完善土地利用总体规划体系的措施与建议

作者通过分析内蒙古地区县级土地利用总体规划的修改,认为国家和自治区政策调整,规划编制的技术方法,规划指标之间的逻辑关系,配套政策灵活程度,刚性与弹性相结合程度,和规划管理的实施细则等是促进土地利用总体规划几次修改的主要原因。因而得出通过建立规划动态管理系统,推进"多规合一",出台支撑性政策,建立健全规划弹性理论,丰富土地利用总体规划内容,积极健全公众参与方式,和建立规划实施监察制度是完善土地利用总体规划体系的有利措施和建议。     

土地用途分区管制在县级土地利用总体规划中的应用分析

土地利用总体规划是中国县级土地管理的主要依据.当前,县级土地利用总体规划中的年度用地指标制度指令性过强、缺乏弹性,与县域经济发展不相适应,降低了规划的指导作用和法律地位.土地用途分区管制制度不做年度用地计划,在用途分区的基础上进行用地数量和质量的控制,能够很好的解决县级土地利用总体规划实施中出现的问题.今后应建立以土地用途分区管制为核心的县级土地利用总体规划.土地用途分区管制的切实实施需要相关法律体系和操作技术的完善.     

基于生态理念的土地利用总体规划研究

针对新一轮土地利用总体规划修编工作的要求,分析贯穿土地利用总体规划的生态理念研究 要点,研究生态理念、生态规划与土地利用总体规划相结合的方法,构建土地利用总体规划 中的生态规划体系,并以土地利用总体规划的效应不导致土地生态环境的退化和不超过土地 资源的生态安全阈值为约束条件,建立基于生态理念的可持续性土地利用总体规划模型.明 确土地利用总体规划的目标、内容,设计基于生态理念的土地利用总体规划工作程序,以期在规划的理念、方法上实现创新,为新的规划提供方法借鉴.     

土地利用总体规划实施评价与修编的研究

本文在客观评价上一轮土地利用总体规划的基础上,结合新一轮土地利用总体规划修编的背景和国家宏观调控下的土地政策变化趋势,提出了当前福建省土地利用总体规划修编和今后实施的有关建议,以更好地指导新一轮土地利用总体规划的修编工作.     

锡林浩特市土地利用总体规划实施评价研究

土地利用总体规划是土地管理工作的龙头,规划实施直接影响到规划作用的发挥。本文通过建立评价指标体系,评价规划实施效果,旨在了解上一轮规划中存在的问题,为新一轮土地利用总体规划修编提供科学依据。     

集宁区土地利用总体规划实施管理中存在的问题及解决措施

《集宁区土地利用总体规划(2009-2020年)》实施4年以来,集宁区经济社会快速发展,工业化城镇化全面推进,各项民生事业取得重大进展.但随着经济社会发展和一系列重大战略思想的调整对规划提出了新的要求,导致《规划》在实施中出现许多问题,本文就《规划》实施过程中出现的问题及形成原因进行了详细分析,并针对问题及今后经济发展形势,提出规划实施管理的相关措施和建议.     

内蒙古国土资源厅今年规划工作的七件大事

国土资源的科学规划,一直有力保障着当地经济的稳定发展。近日,内蒙古国土资源厅规划与科技处副处长杨新国接受记者采访时说,2012年,国土资源厅支持内蒙古经济社会发展要规划七件大事。一、完善土地利用总体规划修编制度,探索推进规划管理改革。结合自治区实际,积极开展土地利用总体规划评估修改试点,促进规划实施与管理改革。2012年要在14盟市政府所在地的旗(市、区)开展土地利用总体规划评估修改试点工作,并按照国家试点实施的相关要求,编制试点实施方案,探索规划改革,创新土地利用规划管理制度。在总结试点     

托克托县土地利用总体规划实施评价

本文针对托克托县2009—2011三年规划实施情况进行客观分析,评估规划的合理性并建立托克托县土地利用总体规划评价指标体系,运用层次分析法确定各指标的权重,对托克托县土地利用总体规划实施情况进行综合评价。找出规划实施的成效和存在的问题,以及对规划实施提出建议。     

关于锡林郭勒盟土地利用总体规划中期评估

本文通过对《锡林郭勒盟土地利用总体规划(2006-2020)年》土地利用规划主要指标实现程度、土地利用变化与经济增长速度适应程度、规划空间布局等进行综合分析和全面评价,确定锡林郭勒盟耕地保有量可实现规划控制目标,基本农田、城乡建设用地和交通水利用地均与规划目标产生不同程度偏离,并针对规划实施过程中存在的问题,提出完善规划顺利实施的相关措施和建议.     

