宁波市集体土地房屋拆迁补偿标准不一性问题与原因探析

拆迁补偿是做好集体土地房屋拆迁工作的核心,其标准合理与否,直接影响到被拆迁人的利益和建设项目的投资成本,也影响到房屋拆迁工作能否顺利实施。统筹兼顾、合理确定房屋拆迁补偿标准,是当前各级政府和相关职能部门的一项重要工作内容。为掌握宁波市集体土地房屋拆迁补偿标准的执行情况,合理平衡全市集体土地房屋拆迁补偿政策,现就宁波市集体土地房屋拆迁补偿标准不一性问题予以探析。     

征地拆迁安置合理性分析的调研报告

一、现行政策存在的主要问题 德清县集体土地农房拆迁政策体系最初建立于2002年11月（德政发[2002]46号）,在2004年5月又进行了一次调整（德政发[2004]29号）。根据近年来我县农房拆迁实践,在2008年又进行了修改,新出台了《德清县县城（武康）规划区内征收集体土地农房拆迁补偿安置管理办法》（德政发[2008]15号）,作为县城及县城周边项目拆迁安置时的一部指导性文件。依据这几年拆迁实践,尤其是2008年的拆迁工作,笔者认为现行农房拆迁安置政策还存在一些问题：     

城市房屋拆迁中土地使用权补偿问题初探

一、问题的提出 随着城市化进程的加快,房屋拆迁成为关系到社会稳定和城市建设的重要工作,但拆迁中暴露的问题和矛盾较多,其中以拆迁补偿问题最为突出。城市房屋拆迁的实质是调整国有土地使用权,城市土地收储的很大一部分都是通过拆迁调整而来。因此在城市拆迁中必须充分考虑级差地租对被拆迁房屋或安置房屋的影响,及时制定合法又合理的拆迁管理、评估、安置等一系列的政策、制度,化解由于拆迁行为引起的各类矛盾。但长期以来,国土管理部门对集体土地征收、土地储备等方面所作的理论研究较多,取得的实践经验也较丰富,而对城市拆迁中土地使用权补偿方面开展的研究和出台的政策文件却不多。虽然在《中华人民共和国土地管理法》、《城市房地产管理法》等法律中对于城市房屋拆迁中土地使用权的补偿都有相关规定,但国务院2001年颁布的《城市房屋拆迁管理条例》中缺失土地使用权补偿的有关条款;另外,各省市制定的实施细则中关于土地使用权补偿问题,要么避而不谈,要么模棱两可,这就引发了对城市房屋拆迁土地使用权补偿问题的争论。2007年3月16日《中华人民共和国物权法》颁布后,争论的焦点就由“要不要补偿”转变为“如何补偿”的问题。     

临安市实施“三三”制推进征地拆迁工作

临安市把征地拆迁工作作为推进城市有机更新和城市化进程的重要工作,积极探索“三三制”工作新模式。即坚持思想认识、政策标准、组织领导三统一,落实调查摸底、重点区块、法律服务三先行,建立属地拆迁、阳光拆迁、公寓式安置拆迁三模式,形成了“和谐拆迁”的良好格局。2012年,该市完成征地737548亩、拆迁711户,并代表杭州地区在全省国有土地上房屋征收与补偿工作交流会上作了发言。     

湖州市“四个一”开展征地阳光工程建设

一是出台一个文件。专门制订了《关于开展征地拆迁“阳光工程”建设的实施方案》,要求以促进权力依法规范透明运行、维护被征地农民合法权益为目标,公开征地拆迁补偿安置政策、公开征地拆迁工作程序、公开实物指标、公开补偿安置结果、公开投诉举报电话,主动接受群众监督,     

