让市场“无形之手”动起来——江苏省宿迁市加强建设用地资源市场化配置探索与实践

城乡统筹是新型城镇化的应有之义,土地资源则是新型城镇化乃至城乡统筹的核心要素和支撑要件,作为江苏省“区域协调发展综合改革试点市”,2012年以来,宿迁市引入市场“无形之手”,建立市场化配置建设用地资源制度,把建设用地指标交给市场,以“票据化”配置土地资源,让市场在建设用地资源配置中起决定性作用,依托市场化配置建设用地资源制度推进城乡统筹土地管理创新试验区建设,大大提升了土地调控实效。     

严格土地使用标准 促进节约集约用地——《国土资源部关于推进土地节约集约利用的指导意见》解读之五

节约集约利用土地是落实节约资源基本国策的重要组成部分,是促进新型城镇化健康发展的战略选择,是国土资源工作保障科学发展的核心任务.国土资源部《关于推进土地节约集约利用的指导意见》,充分体现了党中央、国务院对节约集约用地的一系列新要求,把节约集约用地作为转变土地利用方式的重要着力点.     

姜大明主持召开第一次部务会议——审议通过《节约集约利用土地规定（草案）》

3月27日下午,国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察姜大明主持召开今年第一次部务会议,审议并原则通过了《节约集约利用土地规定（草案）》。会议强调,要把节约集约利用国土资源作为保障科学发展的核心任务,坚持最严格的节约用地制度,节约集约用好土地,确保新型城镇化和新农村建设健康发展。     

国土资源部关于进一步做好新型城镇化建设土地服务保障工作的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市国土资源主管部门,新疆生产建设兵团国土资源局,解放军土地管理局,各派驻地方的国家土地督察局,部机关各司局: 为贯彻落实《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》(国发[2016]8号),充分发挥国土资源对新型城镇化建设的服务保障作用,现将有关事项通知如下: 一、充分认识深入推进新型城镇化建设的重要意义 (一)切实把思想和行动统一到党中央国务院的决策部署上来.     

新型城镇化视角下的土地整治机制研究

新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价,着眼农民。新型城镇化规划对土地整治同样提出了要求。土地整治是提高土地有效利用率、增加耕地数量和质量的必由之路,更是我国推进新型城市化的重要保障。本文通过分析新型城镇化的特征,解析了新型城镇化视角下的土地整治需处理的问题,并以此为依据,提出新型城镇化视角下的土地整治机制,优化土地综合整治,促进新型城镇化建设。     

基于GIS的济南市土地生产潜力和人口承载力分析

土地生产潜力和人口承载力的计算是对土地资源质量的评价,是寻求解决人地矛盾途径的前提和基础。本文选择生产潜力评价模型,运用地理信息系统软件构建模型,对济南市的土地生产潜力进行了计算和评价。以GIS为平台建立了土地生产潜力评价模型。利用迈阿密模型,以济南市的土地生产潜力为背景,以所得出的济南市社会经济发展水平为基础,衡量指标采用中国人均热量消费不同生活水平下的耗值,计算济南市目前生活水平下的土地人口承载力。最后提出了济南市今后在土地利用和缓解人地矛盾方面的对策和应采用的措施。     

总结实践经验增进学术交流 着力提升土地整治服务城镇化合新农村建设的水平——在中国土地学会2013年学术年会上的讲话

正值全国上下学习贯彻党的十八届三中全会精神之际,在各有关方面大力支持和组织筹备下,中国土地学会2013年学术年会在匕海成功召开。这次会议以“土地整治与新型城镇化、新农村建设”为主题,以深入学习贯彻党的十八届三中全会《决定》精神,全面深化土地管理制度改革为核心,开展学术研讨,展示学术成果,交流学术观点,集思广益,为进一步推进土地整治,促进新型城镇化健康发展和新农村建设建言献策,意义重大而深远。     

编者的话

国土资源部、国家发展改革委、公安部、人力资源社会保障部和住房城乡建设部日前联合发布《关于建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制的实施意见》,明确2018年基本建立人地挂钩机制,2020年全面建立科学合理的人地挂钩机制政策体系,为如期实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户提供用地保障.《意见》明确了目标任务:到2018年,基本建立人地挂钩机制,形成部门联动、上下衔接、有利于促进新型城镇化发展的建设用地供应制度;到2020年,全面建立科学合理的人地挂钩机制政策体系,区域和城乡用地结构布局更加优化,土地节约集约利用水平显著提高,为如期实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户提供用地保障.     

