烟草行业推行EPC模式的实现路径

正近年来,国家大力推进工程总承包(EPC)建设模式,政府投资项目开始逐步采用工程总承包(EPC)建设模式[1],部分行业也在推行工程总承包(EPC)建设模式。然而,目前烟草行业却鲜有推行EPC建设模式,现行的投资管理制度与工程总承包(EPC)建设模式不匹配,在推     

联合项目部破解工程总承包联合体“两张皮”难题

正2019年12月,住建部、国家发展改革委联合印发《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》(以下简称《管理办法》),明确提出工程总承包单位应当同时具有与工程规模相适应的工程设计资质和施工资质,或者由具有相应资质的设计单位和施工单位组成联合体。《管理办法》要求我国工程总承包项目必须采用"双资质"独立承揽或"双资质"联合体模式承揽。受制于设计、施工分离已形成的交易和管理习惯以及我国相关法律不能回避联合体的规定,联合体模式并不是一种短期模式。然而,受不同企业间企业文化、管理制度、薪酬体系、项目目标不一致的影响,工程总承包联合体中普遍存在"两张皮"现象,     

关于房屋建筑项目工程总承包的再思考

正应大力推行全过程工程咨询(建筑师负责制),做强设计咨询行业,提升业主方项目管理能力,创造条件推进新型DBB工程总承包模式。笔者曾在2017年第11期《中国勘察设计》杂志发表《工程总承包到底怎么推?》一文,对EPC适用范围、新型DBB、工程总承包招标依据等问题进行了分析。住建部近期发布了《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法(征求意见稿)》     

聚焦工程总承包

正3月1日,由住房和城乡建设部、国家发改委联合出台的《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》(以下简称《管理办法》)正式施行。《管理办法》明确了工程总承包项目发包、承包的条件和要求,确立了设计和施工"双资质"制度……未来,设计单位如何取得工程设计和施工"双资质"、如何组成联合体更好地承接项目、如何规     

练内功补短板，做好工程总承包“大文章”

正3月1日,住房和城乡建设部、国家发展改革委联合发布的《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》(以下简称《管理办法》)正式实施。《管理办法》的实施,将对促进我国工程总承包实践的规范化、促进工程总承包的健康发展和工程质量安全管理、行业企业转型发展等,起到积极的推动作用。工程总承包模式作为国际上广泛采用的成熟的建设工程组织模式,本身具有精简招标程序、减少管理层级、化解项目     

我国工程总承包“双资质”制度确立 《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》出台

正本刊讯为推进房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包发展,规范工程总承包活动,提升工程建设水平,促进投资高质量发展,近日,住房和城乡建设部、国家发展改革委联合印发《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》(以下简称《办法》),自2020年3月1日起施行。《办法》明确规定,工程总承包单位需同时拥有设计、施工"双资     

联合体模式下工程总承包项目管理的探索与实践

<正>2016年，住房和城乡建设部发布《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》，提出深化建设项目组织实施方式改革，推广工程总承包，提升工程建设质量和效益。此后，《建设项目工程总承包管理规范》（GB/T 50358-2017）、《建设项目工程总承包合同(示范文本)》《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》（以下简称《管理办法》）等一系列文件陆续发布，     

多措并举 确保重点项目有序推进——中国五洲疫情期间保障烟草行业技改项目进度质量的探索与实践

正中国五洲工程设计集团有限公司(以下简称"中国五洲")是中国兵器工业集团有限公司的全资子集团,自1986年开始参与我国烟草行业技术改造项目的工程设计、咨询等工作,项目跨越长城内外、大江南北,迄今已遍布全国25个省市,建设投资高达500多亿元。2018年11月28日,中国五洲中标湖北中烟工业有限责任公司(以下简称"湖北中烟")襄阳卷烟厂易地技术改造项目的工程设计。该项目为烟草行业第一个全"细支烟"生产企业,项目初步设计于2019年12月26日获得了国家烟草专卖局的批复,新建总建     

“双资质”背景下设计牵头的EPC联合体风险分担问题研究

<正>近年来，我国建设行政主管部门持续深化建筑市场改革，各部门陆续出台法律法规来持续优化和规范国内建筑业市场^[1]。2019年，住房和城乡建设部、国家发展改革委联合出台《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》(以下简称“管理办法”)，要求工程总承包单位应满足“双资质”条件，即同时具有同工程规模相适应的工程设计资质和施工资质，并明确可以由具有相应资质的设计单位和施工单位组成联合体。此后，各地也陆续出台相关政策大力推进工程总承包。     

工程总承包模式下 如何实现房屋建筑工程的高品质？

正住建部和国家发展改革委联合发布的《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》(以下简称《办法》)已于3月1日正式实施。日前,上海市住房和城乡建设管理委员会与上海市经济和信息化委员会联合发出《关于应对新冠肺炎优化重大建设项目重点产业类项目工程审批管理工作的通知》,《通知》提出"政府投资的房屋建筑和市政基础设施工程可以在可行性研究批复后直接开展工程总承包发包。"可以预见,工程总承包模式将在房屋建筑与市政基础设施领域全面推行。     

