为制度建设献计献策

土地市场秩序治理整顿工作已经完成阶段性的检查验收,成效是显著的;国务院作出的暂停审批农用地转非农建设用地半年等“三个暂停”决定,也收到了立竿见影的效果。随着土地市场深入治理整顿工作的开展,人们会不约而同地想到一个十分重要而又必须解决的问题:滥上开发区会不会出现     

世界环境日:用科学态度善待荒漠

6月5日是世界环境日,今年的主题是“莫使旱地变荒漠”,而今春以来频频发生的沙尘暴,更使得人们关注荒漠的目光中又多了一份忧虑。我们没有理由忽略面积广袤的旱地和居住在那里的人们:地球超过四成的土地为降水稀少的旱地,而全球     

深入蒙古戈壁

浩荡的大风裹挟着滚滚黄沙从蒙古一路南下扫荡，北方的天空被染黄了．风起时城市荒凉萧索的象在大漠一样，出门的人们如此真切的体验了沙尘暴。2002年3月下旬让所有生活在北京的人们认识了城市里的飞沙走石。于是2003年之后的今春．沙尘暴的源起之时．它再次为人们所关注，人们无法漠视沙尘暴的存在。     

坚持依法行政 强化科学管理

多年来．山东省夏津县国土资源局坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护耕地”的基本国策，正确处理经济发展和耕地保护的关系，依法行政、科学管理，取得明显成效。1999年，被评为“全省土地执法先进单位”．2000年以来．连续4年被评为“全省土地执法模范县”和“全省国土资源执法模范县”。局长单泽厚多次荣获“全国国土资源执法监察先进个人”、“全国国土资源管理依法行政先进个人”、“全省土地执法先进局长”、“土地卫士”等荣誉称号。     

资源配置市场化 迁安点化金土地

2000年以来，迁安市坚持走政府集中统一供地，垄断土地一级市场，放开搞活二级市场的路子，以经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让为突破口，运用市场机制代替行政审批，逐步建立规范有序的土地有形市场，实施“阳光作业”，避免“暗箱”操作，实现了土地资产价值最大化和优化配置，确保了土地资产的保值增值。截止到2004年4月，迁安市土地储备中心储备的土地已达3136．57亩，招标、拍卖、挂牌出让国有土地1275．8亩，出让总额为4．89亿元，实现土地纯收益2．88亿元。国有土地收益为全市经济建设和城市建设做出了突出贡献，并已成为政府新增可用财力的重要来源，实现了城市土地资本运营的新突破。     

坚决纠正征地中侵害农民利益行为——在国务院第二次廉政工作会议上的发言

2003年,国土资源系统根据国务院部署,与有关部门通力协作,针对各类开发区过多过滥,征地规模过大,大量征占农民集体土地,一些地方克扣、拖欠、截留、挪用征地补偿费用,严重侵害农民合法权益等问题,进一步开展了治理整顿土地市场秩序工作,并取得明显成效,基本刹住了滥设开发区“圈地”之风,认真规范国有土地使用权出让行为,初步遏制了违法乱批滥占耕地的势头,一些盲目的低水平重复建设项目从土地供应上得到控制。但是,土地管理面临的形势依然相当严峻。2004年,我们将进一步按照严格保护土地资源、促进持续发展、维护合法权益、调控资源供应、…     

任务清 责任明 查处严——黑龙江省牡丹江市开展土地执法百日行动的经验

为进一步加大土地违法违规案件查处力度,黑龙江省牡丹江市在土地执法百日行动中,坚持“自查和抽查相结合、纠正和整改相结合、执法检查和案件查处相结合,组织领导到位、自查清理到位、查处整改到位和规范管理到位”的方法,通过“五查五看”集中清理了2005年1月1日以来“以租代征”、违反土地利用总体规划扩大工业用地规模、未批先用等土地违法违规行为,共查出违法违规用地案件lO起,在查处事的同时,又查处人,有力打击了各类土地违法违规行为,规范了全市土地市场秩序,巩固了土地市场治理整顿成果。     

