“点土成金”的新模式——关于台州市节约集约用地的调研报告

浙江省台州市人多地少,人均耕地只有0．39亩,不到全国平均水平的1/3。当前全市城市化、工业化已进入关键时期,企业“排队等地”,政府“等地招商”,土地供应屡屡叫“渴”。在严把土地供应“闸门”,实施宏观调控的新形势下,如何破解土地供应难题,拓展用地空间？出路只有一条,就是转变土地利用方式,节约集约利用有限的土地资源。为此,笔者就台州市节约集约用地工作进行了调查研究,并总结出台州市12种集约用地模式。笔者认为,这些节约集约用地模式,在浙江省乃至全国都有推广和借鉴意义。     

大力开展基本农田建设以建设促保护

莆田市位于福建省沿海中部，是一个典型的人多地少的地区。全市土地总面积4120平方公里，耕地总面积117．23万亩，人口308万，人均耕地仅0．39亩，基本农田面积104．07万亩。福建是全国人均耕地最少的省份之一，莆田又是福建人均耕地最少的地级市，吃饭与建设矛盾十分突出、耕地保护任务尤为艰巨。面对如此特殊的资源特点，我们充分认识到：要实现社会经济的可持续发展，必须正确处理保护资源和经济发展的关系，不折不扣地贯彻执行中央确定的国土资源管理以及耕地保护的大政方针，加强耕地特别是基本农田的保护，确立“在保护中求发展”的发展观，把保护耕地资源作为经济发展的前提和基础。     

河北省饶阳县国土资源局 以服务“三农”为宗旨 狠抓土地开发整理

近年来,河北省饶阳县国土资源局全面落实科学发展观,以新农村建设为契机,狠抓土地开发整理,取得了明显成效。自2002年以来,饶阳县国土资源局共开发整理复垦土地46210亩,新增耕地7446亩。通过土地开发整理复垦,全县实现了耕地“占一补一”、“占补平衡”。为促进农业增效、农民增收创造了有利的条件。土地开发整理被老百姓称为实实在在的民心工程、惠民工程。     

用好每寸土地——浙江省台州市路桥区提高建设用地利用效率的经验

浙江省台州市路桥区是一个新兴的商业化、工业化城区，人多地少，人均耕地面积只有0．47亩，仅相当于全国人平均值的1／3。为了把珍贵的耕地保护好，把有限的土地资源利用好，台州市国土资源局路桥分局坚持节约集约用地不动摇，多途径、全方位提高建设用地利用效率，取得了显著成效。     

江苏省淮安市国土资源局淮阴分局

淮阴区地处淮安市区北大门,全区土地总面积196．5万亩,其中耕地而积114．9万亩,人均耕地1．3亩。近年来,淮安市国土资源局淮阴分局,在市国土资源局党委和淮阴区委、区政府的正确领导下,严格执行国家土地宏观调控政策,全面落实科学发展观,积极腹行“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的国土资源工作职责,不断深化“完善体制、提高素质”     

为了“东方湿地之都”更美好——江苏省大丰市节约集约用地的实践和思考

大丰市地处苏北沿海,总面积3008平方公里,人口72万,人均耕地2．6亩,居全省县级之首。大丰市素有“东方湿地之都”美称,海岸线长达112公里,有大约1000平方公里的滩涂湿地,且每年不断淤涨,可新增l万多亩,是不可多得的土地后备资源。由于独特的资源优势,造成过去在土地资源利用方面的宽打宽用和节约集约利用水平不高的被动局面。近年来,随着江苏沿海大开发战略的实施,大丰的城市建设、港城的兴起,拉动了全市经济的发展,各具特色产业园的建立,城乡统筹发展步伐加快,使建设用地供需矛盾凸显,促使全市土地利用思路和方式的转变,走上节约集约用地之路,促进了区域经济的科学发展。     

守土尽责 造福一方——我们是怎样落实各级政府耕地保护共同责任的

江苏省仪征是一个新兴的发展中城市,建设用地需求和人地矛盾十分突出。全市现有土地总面积135．15万亩,耕地总面积74．65万亩,人均耕地1．22亩左右,圩区乡镇已经接近或达到世界粮农组织确定的人均0．8亩警戒线,且分布不均衡,后备资源严重紧缺。近年来,随着沿江开发战略的实施,园区建设和城市建设步伐不断加快,建设用地需求逐年攀升,这就要求各级政府必须节约集约用地,坚持走“建设占地少、     

海门市构建四项机制保住耕地红线

我国土地总面积居世界第三位,但由于人口众多,我国人均土地面积仅有11.65亩,相当于世界平均水平的1/3;人均耕地1.59亩、人均林地2.79亩、人均     

铺开大地赋诗篇——江苏省南通市实施土地开发整理的做法

南通市地处江苏省东部,滨江临海,与上海、苏州隔江相望,有“近代第一城”之称。全市土地总面积8001平方公里,总人口784万,人口密度每平方公里981人,是全国人口密度最大的地级市之一。全市现有耕地712．4万亩,人均耕地仅为0．9亩,土地利用率超过90％。     

星城土地管得好——长沙市严格土地管理的主要做法

长沙市是湖南省的“门户”，人均耕地只有0．7亩，面对耕地后备资源严重不足的实际状况，全市各级政府变压力为动力，变一家管为大家管，严格落实土地管理各项政策措施，在全国走出了一条节地型发展新路，促进全市经济社会又好又快发展。2008年，长沙市全年实现生产总值3001亿元，完成地方财政收入340亿元，全部工业总产值3100亿元。     