措施实 力度大 成效显——浙江省杭州市萧山区大力推进节约集约用地的做法

近年来,在大力推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化的进程中,浙江省杭州市萧山区把节约集约用地作为加快转变经济发展方式、推进城市转型升级的切人点和重要载体,实施八大节地举措,优化土地利用结构和布局,提升土地利用的效率和集约化水平,节约集约用地成为推动全区城市转型升级的“指挥棒”和“助推器”,走出一条资源节约、经济低碳、城市智慧、社会文明、生态优美、城乡一体、生活幸福的新型城市化发展道路。     

全面推进节地评价 助推节约集约用地——《国土资源部关于推进土地节约集约利用的指导意见》解读之四

为深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署,切实解决土地粗放利用和浪费问题,以土地利用方式转变促进经济发展方式转变,推动生态文明建设和新型城镇化,2014年9月12日,国土资源部印发了《关于推进土地节约集约利用的指导意见》（以下简称《指导意见》）,提出推进土地节约集约利用的总体要求和严格用地规模管控等7项重点任务,为深入推进节约集约用地管理工作指明了方向.     

浙江城市群人口与用地规模的时空分异结构演变研究

结合夜间灯光与城市统计数据,应用城市位序-规模法则及人地异速生长模型,初步分析了浙江人口分布及人地关系,考虑到人口增长的特征,提出了加入滞后效应的修正模型,对浙江城市群长期的发展展开了动态研究.研究结果表明,浙江城市群结构体系较为成熟,但是随着经济发展,城市首位度逐步提高,人口逐渐呈现聚集状态;浙江城市群中的杭州、宁波...     

土地整治与新型城镇化、新农村建设——2013年中国土地学会学术年会综述

本文主要介绍了2013年中国土地学会学术年会上提出的15个重要观点,包括：新型城镇化是不以损害农民权益为代价的城镇化;不能因为二元经济结构以及土地用途管制制度存在问题,就剥夺了农民流转土地的权利;“法外经济”已呈燎原之势;在土地资源配置和权利配置中,应相机处理公平与效率的关系;注意区分两种性质的房产税;土地整治规划应是新农村建设的落地规划;建立耕、园、林、草大土地整治模式;探析生态用地内涵有利于将可持续发展观贯穿于规划的全过程;土地整治现场调查评价工作应当配备先进技术;结构方程模型为土地整治项目的社会效益评价提供了一种新的思路与方法;全排列多边形图示指标法适宜于作挂钩适宜性评价;开展城镇工矿建设用地整治应适时、适度、适量;货币补偿和提供新宅基地对农户行为具有明显的积极影响;土地整治公众参与不尽人意的四大原因;适时组建土地整治行业协会。     

快速城市化地区土地利用动态变化及城市化空间进程分析

基于多时相TM数据，对上海西南快速城市化地区近10 a来的土地利用变化进行分析研究； 揭示了该区域各类土地利用数量变化的幅度、土地利用变化的空间分布特征、以及城市扩展强度； 计算城市化成熟区中建成区用地面积密度值。通过城市化成熟区和各实验区建成区用地面积密度值的比较，制定“城市化进程指数”，进行城市化空间过程的刻画。     

Influence of image availability and change processes on consistency of land transformation interpretations