尼泊尔土地管理机构

尼泊尔位于喜马拉雅山南麓,为内陆山国,是典型的农业国家。尼泊尔实行土地私有制,47％的农户只拥有15％的土地,37％的土地却为5％的大地主占领。尼泊尔山多地少,耕地分布不均衡,国土的86％为山地,全国土地中仅20％适于农业生产。尼泊尔可耕地面积247．5万公顷．占总面积的16．81％,草牧地面积占11．79％,主要用于牧业。尼泊尔管理土地的政府部门是尼泊尔土地改革和管理部。、该部成立于2000年,是在尼泊尔土地税收局和土地改革局合并之后成立的。同时还将土地信息系统工程和中央资料局合并,成立了土地信息和资料局。原来在土地测量局领导下进行工作的土地测量培训中心单独成为一个部门,更名为土地管理培训中心。该中心成立后,其工作范围比原土地测量培训中心的工作范围有所扩大,该中心现在为土地管理、土地测量与制图和地理信息培养技术人员。     

关于现行土地换社保政策的探讨

伴随着土地征收的扩大,产生了一种制度创新,这就是“土地换社保”农民在自己承包的土地被征收后,得到的经济补偿不再是货币,而是以这些经济补偿为基金建立的社会保险。为维护失地农民的合法权益,各地方政府相继制订了《土地换社保办法》(以下简称《办法》)。各地的《办法》目前都处在实践之中,是否能真实、有效地解决被征收土地农民的实际困难还难以确定。本文就现行土地征收后土地换社保政策的合理性和可操作性作简单的探讨。     

做好土地执法监察工作的几点思考

土地执法监察工作在国土资源管理工作中，常常被人们误认为是得罪人的“苦差事”。每日外出巡查工作的辛苦，查处土地违法案件的重重阻力，这都是一些客观现象。其实，土地执法监察工作是一个很重要的岗位，又被人们誉为国土卫士，肩负着维护土地使用秩序的重任。但是，要做好土地执法监察工作并不是一件容易的事。做好土地执法监察工作的关键，是建设一支勤政为民、执法严明、廉洁务实的执法监察队伍。如何抓好队伍建设，做好土地执法监察工作，应做好以下几个方面的工作。     

国土资源行政管理的若干应用基础理论问题（上）—自然资源属性分析

一、“土地 ”、“自然资源”、“国土资源”的概念内涵及用词选择 1.“土地”一词的广狭两种含义 “土地”一词的狭义内涵是指陆地空间,这是人们熟知的。例如经济学家在论述农业经济和房地产经济问题时,就是在狭义概念的意义上使用“土地”这一名词的。 但在古典经济学家那里,“土地”一词还有着代表广义概念的用法——“以大地为载体的全部自然资源的代称”。这一用法始于十七世纪     

土地收购储备工作的成效与经验

迁西县土地收购储备工作于2001年3月份正式启动。两年来，共收购、收回国有存量土地65宗，总面积714．99亩，其中以公开招标拍卖方式出让73宗，入账直接收益10454．27万元。目前，尚有土地储备121．6亩。为迁西经济和社会发展特别是“两化一制”(县城城市化、乡镇城镇化、企业改制)做出了比较突出的贡献。     

国土资源部办公厅关于第12个全国“土地日”宣传活动好项目评选结果的通知

各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局),计划单列市国土资源行政主管部门,解放军土地管理局,新疆生产建设兵团国土资源局,部机关各司局,各直属单位: 2002年6月25日是第12个全国“土地日”,宣传主题是“规范土地市场,促进经济发展”。围绕上述主题,各地开展了内容丰富、形式多样的宣传活动,取得了良好的宣传     

