我国土地储备机构的角色分析

自1996年上海市建立第一家土地收购储备机构以来,目前全国大多数地方均已建立了土地收购储备制度。实践证明,这一制度的建立,对我国土地市场建设产生了积极的影响,代表了我国城市用地制度新一轮改革的方向,是城市用地制度改革的二次创新。尽管如此,相较于世界发达国家我国城市土地储备制度建设尚处于试点和起步阶段,理论和实践上仍然面临不少问题。本文试图对土地储备机构的性质定位进行粗浅的探讨。1我国土地储备机构的现状目前国家法律法规还没有明确土地储备机构的性质。土地储备机构通常是上接政府机构、下接土地市场的一种载体,双重角色使其在目前缺乏制度和法律法规保障和规范的前提下,很难找到政府行为与市场行为的最佳衔接点,从而阻碍了土地储备的进一步发展。关于土地储备机构的性质,当前大多数人认为,这个机构应具有调控市场和增加土地收益的双重职能,并且应以前者为主,兼顾后者。也就是说,土地储备机构要在充分发挥储备土地对市场的调控功能下,才能考虑其经济效益,这就决定了该机构不可能是企业,只能是行政单位或经授权的事业单位。但在实践中,很多城市的土地储备机构的做法与此相违背。他们通过招标、拍卖方式出让储备土地时,片面追求高出让金,使广大开发商和居民...     

土地收购储备运行机制中存在的问题及对策

为贯彻国务院及国土资源部加强国有土地资产管理的文件精神,2001年5月起各地纷纷成立了土地收购储备机构,土地收购储备制度逐步建立起来.土地储备制度在对规范土地市场、调控土地价格,加强土地合理利用等方面都起到了巨大的积极作用.土地储备工作与土地市场建设紧密结合同步运行,有效地解决了土地储备工作中存在的突出问题,进一步深化了土地使用制度的改革.     

对我国最新土地储备立法的思考

从1996年上海成立我国第一家土地储备机构——上海市土地发展中心开始,土地储备工作发展至今历时十年了。截至目前,国内已先后成立了2000多家土地储备机构。全国各地在土地储备工作的理论和实践方面都进行了大量积极的探索和尝试,但是一直以来有关土地储备的立法仅仅停留在地方立法层面,缺少相应的国家立法。国家的政策文件仅在2001年国务院下发的《关于加强国有土地资产管理的通知》中提到＂有条件的地方要试行土地收购储备制度＂。     

关于土地储备若干问题的探讨

正经过十几年的实践证明,土地储备制度是我国土地管理制度的一次创新,土地储备制度的建立,顺应了我国城市土地使用制度改革的市场化要求,克服了传统土地使用制度所形成的问题,推进了土地利用和管理方式的转变,对加强政府调控土地,促进土地市场有序运行,盘活城市存量土地,防止国有土地资产流失等方面均起到了积极的作用。目前,全国已经有2000多个市、县成立了近2800个土地储备机构,土地储备机构数量迅速增     

浅议土地储备制度

土地储备在国外即“土地银行”，最早起源于1896年荷兰的阿姆斯特丹。到20世纪初，在欧洲有很多国家也开展了土地储备工作。我国于1996在上海成立第一家土地收购储备机构——“上海市土地发展中心”，随后各地也都建立了土地储备机构。2001年4月30日，国务院发出《关于加强国有土地资产管理的通知》，在《通知》中指出：“为增强政府对土地市场的调控能力，有条件的地方政府要对建设用地试行收购储备制度”。依据国务院的通知精神，土地储备制度得到快速发展。     

对我国城市土地储备制度的综合考察

1996年8月,我国第一家土地储备机构——上海市土地发展中心诞生;1997年8月,杭州土地储备制度开始启动,其建设成果和经验在1999年全国土地集约利用市长研讨班上引起了强烈反响;1999年6月,国土资源部以内部通报形式转发《杭州市土地收购储备实施办法》和《青岛市人民政府关于建立土地储备制度的通知》,并向全国推广杭州、青岛两市开展土地储备的经验;2001年4月30日《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》(国务院15号文件),明确要求“有条件的地方政府试行收购储备制度”。从此,众多城市纷纷成立土地储备机构,土地储备工作在全国迅速展开。…     