Large-scale land change maps are essential to support policies addressing land transformations. Calibration and validation of large-scale land change maps require reference data that are commonly acquired by visual interpretation of remotely sensed images. However, visual interpretation itself is prone to error. Little is known about factors influencing the quality and consistency of changes detected by visual interpretation. This paper reports on an experiment assessing the effect of the number of very high resolution images and land change process types on the consistency of visual interpretations. The experiment involved 48 sites scattered over Europe for which 18 individuals interpreted very high resolution images, which were provided via Google Earth. Land change process type was found to have a significant impact on the consistency of visual interpretations, while the marginal effect of the number of images was not significant. Absence of change on non-agricultural land was interpreted with high consistency. On the contrary, agricultural land abandonment and reforestation were the least consistent in their interpretation. We conclude that for increased efficiency, resources allocated to acquire reference data by visual interpretation should be adjusted based on the expected type of land change. Interpretation of agricultural land abandonment, reforestation and agricultural land expansion require most efforts.     

政府信息公开申请中涉及征地问题的分析与对策

随着我国工业化、城镇化进程的加快,对建设用地的需求逐年增多,导致越来越多土地征收中的利益冲突,不仅给土地管理带来诸多问题,更是关系到社会和谐稳定大局。本文针对政府信息公开申请中涉及征地问题的数量比重逐年增多的现状,对我国目前现行的征地制度进行分析研究,提出建议对策。     

基于GIS的土地利用调查及潜力分析研究

随着城镇化步伐的不断加快,其外延式的扩展模式对土地资源利用产生了较大的破坏和浪费,最终影响城镇的建设及社会的可持续发展。本文基于GIS空间数据库,对某镇的城镇和乡村土地利用进行了调查,并分析了其发展变化的潜力研究,为城镇发展的规划和方向提供了决策支持。     

土地质量数据在土地统计中的应用

在现行的土地统计制度中 ,土地统计指标大多使用的是土地调查及土地登记的数据 ,而较少使用土地质量方面的数据。这就使得土地统计数据只能反映土地的数量和利用类别现状 ,而不能综合地反映土地的数量、质量、利用类别的实际情况。文中以土地分等定级为前提 ,提出一种将土地质量等级量化为权重的构想。同时设计一种质量权面积指标以加强土地质量因素在土地统计中的利用 ,并举例说明具体设计及实施方法。     

土地资源数量质量生态监测指标体系研究

当前,国土资源管理正在从数量管控向质量管理和生态管护方向发展.为了配合国土资源部野外科学观测研究基地建设、获取关键科学现象和科学数据,提出建立土地资源数量质量生态监测指标体系.土地资源数量质量生态监测指标体系可分为9部分监测内容,即土地利用变化、土壤属性、作物长势、土壤污染和盐溃化、土地利用集约度、农用地流转、土地生态状况、基于地块的土地质量调查和土地退化监测,合计35个指标.指标体系结构包括监测内容、监测指标、数据来源与监测方法、监测尺度（区域、地块和样点）和监测周期.该指标体系能够配合国土资源部开展野外科研基地建设,满足基地开展长期综合监测和数据管理的需要.下一步需要从体现区域差异性和行业特色的角度进一步完善指标,并发展土地资源数量质量生态综合评价技术方法.     

基于缓冲区分析的城市化与地表水质关系研究——以烟台沿海区县为例

将城市化过程中的人为土地定义为建设用地,利用2004年TM影像得到烟台沿海区县建设用地数据。用缓冲区分析提取乡镇水平上建设用地比率和人口密度数据,缓冲半径从100m到2000m,利用ArcView空间分析功能对建设用地比率、人口密度、河网等级和水质进行叠置分析,并结合逐步回归分析方法揭示烟台沿海区县28个水质监测站各水质参量的空间变化情况。结果显示,通过建设用地比率和人口密度共同作用可以解释85%以上的水质参量模型,反映城市化的建设用地比率比人口密度能更好地解释水质参量的空间变化,大多数水质参量的最佳模型出现在2000m的缓冲半径上,表明建设用地比率和人口密度是影响研究区域水质的首要因素。同时,运用缓冲区分析等GIS空间分析方法为区域城市化进程与水环境质量的研究提供了新的途径。