规范土地市场 促进可持续发展——第十三个全国“土地日”致辞

在全国人民坚持一手抓抗击非典、一手抓促进经济发展的特殊时期,我们迎来了第13个全国“土地日”。今年“土地日”的宣传主题是“规范土地市场,促进可持续发展”。 人类社会跨入21世纪后不久,我国进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。人口众多、资源相对不足的基本国情,决定了我们必须始终坚持十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策。国土资源部肩负着我国土地、矿产、海洋等自然资源的调查、规划、管     

改革创新与时俱进实现土地资产管理的新跨越——在全国土地资产管理工作会议上的讲话

同志们: 全国土地资产管理工作会议就要结束了。会议开始时,田凤山部长作了重要讲话。会议期间,对全国土地资产管理先进单位和个人进行了表彰。浙江等13个省、市、县作了大会发言。与会代表围绕田凤山部长的重要讲话和“十五”期间土地资产管理的目标、任务进行了认真的学习讨论。 大家认为,这次全国土地资产管理工作会议,是进一步贯彻落实国务院15号文件的再动员会,是总结近年来土地资产管理工作经验的交流研讨会,是土地资产管理工作面向新世纪,统一思想,认清形势,明确目标和任务的工作部署会。会议开得非常成功,这必将对做好“十五”期间的土地资产管理工作。实现土地资产管理的新跨越产生深远的影响。     

在保护中建设在建设中保护——江苏省加强基本农田保护和建设的做法

江苏，素有我国“东部粮仓”之美誉。“苏湖熟，天下足”，江苏以占全国3．9％的耕地，生产了占全国6％的粮食、4．4％的棉花和5．1％的油料。可江苏人多地少，土地总面积仅占全国的1．06％，人口密度位居全国各省之首，人均耕地不足一亩，是全国人均耕地相对较少的省份之一，加之土地利用率较高，耕地和基本农田保护的压力一直很大。面对保障发展和保护资源的难题，近年来，江苏省坚持“在保护中建设，在建设中保护”的方针，切实加强基本农田保护工作，以土地利用总体规划为龙头，加强基本农田保护规划控制；     

国土资源部办公厅关于开展第12个全国“土地日”宣传活动的通知

各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局),计划单列市土地管理局(城乡规划土地局、规划国土局),解放军土地管理局,新疆生产建设兵团土地管理局,部机关各司局,各直属单位: 今年6月25日是第12个全国“土地日”,宣传主题是:“规范土地市场,促进经济发展”。为搞好今年土地日宣传活动,特通知如下:     

五年风雨路——抚宁县创建“土地执法模范县”的探索

开展创建“土地执法模范县”活动，使土地管理从部门行为上升为政府行为，既调动了政府做为土地管理“裁判员”的积极性，也约束了政府做为土地使用“运动员”的行为。抚宁县提出的“争创不停步，工作再迈进”的口号，反映出开展创建“土地执法模范县”活动的生命力。     

古人饮食谈

2200多年前,一位谋士这样向君王阐述粮食的重要性：“王者以民人为天,而民人以食为天”。在中国古代,人们把国家称为“社稷”,社是土地神,稷是谷神,在农业社会中,土地和粮食就是国家的象征。     

用“六个一批”方法盘活存量土地

为进一步严格管理土地,节约和集约利用土地,浙江省桐庐县国土资源局从2004年9月份开始,按照收回一批,压缩一批,调整一批,增资一批,盘活一批,处罚一批“六个一批”的工作方针,对1999年以来经农转用审批的工业用地进行“地毯式”的普查和清理,盘活了大量存量土地。去年以来,国家继续加大土地市场治理整顿力度,对土地供应采取“三个暂停”的措施,而从桐庐的县情看,一方面工业用地十分紧张,另一方面土地的利用率又较低,造成土地资源的闲置和浪费。在这种情况下,县委、县政府高度重视,把清理整顿闲置存量土地作为挖掘土地潜力、调整用地结构、转…