对EPC工程总承包企业人才队伍建设的若干建议

EPC工程总承包是目前国际工程市场流行的一种承包模式,国务院《关于促进建筑业持续健康发展的意见》的出台,为我国房屋建筑、市政等领域推行EPC提供了有力的政策支持。要更好地推行EPC工程总承包模式的发展,企业就必须拥有一支具备EPC工程总承包业务能力的复合型、创新型人才队伍。只有创新人才管理制度,打造高端人才优势,积极应对国内外人才竞争,主动适应EPC工程总承包发展战略需要,才能开创EPC工程总承包事业发展的新局面。     

从工程总承包企业编制施工图设计文件试点看设计院转型升级

<正>2018年7月,住建部发布《关于同意上海、深圳市开展工程总承包企业编制施工图设计文件试点的复函》(以下简称《试点复函》),引发同业广泛关注。《试点复函》再次强调积极试点建筑师负责制,推进全过程工程咨询服务,改进工程建设组织方式,实施工程总承包企业负总责。本文通过对近一年来住建部发布的《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》(征求意见稿)、《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》(征求意见稿)、《关于在民用建筑工程中推进建筑师负责制指     

工程总承包发展与风险控制

<正>工程总承包(EPC)建设模式具有节约工期、成本可控、责任明确、管理简化、风险降低的显著优势。本文通过介绍中国市政工程中南设计研究总院有限公司(以下简称"中南市政总院")开展工程总承包项目的探索和实践,以期为设计院增强风险管理意识,在风险可控的前提下做大做强EPC业务、提升项目管理水平提供思路。     

新版工程总承包管理办法带来的三大疑问

正2019年12月31日,住建部官网发布了《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》(以下简称《办法》)。从第一版征求意见稿的推出到正式《办法》的发布,历经两年时间。《办法》发布后,有的叫好,有的评价不高,这也实属正常。对于一个影响行业利益的重要政策,确实很难统一意见。笔者注意到《办法》的篇幅,从第一版征求意见稿的40条到第二版征求意见稿的38条,再到正式《办法》的28条,文件越写越短,似乎"言多必失",这可能也反映了这一文件出台的难度。无论如何,房屋建筑和市政基础设施领域终于有了一个工程总承包管理办法,而住建部作为建筑业主管部门,这个《办法》也可能会影响到其他行业工程总承包的推行。笔者根据个人理解,谈谈新版总承包管理办法带来的三大疑问。     

设计企业申领施工资质的利与弊

<正>2016年5月，住房和城乡建设部印发《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）；2017年2月，国务院办公厅印发《关于促进建筑业持续健康发展的意见》，大力推行工程总承包建设模式。此后，各级地方政府先后出台相关配套政策，推进工程总承包的发展。     

从设计企业开展工程总承包业务的角度谈对《若干意见》的认识和思考

正近日,住建部正式印发《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》(以下简称《若干意见》)。《若干意见》的出台,是进一步深化建设项目组织实施方式改革、深入推广工程总承包制、提升工程建设质量和效益以及工程总承包供给能力的重要指导文件。《若干意见》对工程总承包项目的发包条件、招标过程、分包管理、监管手续、     

四问《公路工程设计施工总承包管理办法》

<正>近日,交通运输部印发了《公路工程设计施工总承包管理办法》(以下简称《办法》),要求促进公路工程设计与施工相融合,提高公路工程设计施工质量,推进现代工程管理,深化公路建设管理体制改革。《办法》出台的背景是什么?对公路建设与管理有何影响……对此,交通运输部公路局副局长张德华进行了解答。《办法》将总承包定义从施工图设计阶段开始,有利于控制工程风险,确保项目法人更好     

保障业主权益提升建筑品质 ——EPC工程总承包模式下的建筑师设计及技术管控

工程总承包是国际通行的工程建设组织方式.近年来,国家及各地多次发文大力推进工程总承包:2019年9月15日,国务院办公厅转发住房城乡建设部关于《完善质量保障体系提升建筑工程品质指导意见》(国办函〔2019〕92号)的通知,提出鼓励推行EPC工程总承包建设模式,鼓励发展全过程工程咨询;2015年11月,上海市推出"建筑师...     

住建部发布《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》

正倡导优先采用工程总承包模式;明晰转包和违法分包界限;工程总承包企业全面负责项目质量和安全本刊讯记者吕俐报道 为落实《中共中央 国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》,深化建设项目组织实施方式改革,推广工程总承包制,提升工程建设质量和效益,近日,住房城乡建设部出台了《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》(以下简称《若干意见》)。《若干意见》以问题为导向,针对工程总承包模     

助力工程总承包规范化发展驶上快车道——解读工程总承包管理办法五大核心内容和七大关注亮点

正近日,住房和城乡建设部、国家发展改革委联合印发《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》(以下简称《管理办法》),自2020年3月1日起施行。《管理办法》的制定酝酿已久。早在201 6年2月,中共中央、国务院印发《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》,明确提出深化建设项目组织实施方式改革,推广工程总承包制;2017年2月,国务院印