关于上海海洋防灾减灾体系建设的思考

上海地理位置独特，濒江临海，易受风暴潮、海浪、咸潮、赤潮和海啸等海洋灾害的威胁。全面做好上海海洋防灾减灾工作，对于保障沿海人民生命财产安全、经济社会发展和城市安全运行具有重要意义。为完善上海海洋防灾减灾体系，提升沿海防灾减灾能力，文章结合上海海洋防灾减灾工作实际，从健全海洋防灾减灾工作体制机制、建立健全“市-区-街（镇）”三级预案体系、提升海洋观测监测和预警预报能力、提高海洋灾害综合应对能力以及强化海洋防灾减灾队伍建设5个方面提出对策建议。     

浙江省风暴潮灾害重点防御区划定技术方法探讨

为推进浙江省海洋灾害重点防御区划定工作，提高沿海地区海洋灾害风险管理水平，文章在浙江省风暴潮灾害风险评估和重点防御区划定试点工作的基础上，提炼重点防御区划定的关键技术问题，初步提出划定技术环节、流程和有关技术要求。该技术方法可为浙江省其他县（市、区）划定风暴潮灾害重点防御区提供参考，对沿海地区提高海洋灾害防御能力、保护人民生命财产安全和促进海洋经济发展具有积极的现实意义。     

关于加强我国海洋监察队伍建设有关问题的探讨

关于加强我国海洋监察队伍建设有关问题的探讨王铁民（山东省海洋与水产厅）在近两年省市行政机构改革中，沿海省市及其所属市〔地）县先后建立了海洋行政管理机构，从而使中央、省、市（地）、县（市区）四级海洋行政管理机构和条块结合的海洋管理体制初步形成，各级海洋...     

海洋灾害监控防控系统建设研究——以连江海洋减灾综合示范区为例

文章结合连江海洋减灾综合示范区的总体建设情况,重点分析海洋灾害监控防控系统的构建思路和成果应用,主要包括海洋在线监测系统、海洋灾害信息发布系统、海洋减灾综合应急标志系统和海洋减灾综合视频监控系统,为其他地区开展以沿海重点养殖区为重点保障目标的海洋减灾综合示范区建设提供借鉴和参考。     

近十年来的海洋灾害与减灾

10年来，我国沿海地区经济尤其海岸带（沿海带）经济和海洋经济持续、高速发展，社会财富积累量迅速攀升，使承灾体在量上讯速增大，同时也使海洋及海岸灾害经济损失和人员伤亡急速增长，海洋灾害成为中国自然灾害中损失增长最快的。但由于在沿海实施了正确的减灾战略，加大了防灾减灾能力的建设，不但较好地保证了沿海和海洋经济的可持续发展，而且使我国的海洋灾害经济损失系数（灾害经济损失/GDP）保持在1.23%的较好水平，这仅为同期全国自然灾害经济损失系数的1/3，接近于世界减轻自然灾害较先进的发达国家。     

强强联手智斗龙王 防灾减灾东海出招

地处我国东南沿海的浙江省，是我国海洋灾害较为严重的省份之一。多年来，浙江省高度重视海洋灾害防御工作，坚持工程性和非工程性措施并重，着力推进海洋防灾减灾建设，取得了明显成效。但是，在这样一个海洋大省，在6600多千米的海岸线上，只有东海分局建设的20个海洋观测站（点），     

海洋灾害应急管理体系研究——以连江海洋减灾综合示范区为例

应急管理是海洋灾害风险管理和防灾减灾工作的重要内容。应急管理是一个综合复杂的系统,需要各组成部门的协调一致。文章以连江海洋减灾综合示范区为例,详细分析了海洋灾害应急管理体系的总体构成以及完善海洋综合防灾减灾应急预案体系的重要作用。通过连江海域海洋减灾综合示范区建设,进一步规范风暴潮和海浪灾害以及赤潮灾害应急处置流程,提升各级海洋综合减灾能力,为其他沿海地区开展海洋灾害综合示范区建设和海洋综合灾害应急管理体系的构建提供经验和参考。     

烟台市首次海洋监察联合执法成效显著

最近,山东省烟台市海洋与水产局组织了首次为期10天的市、县两级联合海洋监察执法活动,执法人员对全市12个沿海县(市、区)的近40个涉海单位、个人的海域使用以及海洋环境保护情况进行了监察,先后两次召开了海域使用者座谈会,基本达到了“锻炼队伍、督促检查、宣传教育”的预期目的,收到了较好的效果。     