农村住宅拆迁货币安置的特点与做法

近年来,随着农村工业化、城市化进程的不断加快,大量的农村集体土地上的住宅被拆迁。随着拆迁量的连年攀升,寻找快速高效的农村房屋拆迁安置方式成为我们工作的一个重点问题。货币安置是当前农村房屋拆迁的较为重要安置方式之一,它由拆迁人根据被拆迁房屋对被拆迁人进行货币补偿。由被拆迁人自行解决安置用房问题,能较好的弥补实物安置（调产安置或迁建安置）模式存在的问题与不足。应该说,货币安置模式对于做好当前农村房屋拆迁工作有着较为积极的意义。     

解读《国有土地上房屋征收与补偿条例》及对集体土地上房屋拆迁工作的几点启示

2011年1月21日,《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称新《条例》）开始施行。新《条例》的公布实施,解决了国有土地上房屋征收与补偿问题,它对房屋征收的原则、征收程序、房屋价值补偿、公众参与、强制拆迁、责任追究等进行了明确规定。与原有的《城市房屋拆迁管理条例》相比,它更注重统筹兼顾、公平补偿、程序规范、结果公开、     

宁波市区集体土地房屋拆迁安置滞后问题分析与对策建议

房屋拆迂与安置是具有不可分割的整体性工作。拆迁安置是最终的目的,在房屋拆迁同时妥善处理好安置问题,不留下“半拉子”工程,将直接影响到整个拆迁项目的速度与效率,更关系到整个项目的拆迂成功与否。近年来,我市集体土地房屋的大规模拆迁,安置房建设严重滞后,安置房源不足,安置房套型不相匹配等问题尤为明显。上述问题已成为时下社会矛盾焦点的潜在要因。下面就市区（江东、江北、海曙、镇海、鄞州、北仑）拆迁安置滞后问题进行分析,并提出相应的对策与建议。     

中国拟定房屋征收补偿条例取代拆迁条例

近日,8位学者获邀参加国务院法制办再次组织的座谈会,讨论的条例草案名称也由2009年12月16日的《国有土地上房屋征收和拆迁补偿条例》,更名为《国有土地上房屋征收和补偿条例》。     

宁波市鄞州区村级发展用地调研报告

村级发展用地政策,作为征地补偿安置政策的组成部分。是当前部分地区在长期的大量的征地拆迁安置工作探索中的创新。宁波市国土资源局鄞州分局对我区内实施村级发展用地的情况进行了深入的调研。通过调研,看到了不少村在征地过程中为我区经济社会建设与发展所做出的巨大牺牲,听到了大部分村要求落实村级发展用地来解决村集体经济发展的强烈呼声,使我们在拓宽村级发展用地的途径和加强解决村集体发展问题上受到较大的启发。     

防范公共利益无限扩大侵权

城镇房屋拆迁之所以成为一大焦点、热点问题，其原因自然颇多，涉及到征收目的、征收程序、补偿标准等方面，但究其关键，还是由于公共利益无限扩大造成了对公民权利的侵害。正是假借“公共利益”的名义，暴力拆迁事件不断发生，甚至在国务院起草新条例的过程中，不少地方还在上演突击拆迁的“活剧”。基于此，国务院法制办新近制定的《国有土地上房屋征收与补偿条例（征求意见稿）》，（以下简称新条例），与旧条例相比，     

宁夏：征地补偿一卡支付到农民

宁夏回族自治区国土资源厅、财政厅、监察厅、审计厅就进一步规范征地拆迁安置补偿程序,落实“两公告一登记”制度．保障被征地农民的合法权益等有关事宜进行了完善。一是改革征地方式。国家投资的重点建设项目用地,征地拆迁安置补偿费用实行统征包干的办法。即包经费、包工作、包时间。     

莱芜市征地拆迁的实践与探索

莱芜市国土资源局市区分局征地拆迁过程中,严格规范征地拆迁程序,及时按要求进行安置补偿,并建立了征地拆迁矛盾纠纷排查调处机制。但仍存在失地农民的社会保障制度不完善、土地级差收益和征地补偿价格差异大、地面附着物补偿标准不全面而且偏低、被征地农民安置欠缺等问题。根据莱芜市工作现状进行调研分析,并对今后工作开展进行了探讨,提出加大征地拆迁政策宣传力度,积极探索和改进土地征用补偿方式,实行留地政策,拓宽失地农民安置途径等建议。     

