年终岁尾收获时——辽宁省国土资源厅2011年主要工作成果速览（下）

1．节约集约用地促供应。全面清理核实辽宁省2007-2010年批准的8万公顷建设用地批后供应情况,到2011年底供地率为93％,排名全同第一.广开源。组织开展了全省废弃地、低效利用地、末利用地等“三类用地”和低丘缓坡的调查工作,下发了“三类用地”开发利用指导意见。2011年供应土地中利用存量建设用地同比增加30％．     

辽宁稳步推进工矿废弃地复垦利用试点工作

记者从近日召开的辽宁省工矿废弃地复垦利用试点现场会上了解到,今年,辽宁将稳步推进工矿废弃地复垦利用试点工作。工矿废弃地复垦利用,是将历史遗留的工矿废弃地以及交通、水利等基础设施废弃地加以复垦,在治理改善矿山环境基础上,与县（市）区的工矿发展、基础设施和民生工程等用地相挂钩,使废弃建设用地得到盘活和合理调整利用,在确保建设用地总量不增加的前提下,既提供了建设用地发展空间,又增加了耕地面积,提高了耕地质量,改善了生态环境。     

辽宁省城乡建设用地增减挂钩试点工作中存在的问题及其对策建议

随着辽宁省沈阳经济区和沿海经济带上升为国家战略,辽宁省的土地供需矛盾日益突出,在国家全面加强宏观调控,严格实行耕地保护的背景下,积极开展城乡建设用地增减挂钩工作成为破解这一难题的必然选择。2009年国土资源部批准辽宁省为城乡建设用地增减挂钩试点省份,并下达了1200公顷周转指标。这项工作为辽宁省构建促进和保障科学发展用地探索出了一条新路,同时也为加快辽宁省城乡统筹发展和新农村建设提供了平台。     

地尽其力 地合其用

发展是硬道理,节约是大战略。辽宁省积极贯彻落实节约优先战略,探索以城镇低效用地再开发为主要内容的节地挖潜工作,在结构调整、挖潜盘活、腾挪利用上下功夫、做文章：2011年,开展废弃地、低效地、未利用地调查,摸清“三类用地”家底;     

本溪实行国有建设用地使用权网上交易

为规范国有建设用地使用权交易行为,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》和辽宁省国土资源厅《关于实行国有建设用地使用权网上交易的通知》规定,本溪市政府决定全市国有建设用地使用权实行网上交易。     

威海市局临港区分局四项措施力推增减挂钩

为优化城乡建设用地布局,提高农民群众生活质量,破解土地供需矛盾,威海市国土资源局临港区分局采取四项措施强化管理,力推城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦调整利用工作。一是宣传汇报到位。多次就建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦调整利用工作向区领导进行专题汇报,引起区领导高度重视,区项目推进办将实施进展纳入重点工作对各镇办进行考核。二是鼓励优惠政策到位。     

从辽宁省新一轮《规划》谈建设用地现状及今后用地措施

土地是人类赖以生存发展的物质基础,是不可再生的宝贵资源。近年来,随着工业化和城市化的推进,发展空间不足,土地供需矛盾日益突出。因此,《辽宁省土地利用总体规划（2006—2020年）》（以下简称《规划》）在注重保护耕地、保护生态环境的同时,突出了节约集约用地和保障科学发展用地的理念。本文通过对辽宁省建设用地现状、存在问题及面临的形势进行分析,进一步深入学习和领会《规划》中节约集约用地理念和保障科学发展用地机制,以保障辽宁老工业基地全面振兴,促进全省经济又好又快发展。     

龙口市推行四项措施促进土地节约集约利用

一是深入内涵挖潜,盘活存量土地。推进城乡建设用地增减挂钩和废弃地复垦置换,加快已批增减挂钩项目的实施,确保进度和质量。使用用地指标时原则上配套一定数额的挂钩周转指标,并征收挂钩周转指标预收款。加大对批而未供土地的供应力度,提高土地利用率。对符合规划、不改变土地用途在现有工业用地上加层改造、提高建筑容积率的,不再增收土地价款。鼓励企业盘活存量建设用地,凡利用存量建设用地的,在政策上给予支持。     

辽宁省召开城乡建设用地增减挂钩现场培训会

8月20日,辽宁省城乡建设用地增减挂钩现场培训会在沈阳召开,各市人民政府主管国土资源工作的副市长及发改委、国土、财政、农业、建设部门的主管领导参加了会议。与会同志实地考察了沈北新区城乡建设用地增减挂钩项目建设安置情况,听取了沈北新区领导关于开展城乡建设用地增减挂钩的工作经验介绍。实地考察后,专家就城乡建设用地增减挂钩有关的原则、     

江苏省建设用地扩展类型及对经济增长的贡献研究

土地作为人类生产和生活的载体,其投入为经济社会发展带来巨大的贡献。本文采用1996~2011年江苏省面板数据,引入建设用地综合扩展模型和弹性系数法,研究了江苏省及13个地级市建设用地扩展类型及建设用地增长对经济增长的贡献。全省13个地市建设用地扩展中,苏州、无锡、常州为剧烈扩展型,南京、南通、扬州为强扩展型,徐州、淮安、镇江、泰州、盐城为弱扩展型,连云港、宿迁为稳定型,4种类型区建设用地对二三产业产值的平均弹性系数分别为0.03、0.08、0.14和0.25;建设用地对经济增长的贡献程度,依剧烈扩展型、强扩展型、弱扩展型、稳定型顺序递增,表明经济发展水平越高,经济增长对建设用地扩展的依赖越小。     