基于层次分析法的沿海大型石化项目海洋减灾能力评价

文章针对沿海大型石化项目和海洋灾害特点,以工程自身防护能力、公司预警报能力和公司响应应急能力为准则层,筛选18项指标建立沿海大型石化项目海洋减灾能力评价体系,运用层次分析法构建沿海大型石化项目海洋减灾能力评价指标层次结构模型。结果显示,影响沿海大型石化项目海洋减灾能力的准则层权重由大到小依次为工程自身防护能力、公司预警报能力和公司响应应急能力。从各评价指标权重看,海堤高程和海堤完好程度是工程自身防护能力的主要影响指标;重大危险源监控覆盖率和主体防护工程定期检查频次是公司预警报能力的主要影响指标;应急设备保障率和应急物资储备度是公司响应应急能力的主要影响指标。以惠州炼化项目为例对其海洋减灾能力进行评价,应用该方法的评价结果比较客观可行,与项目现状比较吻合,可以为其海洋减灾能力建设提供指导。     

探索经济与文化的关系 推动海洋经济的发展

２００２年１０月２１日，国家有关部委和全国海岛市、县（区）的领导和同志们在岱山欢聚一堂，交流海洋开发经验，共商海岛的发展大计，这是很有意义的。第十二次全国海岛市、县（区）长联席会议在浙江省岱山县召开，必将对浙江省的海洋工作起到有力的促进作用。浙江陆域狭小，自然资源相对贫乏，但有着丰富的海洋资源。全省陆地海岸线和海岛岸线总长６８４８km，面积大于５００m２的海岛有３０６１个，占全国海岛总数的４０％。包括大陆架和专属经济区，海域面积达到２６万km２，是全省陆域面积的２．６倍。全省可建万吨以上深水泊位的海…     

东部沿海滩涂和浅海资源大开发之我见

介绍了浙江东南沿海的台州市及所属玉环县、温州市及所属乐清市、瓯海区等地面实施海洋“蓝色工程”的丰富实践和新鲜经验。文中借鉴浙东南沿海大开发的成功经验,结合我国东部沿海其它地区特别是苏北沿海的实际,提出了做出滩涂开发利用、发展海洋经济的总体战略构想。     

区域海洋减灾能力评估指标体系构建与权重量化

为有效开展防灾减灾,需要充分了解区域海洋减灾能力现状,从而科学确定未来减灾能力建设的优先领域及重点工程。首先梳理了能力评估与灾害管理阶段、能力建设优先领域、能力评估对象与建设主体等要素之间的关系,以及评估指标体系共性设计与区域个性的关系;其次,通过组织部门及地方的相关减灾机构与专家开展多方参与式讨论,综合了海洋、水文、气象、民政、应急、教育及综合减灾等多个领域专家的减灾经验,构建了区域海洋减灾能力评估三级指标体系,包括6个一级指标、21个二级指标及136个三级指标;然后,基于专家问卷(有效问卷69份)及层次分析(AHP)方法,量化了三级指标体系中各指标的权重。区域海洋减灾能力评估三级指标体系及指标权重成果已在相关市县开展了评估试点应用,为未来在全国范围开展区域海洋减灾能力评估奠定了良好基础。     

相邻地区风暴潮灾害风险评估与区划成果集成方法初探及应用

由于风暴潮灾害常年对我国造成严重影响,因此国内许多沿海省(自治区、直辖市)均开展了风暴潮灾害风险评估与区划工作。随着该工作的陆续完成,考虑全局风暴潮灾害风险管理的需要,即将面临相邻地区成果衔接或集成的问题。为此,文章开展了相邻地区风暴潮灾害风险评估与区划成果集成方法的初步研究,提出潮位、增水、淹没水深、危险性、脆弱性、风险等级和风险区划等模型计算或评估结果的分类集成方法,并以上海市沿海5区的3个区域风暴潮模型的计算和评估结果为基础进行了方法应用,成功获得了上海全市的集成成果。文章提出的成果集成方法旨在为全国其他沿海省(自治区、直辖市)、县的成果集成提供方法借鉴。     

浙江近岸海域赤潮事件时空分布特征研究

利用浙江省海洋灾害公报中2006—2017年的赤潮灾害数据,分析了浙江近海赤潮的年、月和季节尺度的变化规律,同时分析了浙江近海赤潮的空间分布规律。将自适应带宽核密度分析方法应用于赤潮灾害研究,分析了浙江近海不同海域受赤潮影响的程度。研究结果表明:浙江海域赤潮高发于春末和夏季,5月是发生峰值期;从年际情况看,近年来赤潮发生的累计次数和面积呈上升趋势;浙江省赤潮主要发生在5个海域,按受赤潮影响的程度由高到低依次为舟山本岛、嵊泗列岛、温州、宁波和台州。     

