开展各项工作,情况摸得非常清楚,对如何做好精准扶贫工作想了很多办法、做了很多     

对广西增减挂钩政策支持易地扶贫搬迁的思考

正实施增减挂钩,既可为搬迁农民安置提供用地保障,又能为搬迁农民建新居和扶贫产业发展提供有力的资金支持,推动贫困地区经济社会发展。《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》(2015年)中明确指出:"利用城乡建设用地增减挂钩政策支持易地扶贫搬迁"。为了贯彻这一文件精神,2016年国土资源部下发了《国土资源部关于用好用活增减挂钩政策积极支持扶贫开发及易地扶贫搬迁工作的通知》(国土资规[2016]2号)对增减挂     

阜新市增减挂钩节余指标可在省域范围内流转使用

正近日,经国务院扶贫开发领导小组办公室同意,国土资源部下发了《国土资源部办公厅关于国家扶贫改革试验区用好城乡建设用地增减挂钩政策支持扶贫开发意见的函》,阜新市作为全国6个国家扶贫改革试验区之一,可以将增减挂钩节余指标在省域范围内流转使用了。城乡建设用地增减挂钩是依据     

省自然资源厅"三加强三确保"扶贫攻坚见真效

正2018年,湖南省自然资源厅加强政策倾斜,确保贫困地区用地;加强项目投资,确保贫困地区造血功能;加强联点督查,确保精准扶贫;全力打好脱贫攻坚战。增减挂钩为贫困县创造收益85.87亿元,安排贫困地区高标准农田建设资金12.43亿元,基础性地质调查项目资金3904万元,地质灾害调查评价和治理等3.94亿元。     

《城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂实施办法》解读

正城乡建设用地增减挂钩是土地利用的一大政策工具。经过10多年的实践探索,增减挂钩政策在促进节约集约用地和城乡统筹发展中发挥了重要作用。近年来,为支持扶贫开发,增减挂钩政策先后两次拓展范围,从允许集中连片特困地区、国家级贫困县到省级贫困县的增减挂钩节余指标在省域内流转使用,成为解决脱贫攻坚资金难题的重要渠道,推动了农村人居环境整治,促进了城乡     

增减挂钩再升级,允许深度贫困地区跨省调剂——《城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂实施办法》解读

正城乡建设用地增减挂钩是土地利用的一大政策工具。经过十多年的实践探索,增减挂钩政策在促进节约集约用地和城乡统筹发展中发挥了重要作用。近年来,为支持扶贫开发,增减挂钩政策先后两次拓展范围,从允许集中连片特困地区、国家级贫困县到省级贫困县的增减挂钩节余指标在省域内流转使用,成为解决脱贫攻坚资金难题的重要渠道,推动了农村人居环境整     

政策

正中共中央、国务院印发打赢脱贫攻坚战三年行动指导意见据新华社报道,《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》(以下简称《意见》)日前印发。在加强精准脱贫攻坚行动支撑保障方面,《意见》要求加强土地政策支持。支持贫困地区编制村级土地利用规划,挖掘土地优化利用脱贫的潜力。贫困地区建设用地符合土地利用总体规划修改条件的,按规定及时审查批复。新增建设用地计划、增减挂钩节余指标调剂计划、工矿废弃地复垦利用计划向贫困地     

省自然资源厅"三加强三确保"扶贫攻坚见真效

正2018年,湖南省自然资源厅加强政策倾斜,确保贫困地区用地;加强项目投资,确保贫困地区造血功能;加强联点督查,确保精准扶贫;全力打好脱贫攻坚战。增减挂钩为贫困县创造收益85.87亿元,安排贫困地区高标准农田建设资金12.43亿元,基础性地质调查项目资金3904万元,地质灾害调查评价和治理等3.94亿元。加强政策倾斜,确保贫困地区用地,给重点扶贫开发地区累计追加11.2万亩的规划空间。为每个国     

卢氏局打好“组合拳”保障扶贫攻坚用地

正脱贫攻坚战打响以来,卢氏县国土资源局充分发挥部门职责,立足脱贫攻坚工作需求,在用好用活土地政策方面狠下功夫,主动对接,靠前服务,打好组合拳,全力保障全县脱贫攻坚用地需求。2017年,累计上报新增建设用地91.27公顷,申报城乡建设用地增减挂钩批次2个。其中,拆旧区总面积53.15公顷,建新区总面积52.71公顷,在全县脱贫攻坚项目用地上实现了"应保尽保"。     