广州市实施土地储备存在的主要问题及对策

建立土地储备制度，实施土地储备，是政府经营土地资产的重要手段，目的是加强政府对土地市场的调控，有序实施城市规划，深化土地使用制度改革。我国实施土地储备起步较晚，土地储箭工作仍在不断摸索、不断完善中前进。广州市2004年实施土地储备以来，取得了较好的效果。这一制度的实行，对广州市盘活存量土地，加强市政府对房地产市场的宏观渊控，规范土地市场，合理利用城市土地，保证城市总体规划的实施，发挥了积极的作用，但是在实施的过程中，仍存在一些问题。现结合广州市的情况，对土地储备存在的问题进行分析探对，以促进土地储备工作健康、持续地发展。     

对我国城市土地储备制度的经济学思考

城市土地储备制度,是指城市土地储备机构通过征用、收购、置换、转制和到期回收等方式从分散的土地使用者手中把土地集中起来,并由土地储备机构统一进行士地整理,然后进行储备,再根据城市总体规划土地利用总体规划和经济发展的客观需要将储备的土地有计划投入市场的制度。日前该制度已在全国70多个城市实施。     

论我国城市土地储备机构的组织重构

通常所称的城市土地储备是一种简略的提法,它的完整概念应是土地收购、土地整理和土地供应的全过程。由于城市土地储备制度的实施具有社会公益目的,同时我国实行城市土地国家所有制,这决定了我国土地储备机构必须是某级政府机构的一个部分或者是与某级政府机构有关,可能是政府直接组成并控制,也可能是由与政府有关的其他类型组织如公营企业或者公司合营企业来运作。     

城市土地储备问题研究进展(下)

城市土地储备的收购范围、储备方式问题 这方面有存量论、存量一增量结合论两种观点。为了调控土地市场、政府手中必须保持一定的储备量，以平抑市场的供需矛盾，“熨平”城市土地市场的波动。目前，各地城市土地储备机构的土地收购范围基本上是定位于建成区的存量土地，范围比较窄，而且基本上是局限于城市建成区。土地储备中心实行“一个口子进，一个口子出”的政策以后，郊区和城乡结合部成了开发商重点选择之地，这影响了城区的土地储备效益，     

从“繁而全”到“简而专”——从中美对比看我国土地储备制度发展方向

土地储备制度的建立对解决城市中闲置、废弃、低效土地的利用,防止城市建设无序向外扩张,节约集约利用土地资源发挥了重要的作用。对比研究中美土地储备制度,探索土地储备发展规律,对进一步加强土地参与宏观经济调控,保障快速城市化所需建设用地,具有十分重要的现实意义。中美土地储备制度对比土地储备目的提高土地效率与增强土地调控美国的土地储备是指对城市闲置、     

浅谈土地收购储备的风险与防范

土地储备作为一项新兴的土地资产管理制度，近几年已在各地蓬勃展开并得以发展。它的实施，有助于政府对土地的集约化统一管理，也为国有企业脱困以及净化土地市场创造了良好条件。但由于我国的土地储备制度目前尚处于起步和摸索阶段，如何进一步深化土地储备工作，规范其运作和管理，使其走上健康快速发展的轨道，需要我们加强对土地储备管理运作规律的研究，     

城市土地储备数量分析研究

土地储备数量是关系七地储备制度运行效率的主要问题．土地储备数量少，政府对土地一级市场的调控能力就小；土地储备数量越多，政府通过土地储备机制调节市场的能力越强，但会增加土地储备的资金成本，相应的风险也会增大。“实施城市土地储备的目的是为了增强政府对土地市场的宏观调控，限制城市用地规模的不断扩张，盘活城市存量土地资产，提高土地资源配置效率”。目前，大多数城市在土地储备过程中没有系统的收购储备计划：土地收购多少、什么时间收购，基本是随机的，土地储备量、贷款规模也具有很大的随机性。因此有必要探讨确定城市合理土地储备量的定量研究，为城市土地储备机构的土地储备及土地供应提供科学的参考依据。     