土地利用总体规划实施评价与修编的研究

本文在客观评价上一轮土地利用总体规划的基础上，结合新一轮土地利用总体规划修编的背景和国家宏观调控下的土地政策变化趋势，提出了当前福建省土地利用总体规划修编和今后实施的有关建议，以更好地指导新一轮土地利用总体规划的修编工作。     

主体功能区规划监管与评估的指标及其数据需求

主体功能区规划是建国以来首次在全国范围实施的精度较高的国土空间开发规划, 不仅对规划方法、技术手段有较高的要求, 而且对基于县级行政区域或更高精度空间尺度的规划数据源有较高的要求。本文针对省级主体功能区规划的9 个指标项, 分析了主体功能区规划的数据需求特征, 认为在数据支撑方面存在数据精度不够、缺少经济内涵、数据标准不统一、个别指标底层数据缺失4 个主要问题。基于主体功能区规划绩效评价及今后国土空间开发管治的目标要求, 提出了规划监管与评估的指标设计原则, 从集聚效应、社会发展、食物与资源保障、生态与环境保护4 个方面设计了主体功能区规划监管和评估的指标体系, 以期为“十二五”及今后全国国土空间功能发展的科学评估和数据系统建设提供参考依据。     

乡镇级“规土融合”实现路径与技术创新——基于武汉乡镇总体规划实践的探讨

在我国的规划体系中,城乡规划与土地利用规划是空间规划的核心,两者同时管理城乡用地,以实现土地资源的合理分配。两规由于在管理体制、技术方法、审批实施等方面存在矛盾,使得城乡用地管理效率低下。乡镇作为联系城乡的过渡地带,用地矛盾尤为突出。实现乡镇级"规土融合"对于调控城市边缘区用地矛盾、实现城乡统筹发展具有重要意义。首先从理论层面分析两规在乡镇级编制实施中的技术性矛盾,包括规划期限与规划范围、用地分类与统计口径、规划用地规模与布局、空间管制分区与要求、规划审批层级与标准5个方面,并从管理体制、规划思路、规划重点和法律依据方面探讨其矛盾产生的根源。进而,基于武汉市乡镇总体规划实践,从技术创新的角度系统总结了乡镇总体规划的技术程式,旨在从相对微观的层面进一步诠释"规土融合"理念的实践操作模式。     

快速城市化地区土地利用规划管控建设用地扩张成效评估——以南京市为例

科学评估土地利用总体规划管控建设用地扩张的成效对于规划编制方法和规划管理措施的改进意义重大。本文基于土地利用总体规划的相关指标,从时间、空间、数量和质量等视角构建城镇扩张评估指标体系,选择快速城市化地区南京市为例进行研究。主要结论为：① 南京市土地利用总体规划对建设用地扩张强度的管控有一定成效但仍需加强。规划期除2013年以外,其余年份新增城镇工矿用地规模均高于规划年均控制规模,至2015年指标使用进度高达78.83%,规划剩余年限用地需求难以满足;② 南京城市空间扩张态势与规划城镇用地空间扩张格局基本吻合。不同方向指标使用进度存在较大的差异性,呈东北和西北部快、南部慢的格局;集中度和合规度指标较好;③ 评估期内规模控制指数为-0.97,空间溢出指数为0.34,规划对新增城镇工矿用地管控力度偏弱,规划的累积执行效果呈逐年变差的趋势。④ 本文构建的指标体系可全方位、多角度评估城镇扩张的规划管控成效,对其他地区的规划实施评估有一定的借鉴意义。     

土地利用规划与规划环评一体化实施研究

规划环评在土地利用规划编制过程中不可或缺,它对于科学合理的土地利用决策具有重要的理论和实践意义.通过界定土地利用规划环评的内涵,阐述了我国土地利用规划环评的研究现状及目的意义,同时探讨了我国进行土地利用规划环评的必要性和关键点,提出了土地利用规划与规划环评在目标与过程、管理与制度方面实现一体化的思路和方法,为科学编制新一轮土地利用规划修编,为能有效地促进土地利用规划的生态化和解决规划环评中存在的问题提供借鉴.     