省自然资源厅"三加强三确保"扶贫攻坚见真效

正2018年,湖南省自然资源厅加强政策倾斜,确保贫困地区用地;加强项目投资,确保贫困地区造血功能;加强联点督查,确保精准扶贫;全力打好脱贫攻坚战。增减挂钩为贫困县创造收益85.87亿元,安排贫困地区高标准农田建设资金12.43亿元,基础性地质调查项目资金3904万元,地质灾害调查评价和治理等3.94亿元。加强政策倾斜,确保贫困地区用地,给重点扶贫开发地区累计追加11.2万亩的规划空间。为每个国家扶贫开发工作重点县和集中连片     

用好用足用活国土资源扶贫政策 让“沉睡的资源”变成“流动的资本”——利用增减挂钩政策促进易地扶贫搬迁调研报告

正为贯彻落实青海省国土资源厅《国土资源政策支持打赢脱贫攻坚战的若干措施》具体化、特色化、实践化,进一步用好用足用活增减挂钩政策,增强贫困村"造血"功能,5月30日至6月3日,统征整理中心赴互助县五十镇班彦村,开展了"利用增减挂钩政策促进易地扶贫搬迁"实地调研。调研采取走访座谈、实地查看、听取情况介绍等形式,实地调查易地搬迁脱贫和选址安置等情况,并与县国土资源局、村"两委"和扶贫驻村工作队座谈,研究增减挂钩     

城乡建设用地增减挂钩用地政策分析

<正>中国是农业大国,合理的开发利用现有的土地资源,制定适宜现行经济发展的土地政策尤为重要。城乡建设用地增减挂钩用地是国家推出的支持社会主义新农村建设、促进城乡统筹发展、破解保护与保障"两难"困境的一项重要管理措施。回顾城乡建设用地增减挂钩用地政策的发展历程,分析政策本身产生的多重效应,思考并解决     

改进项目立项方式 完善立项程序要求——解读《进一步改进城乡建设用地增减挂钩项目立项工作的通知》

<正>一、《通知》出台的背景由于城市建设用地需求的缺口与农村建设用地的闲置及浪费现象并存,为了统筹城乡用地,使土地资源优化配置,我国提出了城乡建设用地增减挂钩政策,旨在探索新的土地节约集约利用模式。自2009年国土资源部批准广西成为全国第三批城乡建设用地增减挂钩试点以来,国家累计下达广西周转指标6 266.67公顷。目前,广西正在实施的增减挂钩项目有123个,涵盖了全区     

脱贫攻坚,自然资源政策要用好

正577.7万群众摆脱贫困,5514个贫困村退出贫困序列,贫困发生率由9.28%降到2.57%,产业扶贫亮点纷呈,2017年在国家考核中进入"综合评价较好"行列……党的十八大以来,河南省委、省政府按照习近平总书记和党中央的号令,全力做好脱贫攻坚工作,交出了一份亮眼的"成绩单"。在这骄人的成绩背后,自然资源政策功不可没。近年来,省国土资源厅将扶贫开发作为重要政治任务,纳入重点工作布局,出台了一系列超常规、"含金量"高的支持政策。例如,全力保障脱贫攻坚用地需求,用好用活增减挂钩政策,支持贫困地区开展农村土地整治和矿业经济发展,     

大凉山脱贫有了“金钥匙”

正冬日的四川省盐源县前所上村,沉静地躺在群山环抱中;民居屋顶上,缕缕炊烟袅袅升起;屋旁的永宁河静静地讲述着小村庄的巨变传奇。2016年5月14日,乌蒙山片区区域发展与脱贫攻坚部际联系会议在四川省凉山州西昌市召开,会议提出,用好用活国土资源政策,以新发展理念引领片区脱贫攻坚。时隔一年半以后,盐源县首批增减挂钩项目通过验收,25.2公顷     

龙口市推行四项措施促进土地节约集约利用

<正>一是深入内涵挖潜,盘活存量土地。推进城乡建设用地增减挂钩和废弃地复垦置换,加快已批增减挂钩项目的实施,确保进度和质量。使用用地指标时原则上配套一定数额的挂钩周转指标,并征收挂钩周转指标预收款。加大对批而未供土地的供应力度,提高土地利用率。对符合规划、不改变土地用途在现有工业用地上加层改造、提高建筑容积率的,不再增收土地