城市土地储备制度面临的问题与对策

一、城市土地储备制度现状1．城市土地储备制度概述城市土地储备制度是指由政府或政府委托的机构通过征收、收购、转换、转制和收回等方式,从分散的土地使用者手中把土地集中起来,并由政府或政府委托的机构进行土地开发。在完成了一系列前期开发工作后,根据土地出让年度计划,有计划地将土地投入市场的制度。     

把握城市土地储备制度运行策略实现耕地保护与稳定房价的统一

1996年,中国第一家土地储备机构成立于上海;2001年,国土资源部正式全面推广城市土地储备制度。十五年来遍布全国的城市土地储备机构已达2000多家,这是中国的城市土地储备制度从初生到探索再到成长的过程。尽管在政府主导程度、机构职责权限等方面各地的具体操作模式还有诸多不同,但纵观国家政策发展方向,土地储备制度的发展趋势也得以逐渐清晰,即以政府导向的市场化运行方式完成土地一级市场“征、购-储备-有偿出让(主要是招拍挂出让)”的主要职能,使相关的一系列经济措施规范化纳入其中而成为具有价值连续性的一条调控主线,达到土地利用可…     

土地储备的财务风险控制问题

资金和土地是土地储备制度的两大基本要素。土地储备过程是土地流转过程，也是资金循环过程。土地储备需要大量资金作支撑，现阶段，土地储备机构运作的主要资金来源依靠商业银行融资解决。而央行121号件的出台，给土地储备贷款念起了紧箍咒。银行贷款条件多、资金还款压力大、成本高，为此土地储备风险控制就显得十分迫切和关键。     

浅谈土地收购储备制度

土地收购储备制度是城市土地使用制度改革的一种创新,随着土地收购储备制度的建立,各地竞相成立了土地储备机构,大力开展土地收购储备工作,目前已经取得了初步成效。     

政府主导模式下的宁波城市土地储备前期开发方式研究分析

城市土地储备制度经过十几年的探索和发展,已成为我国土地管理领域改革和创新的热点和焦点。2007年11月,国土资源部、财政部、中国人民银行联合发布了《土地储备管理办法》,重点在于"完善土地储备制度,加强土地调控,规范土地市场运行,促进土     

加强管理 理清关系 防控风险——四部委解读《关于加强土地储备与融资管理的通知》

加强土地储备机构、业务和资金管理,理清土地储备业务与融资的关系,切实防范可能出现的金融风险,保障土地储备工作规范健康运行,是国土资源部、财政部、中国人民银行和中国银行业监督管理委员会联合下发《关于加强土地储备与融资管理的通知》的主要目的。土地储备制度是落实土地调控、土地供应政策采取的重要措施,是市、县人民政府及国土资源管理部门对依法取得的土地,进行必要的整理和基础土地储备制度亟待规范、完善     

土地储备工作面临的主要问题及对策

近年来，为认真贯彻国务院《关于加强国有土地资产管理的通知》精神，绍兴市各县（市）国土资源管理部门迅速地进行了土地储备制度建设。相继建立土地储备机构，并在省、市各级国土资源部门的关心指导下。积极探索、努力实践，创造性地开展工作。积累了丰富经验，取得了丰硕成果。据初步统计，截止到今年9月底。全市已累计收储土地3．66万亩。投入运作资金43．11亿元。其中：通过公开出让土地1．84万亩，获得出让金总额161．11亿元；现有存量储备土地182万亩。这为政府增强调控土地市场能力。推进国有企业转制改制，加快城市化建设步伐。提高城市品位，促进土地节约集约利用，推动招拍挂供应土地等发挥了积极作用。