江苏省沿海区域水环境容量计算研究

在江苏省沿海开发战略发展的背景下,研究海洋水体环境容量是实施海洋污染物总量控制和合理利用海洋资源的基础和前提。以江苏省沿海区域(包括连云港、盐城、南通在内的沿海三市)作为研究对象,根据人海排污口排污方式的不同,将沿海排污区域划分为沿岸区域和离岸区域两部分,分别建立了2种区域的水环境容量计算方法。结合近岸海域二维水动力水质模型和污染物通量计算模型对三市的沿海区域水环境容量、人海河流污染物通量分别进行了测算。在此基础上测算得到2007年沿海三市污染排放贡献率,并通过污染排放贡献率计算得到沿海三市最大允许人海量。结果表明,江苏省沿海区域COD的水环境容量为1 249 231 t/a,其中沿岸海域水环境容量为968 921 t/a,离岸海域水环境容量为280 310 t/a,沿海三市的COD排放贡献率为44%;江苏省沿海区域氨氮的水环境容量为73 658 t/a,其中沿岸海域水环境容量为47 728t/a,离岸海域水环境容量为25 930 t/a,沿海三市的氨氮排放贡献率为65%。该研究成果可为江苏省沿海区域开发中的环境保护提供技术支撑。     

中国海洋生态文明进程的综合评价与测度

沿海各省、市、自治区在区位、资源禀赋、经济发展方式及科技发展水平等方面存在差异,致使海洋生态文明呈现不同的发展态势。因此,全面评价海洋生态文明建设进程,对促进沿海各省、市、自治区海洋生态文明优化发展具有重要的现实意义。文章通过构建海洋生态文明进程评价指标体系,运用时序动态综合评价方法和熵值法,测算了2006-2015年中国沿海11个省、市、自治区海洋生态文明建设状况。结果表明:从分指标来看,海洋资源有序开发成果显著,促进了海洋生态文明建设进程,但科研成果转化效率低,海洋产业开发多为中低水平,生态环境改善存在下行压力。从整体来看,沿海11个省、市、自治区海洋生态文明建设存在空间差异。基于以上结论,应从增加海洋产业科技研发投入、合理开发海洋资源、提高海洋生态环境保护意识、加快海洋科技创新等方面着手,以促进海洋生态文明建设的全面、协调和可持续发展。     

Ecological footprint and vulnerability of marine capture fisheries in China

China(herein referred as China’s mainland,and excluding Hong Kong,Macao and Taiwan)ranks as the world’s leading fishing nation,with approximately 11.1 million tons of domestic marine catch acquired in 2017.Marine fisheries resources in China are mainly exploited by its 11 coastal provinces and municipalities,and the development of fishing industry varies among them.However,few studies have examined the exploitation history of the 11 coastal provinces and municipalities.In this paper,we systematically quantified the exploitation history of marine fishery resources in China and then measured the vulnerability of the 11 coastal provinces and municipalities of China to a reduction in marine catches.Our analysis suggested that Chinese marine fisheries experienced rapid growth from the mid-1980 s to the end of the 20 th century,and this rapid increase in marine catches were mainly promoted by increased fishing effort.The total primary production required level amounted to approximately 80%of the average primary productivity in 2017,and Zhejiang,Fujian,Shandong,Hainan and Guangdong provinces were the main fishing provinces in China.By assessing three dimensions of vulnerability(exposure,sensitivity and adaptive capacity)to the impacts of a reduction in marine catches in the 11 coastal provinces and municipalities,we found that Hainan,Guangxi,Zhejiang and Fujian provinces had high or very high vulnerability,while the municipalities of Shanghai and Tianjin had low vulnerability.Identifying suitable adaptation policies and management plans based on the differences in vulnerability among coastal provinces is important in sustainable fisheries management.     

浙江省海洋产业结构合理化评价研究

文章从海洋产业结构合理化层面分析浙江省海洋产业发展状况,以期对浙江省海洋产业结构转型提出建设性意见。通过对产业结构合理化的内涵分析,确立了包含产业结构、社会经济、科技、环境、资源5个因素的海洋产业结构合理化评价基准。选取综合相对势模型,对浙江省海洋产业结构合理化进行定量的分析,得出浙江省海洋产业结构的合理化水平较低的结论并针对具体问题提出相应对策与建议。     

陆海统筹防治海洋污染政策是否行之有效——来自合成控制法的检验

为推进我国海洋经济和海洋生态环境的高质量和可持续发展,文章以浙江省防治海洋污染政策为例,基于2006—2017年我国48个沿海地区的面板数据,运用合成控制法定量评价陆海统筹防治海洋污染政策对宁波市海洋污染的影响,并对评价结果进行稳健性检验。研究结果表明:《浙江省近岸海域污染防治规划》围绕陆海统筹理念制定,2013年实施后有效缓解宁波市的海洋污染,促降效应的发挥同时存在时间上的滞后性和持续性,地区安慰剂和替换处理组的检验策略均证实该评价结果的稳健性。研究结果可为运用陆海统筹理念防治海洋污染提供重要的实证支持。