征地拆迁难度大占地未建遭清理怎么办？

2005年，某市国土资源局将一块已办理农用地转用、土地征收审批手续的建设用地挂牌出让给某开发商。在双方签订的《土地使用权出让合同》中约定，征地拆迁由开发商自行负责，国土资源局配合完成相关手续；从颁发《国有土地使用权证》之日起，建设工程必须在两年内完成。后国土资源局为该开发商颁发了《国有土地使用权证》，开发商向银行贷款并办理了土地使用权抵押登记。后市政府发布了《征收土地公告》和《征地补偿安置方案公告》，但由于征地拆迁难度较大，该项目迟迟未能开工。在市政府统一部署的闲置用地清理活动中，该宗土地被认定为无偿收回的对象。     

《国有土地上房屋征收与补偿条例》之于集体土地房屋征收的借鉴

在2011年新年之初,我们迎来了《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称《条例》）的实施。作为对当下备受诟病的＂强制拆迁＂的回击,以制约公权力运行,保障私权利实现为原则的《条例》基本完成了我国城市房屋拆迁制度的重大变革。但是,正如人们普遍认识到的,围绕农村集体土地房屋拆迁引发的争议远甚于城市。那么,《条例》出台以后,作为承担了大量集体土地房屋拆迁工作的国土资源管理部门如何解读     

宁波市集体土地房屋拆迁的现状及规范拆迁行为的几点思考

宁波市是我国经济社会发展速度较快的东部沿海开放城市之一。经过上世纪八、九十年代大规模的城市旧城改造,作为推进新型城市化、工业化重要环节的房屋拆迁的重心,已由原来的城市建成区国有土地房屋拆迁为主转向近、远郊和农村集体土地房屋拆迁为主。     

这份《限期腾地通知书》为什么会撤销

2009年12月，湖南省人民政府批准征收某集体经济组织土地3公顷，用于某学校建设。2010年，A市人民政府和A市国土资源局分别发布了《征收土地公告》和《征地补偿安置方案公告》，将征地批准机关、批准文号、批准用途、征地补偿标准、生产补偿费标准和征购房屋补偿安置、听证申请期限等事项进行了公告。期间，A市征地拆迁事务所进行了补偿登记，但由于B自然人一直不予配合，导致B所有的房屋没有进行补偿登记。     

桐庐县集体土地房屋拆迁探出新路子

桐庐县滨江区块集体所有土地房屋拆迁工作在面临历史遗留、村级经济和村民身份情况复杂、区块周边农民安置政策不统一以及首次实行农民公寓房安置方式等多种问题和困难下,自2008年3月1日正式启动以来,仅在1个多月时间内就办理了滨江区块大联、中杭、上杭三个村926户签约手续,签约率达到99.2％。     

《国有土地上房屋征收与补偿条例》解读：规范拆迁强化补偿是亮点

为社会各界广泛关注的《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称条例）顺利通过。中国人民大学副校长、中国法学会民法学研究会会长王利明表示,条例事关国计民生和经济社会发展全局,它的颁布和施行,将有助于规范拆迁活动、保障被拆迁人的合法权益,促进经济社会和谐发展。     

宁波市征地补偿标准争议协调情况报告

征地补偿标准争议裁决协调工作是保障征地补偿费及时依法到位,有效保护被征地农民利益一个重要工作内容,也是做好征地补偿安置政策实施的一项基础工作。不断完善征地补偿标准争议裁决协调机制,对于是进一步做好当前征地工作有着较为重要的意义。为此,现就近几年来宁波市的征地补偿争议裁决协调工作情况予以回顾：