三江源国家公园功能分区与空间管控（英文）

Functional zoning is a key step for the integrated planning and scientific management of a national park. Selecting the Three-River-Source National Park(TNP) as the study area, this paper establishes an evaluation system including 13 evaluation indexes which are classified into four categories, namely: ecosystem services; potential distribution of key species habitats; ecological sensitivity; and ecological resilience through the comprehensive analysis on the regional eco-environmental features in the study area. The results of the comprehensive analysis, combined with the functions and requirements of management of national parks, indicate that TNP is divided into the first-level zone(the core conservation area, the ecological restoration area and the traditional utilization area) with definite targets of space management and the second-level zone with implementation of control measures. This method of functional zoning lays a solid foundation for the scientific planning of TNP; moreover, our study provides new insights into other national parks' functional zoning.     

“规土融合”的城乡结合部土地集约利用评价——基于城市规划目标导向的方法创新与实践

城乡结合部是城乡用地争夺的焦点区域和城市扩张的前沿阵地,开展土地集约利用评价、促进其土地的集约利用对保障城市未来发展空间至关重要。但由于城乡结合部土地权属复杂、土地利用类型多样、开发建设活动频繁,城乡结合部成为土地集约利用评价工作的难点。通过分析传统的基于土地利用现状的集约利用评价方法在城乡结合部应用的弊端,提出城乡结合部土地集约利用评价的重点在于考虑规划目标的土地利用潜力挖掘,进而构建"规土融合"的城乡结合部土地集约利用评价方法。结合城市规划边界、规划管理单元和规划地块确定评价范围和评价单元,从宏观、中观和微观3个层面提出包括人口、经济和生态承载力在内的评价体系。通过"规土融合"思想在城乡结合部土地集约利用评价过程的融入,达到以评价促规划、以规划管控土地集约利用的目的。     

荷兰国土空间规划及对中国主题功能区规划的启示

荷兰国土空间规划历史悠久,特点宣明,在欧洲乃至世界独树一帜,其规划思想和追求的生态理念对世界规划产生深远影响。荷兰人多地少,人均用地极为紧张,如何利用国土空间规划有效利用土地资源是国家发展诉求,这与中国国情相似,因此荷兰国土空间规划经验值得学习和借鉴。为此,从荷兰国土空间规划的背景人手,对历次规划的内容和目标作了梳理和分析,并展现其编制的具体程序,并对规划的实施协调机制和保障政策作了详细介绍和思考,最后提出可以从规划理念和思路,协调机制和实施政策,内容调整和规划方法,规划体系和公众参与4个方面参考和借鉴荷兰经验,从而完善和优化中国主题功能区规划。     

基于蚁群优化算法的城市生态用地空间规划模型

城市生态用地规划是城市生态系统保护的重要基础和前提。针对传统空间规划方法的不足,提出基于蚁群优化算法的城市生态用地空间规划模型。研究对蚁群优化算法的空间禁忌策略、选择策略进行改进,考虑了城市生态用地的生态效益和空间集约性,在规划目标函数中引入生态适宜性、空间紧凑度和最邻近距离指数,并设计最邻近距离指数的栅格计算方法。以广州市为例,分别模拟城市生态用地占广州市面积15%,30%和50%情景下的生态用地规划方案,取得了较好的效果。研究表明：基于蚁群优化算法的城市生态用地空间规划模型能够合理的对城市生态用地的空间布局进行配置,明显提高了城市生态用地生态效益和空间集约性。     

香港城市土地用途规划控制的机制

面对稀缺的土地资源、迅疾的人口增长、快速的工业化进程以及强劲的面向服务业的经济转型,高效和优化用地成了香港土地用途规划控制的主要原则,香港也因此发展了自己特有的、以弹性为特征的城市土地用途规划控制机制.香港城市土地用途规划控制的机制可以从以下几个方面概括:健全的法规和技术标准为土地使用的效益最大化和公平化提供了保障,决策、咨询、执行和辅助机构的职能截然分开保证了土地规划管理的公正性和高效率,全港发展策略、次区域发展策略及地区图则三层发展规划系统为土地利用规划控制提供了科学的架构,政府与私营机构的合作博弈在     

广州市土地资源的保护和可持续利用研究

本文分析了广州市土地利用的结构及其变化趋势，指出土地利用上存在的主要问题和隐患 为采取有效措施，加强对耕地和环境的保护，以保证土地资源的可持续利用。