路，在脚下延伸——浙江省台州市实施“千村整治、百村示范”工程的调查

新农村建设的用地出路在哪里？浙江省台州市在新一轮创业中，利用土地调控倒逼机制，以“千村整治、百村示范”活动为抓手，创新农村集体建设用地管理模式，截止到2007年年底，全市投入资金1．74亿元，大力开展农村宅基地整理工作，整理总面积13170亩，建设新农村住宅950多万平方米，87个乡镇（街道）2023个村村民住房得到改善，拆旧建新以后，净增耕地12330亩，走出了一条宅基地整理和新农村建设有机结合的新路子。     

“路，在创新中延伸”系列报道之十三——给“空心村”减肥——鹿泉市整治空心村推进小城镇建设纪实

鹿泉市为省会石家庄西邻，辖12个乡镇，1个高新区，208个行政村，总人口35万，人均耕地1.26亩，低于全省人均耕地占有水平。由于鹿泉的特殊地理位置，如何消灭“空心村”，有效利用土地，推进小城镇建设，成为摆在鹿泉市各级政府和国土资源管理部门面前的一个重大课题。     

严格耕地保护 促进生态建设

贵州省处于云贵高原东斜坡,是珠江和长江水系的分水岭,山高坡陡,地形破碎,是全国唯一没有平原支撑的山区省份。土地资源,特别是耕地资源具有“少、瘦、薄、碎”的特点。“少”就是人均耕地少,特别是人均旱涝保收耕地少,宜耕后备资源匮乏,耕地资源弥足珍贵;“瘦”就是耕地肥力低,保肥供肥能力差,中低产田占耕地总量的70%以上;“薄”就是土层瘠薄,坡耕地多,水土流失大和石漠化程度高;“碎”就是土地破碎,山地面积占61.7%,丘陵地面积占30.8%,山间平地占7.5%。集中连片耕地更少,万亩以上平坝耕地仅占全省耕地总量的1.7%。而25度以上坡耕地1347万…     

依靠内涵挖潜确保经济建设用地

邢台县位于河北省南部，太行山东麓，分为山区、丘陵和平原区，被称为“七山一水二分田”。全县耕地总面积5475-亩，人口45万人，人均耕地仅有1．2亩，可开垦的耕地后备资源相对不足。近年来，在县委、县政府的重视和支持下，邢台县国土资源局坚持“开源”与“节流”相结合，努力在内涵挖潜上下功夫，合理利用每寸土地，既有效保护了耕地，也保证了各项经济建设用地，促进了全县经济的健康发展。     

在保护中建设在建设中保护——江苏省加强基本农田保护和建设的做法

江苏，素有我国“东部粮仓”之美誉。“苏湖熟，天下足”，江苏以占全国3．9％的耕地，生产了占全国6％的粮食、4．4％的棉花和5．1％的油料。可江苏人多地少，土地总面积仅占全国的1．06％，人口密度位居全国各省之首，人均耕地不足一亩，是全国人均耕地相对较少的省份之一，加之土地利用率较高，耕地和基本农田保护的压力一直很大。面对保障发展和保护资源的难题，近年来，江苏省坚持“在保护中建设，在建设中保护”的方针，切实加强基本农田保护工作，以土地利用总体规划为龙头，加强基本农田保护规划控制；     

浅谈土地资源的合理利用与经济社会的可持续发展

一、当前土地资源利用的现状 土地是人类赖以生存的基本资源和条件，特别是在人口不断膨胀，资源日益紧缺的今天，土地利用的可持续性更引起世界各国的普遍重视。近年来，我国国民经济保持了快速发展的势头，经济发展对建设用地的需求也呈不断增长的趋势。国土资源部发布的2004年土地变更调查结果显示，全国耕地面积由1996年的19．51亿亩减少为18．37亿亩，十年间耕地净减少1．14亿亩，人均耕地从1．59亩降为1．41亩。土地沙化、耕地后备资源不足已严重影响了土地资源的合理利用。     

计划限增量预审定用量盘活拓存量——江苏省如皋市加强节约集约用地的经验

如皋位于长江与黄海的交汇处,是江苏省沿海、沿江开发的重点县（市）。近年来,面对人均耕地不足0．8亩的市情,全市严守耕地保护红线不动摇,严格土地用途管制,坚持节约集约用地,实现了保发展、保资源、保权益的多赢。     

实践“三个代表” 管理服务并重

改革开放以来，任丘的经济取得了巨大发展，各项财政指标在全省县(市)中名列前茅，2001年，任丘名列全省十强县(市)中的第二位。然而，我市人均耕地面积不足1．3亩，同时，耕地后备资源严重不足，使土地供需矛盾十分突出。合理利用和开发土地，强化国土资源管理，已成为任丘经济社会可持续发展的一项紧迫任务。     

我国土地开发整理复垦工作回顾与“十五”时期对策措施探讨

2001年,全国耕地保护工作会议提出,全国耕地保有量到2005年不少于19.2亿亩。“十五”期间,通过土地整理、复垦和开发,补充耕地不少于1950万亩。为实现这一目标,有必要在总结过去工作基础上,进一步探讨推进土地开发整理复垦的政策、措施。 一、“九五”时期,我国土地开发整理复垦增加耕地情况 “九五”时期,是我国土地管理事业改革与发展的重要时期。在这     

举一反三清理园区

福建是一个人多地少的省份。2002年年底,全省人均耕地仅0.6亩,经济发展较快的闽东南沿海五地(市)人均只有0.41亩,是全国人均耕地最少的省份之一,建设用地与保护耕地的矛盾日益突出。省委、省政府充分认识到,实现福建经济社会的可持续发展目标,必须以“三个代表”重要思想为指导,坚决贯彻资源保护的基本国策,妥善处理经济发展与保护耕地的关系。近年来,我们在加强土地管理与耕地保护方面,主要采取以下四个方面的措施: 一、坚持保护求发展。我们坚持用最严格的制度加强耕地保护,严格执行