昌乐县创新开展工矿废弃地综合整治

昌乐县创新地政矿政一体化管理模式,规划开展工矿废弃地综合整治利用,大力拓展城市建设和经济发展用地空间。2011年以来,该县为消除废弃矿区地灾隐患,改善生态环境,向荒山荒坡要地,推进节约集约用地,组织专业队伍,对全县0.23万hm2矿区、裸岩地和3万亩荒草地进行了摸底调查,建立了地类、权属、面积等调查台帐,并对164个废弃矿坑实地拍照录像,制作了专题片。根据矿区分布和实地调查情况,完成了4个片区的分类区划,以县政府文件向省国土资源厅提报了《关于昌乐县废弃矿区修复利用实施方案的请示》,计划用5年左右的时间,对工矿废弃地进行综合整治,     

辽宁省国土资源厅提出建设用地审批“30＋10＋10”时限

日前,记者从辽宁省国土资源厅了解到,为适应全省经济社会快速发展的需要,辽宁省国土资源厅创新工作方法,切实转变工作作风,就提高用地审批效率的有关事项,向下属各级国土资源管理部门发出通知。按照用地审批程序提出了从县级部门的组卷30个工作日、市级部门的初审10个工作日,到省厅10个工作日内完成复核的用地审批时限刚性要求。     

辽宁省认真做好保障性安居工程用地报批工作

为贯彻落实中央经济工作会议和全国住房保障工作座谈会议精神,国土资源部在日前召开的全国国土资源工作会议上提出,2012年保障性安居工程用地2月份申报,4月份批回。为按时完成保障性安居工程用地报批任务,切实做好2012年城市用地报批工作,2月7日,辽宁省国土资源厅召开了由各市局主管副局长、科（处）长以及省厅有关处室参加的全省保障性安居工程用地报批工作部署会议。会议传达了国土资源部召开的2012年度报国务院批准城市建设用地审查报批工作部署会会议精神;具体介绍了2012年报国务院批准城市保障性安居工程用地报批要求以及全省保障性安居工程土地供应有关情况。会议由省厅副巡视员关文孝主持,党组副书记、副厅长汤毅出席了会议,并做了重要讲话。     

辽宁省新一轮土地利用总体规划中协调土地利用与生态环境建设

近年来,随着社会经济的持续快速发展和工业化、城镇化建设进程的加快,土地利用与生态环境建设之间的矛盾日益突显。《辽宁省土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《规划》）在严格保护耕地和基本农田、节约集约利用建设用地等规划理念的基础上,提出了协调土地利用与生态环境建设的理念。     

辽宁省低丘缓坡地资源开发利用的对策与建议

目前,国家关于严格保护耕地、节约集约用地的基本国策已经深入人心,各级政府领导的用地观念正在逐步转变。缓解土地供需矛盾,拓宽用地空间,转变土地利用方式,破解“双保”难题等焦点问题已引起社会各界的广泛关注。在这种形势下,推进低丘缓坡地资源开发利用,将对增加耕地林地和建设用地面积,提高节约集约用地水平,拓展城镇发展空间,缓解土地供需矛盾,推进“双保行动”,实现辽宁省跨越式发展起到十分重要的作用。     

对辽宁省建设用地集约利用潜力的研究

随着辽宁沿海经济带和沈阳经济区上升为国家战略,辽宁省耕地后备资源显现出严重不足。从省情和可持续发展角度出发,建立严格的土地管理制度,科学分析、发掘建设用地集约利用潜力,是当前急需解决的问题,也是全省实施沿海经济带、沈阳经济区等重大战略决策的有力保障。     

清理＂两用＂ 破解＂两难＂——辽宁省批而未用和闲置土地清理利用工作实现预定目标

为缓解辽宁省用地保障压力,辽宁省委、省政府高度重视,将清理批而未用土地和闲置用地作为破解土地供需矛盾和节约集约用地重要举措,并于今年4月25日至6月30日在全省范围内开展大清理工作。经过两个多月的清查会战,现已取得丰硕成果。     

建立城乡统一的建设用地市场研究

建立城乡统一的建设用地市场,已被确定为中国土地制度改革的方向。要推动城乡统一的建设用地市场的建立,需要了解集体建设用地市场的现状和存在问题,分析阻碍集体建设用地入市的原因,在此基础上才能提出有建设性的改革建议和实施途径。本文对城乡建设用地市场的一些重大问题作了分析判断,认为集体建设用地市场早在改革开放前就已存在,改革开放后更为国家的工业化、城市化做出了重要贡献,这是中国亿万农民的伟大创造;1998年修订的土地管理法给这一市场带来问题,但集体建设用地市场禁而不止,仍以各种形式广泛存在;改革的难点,在于政府直接经营土地。政府不再经营土地,是建立城乡统一的建设用地市场的关键;现在最需要做的,是认真了解、总结基层的实践和群众的创造;要按照党的十八届三中全会决定的部署,稳步推进改革。提出九大方面的具体实施工作建议。     

提高认识 明确任务 落实责任——辽宁省召开城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治清理检查工作视频会议

近日,辽宁省国土资源厅为贯彻落实《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》精神,认真抓好城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治清理和检查工作,在全省范围内召开国土资源系统城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治清理检查工作部署视频会议。会议由厅党组成员、副厅长杨旭主持。     

嵊州市农村集体建设用地流转的调查与思考

为贯彻落实党的十七届三中全会精神,改革农村土地管理制度,完善农村集体建设用地产权体系,加快建立城乡统一的建设用地市场,健全和完善集体建设用地使用权流转机制,促进土地资源高效节约集约利用,保障和实现集体建设用地权利人的合法权益。推动我市城乡统筹和新农村建设进程,嵊州市国土资源局根据目前形势对我市农村集体建设用地使用情况进行了调研,对农村建设用地流转进行了积极探索。