浅谈《通知》中土地利用计划管理的新变化

《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》对土地利用规划和计划有了新的规定，对用地计划管理的范围拓宽了，效力增强了。《通知》规定：“将新增建设用地控制指标（包括占用农用地和未利用地）纳入土地利用年度计划，以实际耕地保有量和新增建设用地面积，作为土地利用年度考核、土地管理和耕地保护责任目标考核的依据”。[第一段]     

淳安县：“三严”严出建设年年搞耕地年年增

淳安县国土资源局严格建设用地规划审批，严格耕地占补平衡，严格耕地保护措施，“三严”严出了建设年年搞，耕地年年增的可喜局面。一是严格控制占用耕地搞建设。该局积极参与旅游规划修编、城市建设规划修编，严格把好土地利用规划关，对旅游开发、房地产开发、经济园区建设用地，哪怕投资瑞多、项目再大、效益再好，如要侵占耕地的，都一律红灯一盏。[第一段]     

“小例会”解决“大问题”

"以前总觉得闲置土地多为破产、停产企业用地,不吉利。但建设用地要占用耕地,不仅用地指标紧张,而且报批难、时间长、进庙多、求人多、费用高。听国土局的同志说,征收一亩耕地,仅缴纳耕地开垦费、新增建设用地有偿使用费、耕地占用税这三项费用就高达近两万元。如果利用     

土地利用总体规划实施中存在的问题及修编建议

上一轮土地利用总体规划以1996年为基期,以2000年为近期目标年,以2010年为规划目标年。该规划以保护耕地、控制建设用地为重点;以耕地保有量和基本农田面积不低于上级下达的控制指标,建设占用耕地和城镇规模不突破上级确定的控制指标,补充耕地面积不少于上级下达的控制指标为总原则,采取从上至下的指标控制和用途分区相结合的方法编制的。     

惠民县土地利用总体规划实施中存在的问题及规划修编建议

惠民县上一轮规划是根据《中华人民共和国土地管理法》和中共中央国务院《关于加强土地管理切实保护耕地》的要求，在县政府统一领导下，于1997年12月至1998年10月完成的县、乡（镇）两级土地利用总体规划的编制任务。规划是以1996年为基期，以2000年为近期目标年，2010年为规划目标年。该规划以控制建设用地保护耕地为重点，以耕地保有量和基本农田面积不低于上级下达的控制指标，建设占用耕地和城镇规模不突破上级控制指标，补充耕地面积不少于上级下达的控制指标为总原则，规划指标落实方法是在专题研究的基础上，实行逐级控制，上级控制下级，层层分解落实。     

关于构建农村建设用地指标市场化配置平台的构想

城市化进程快速推进,必然导致大量耕地减少;国人寿命逐渐延长,人口数量增加也成定局。这一减一增,给我国粮食安全带来很大压力,国家出于保障粮食安全、生态安全考虑,土地供给紧约束的局面不会放松。为了实现十八大提出的新型城镇化建设目标,在地方政府财政资金普遍吃紧的背景下,通过构建建设用地指标【耕地占补平衡指标(以下简称占补平衡指标)、城乡建设用地增减挂钩指标(以下简称增减挂钩指     

对现行《土地管理法》一些问题的研究

现行土地管理法主要内容和优势 一、现行土地管理法的主要内容的研究 1998年修订的新<土地管理法>主要内容包括:(1)保护耕地.保护耕地是我国土地管理法的核心内容,包括:确立了耕地总量动态平衡制度,明确了省级政府保护耕地的责任;确立了耕地占补平衡制度;将基本农田保护制度上升为法律,规定国家实行基本农田保护制度;加强了对建设用地总量和城市建设用地规模的控制,规定下级土地利用总体规划中的建设用地总量不得超过上级土地利用总体规划确定的控制指标;城市建设用地规模应当符合国家规定的标准等.     

积极探索土地节约集约利用的有效途径

土地节约集约利用有三层含义：一是节约用地，建设用地尽量不占或少占耕地；二是提高投人产出强度；三是通过整合、置换和储备，合理安排土地供应的数量和节奏，改善建设用地结构、布局，提高土地配置和利用效率。笔者认为，要做到土地节约集约利用，关键是严格管理、加强规划、完善政策、建立机制，可采取以下途径。     

葫芦岛：五项措施做好用地服务保障

2009年，葫芦岛市国土资源局将采取五项措施，全力以赴做好用地服务保障。一是积极保障重大项目用地需求：对重大项目积极协调有关部门，争取纳入国家立项，相应减少对全市指标的占用，积极协助做好污染耕地技术认定工作，及时调整规划，尽一切努力，保障全市重大项目落地；二是提高建设用地审批效率：对项目用地提前介入，主动提供咨询和报批服务，简化程序，缩短用地审批时限；     

关于实施城乡建设用地增减挂钩政策的一点思考

目前,我国正处在工业化、城镇化和农业现代化"三化"同步推进的重要发展时期,建设用地需求刚性增长与建设用地计划指标紧缺的矛盾十分突出。尤其是经济较为发达的地区,面临着"规划缺空间,计划缺指标,补充缺后备"的三重压力。面对既要保护耕地红线,又要保障发展用地的新形势和新要求,国土资源部深化改革,创新机制,制订出台了城乡建设用地增减挂钩的新举措,盘活农村存量建设用地,优化土地利用结构,在不增加建设用地指标的前提下,通过城乡建设用地增减挂钩政策的实施,实现"双保双赢"目标。虽然余姚市没有列入国土资源部城乡建设用地增减挂钩试点单位,但我们依据城乡建设用地增减挂钩的政策平台,     

天津：试行违法用地约谈制度

近日，天津市国土房管局试行《治理违法用地警示约谈制度》，对未办理用地手续先行开工的用地项目所在乡镇的主要负责人，进行先期警示约谈，责令停工整改，督促和协调办理有关用地审批手续。约谈的主要内容有：一是通报乡（镇、街）管辖区域内违法用地情况；二是通报违法用地占用耕地与新增建设用地中占用耕地的比例数据；三是告知乡（镇、街）主要负责人，对辖区内违法占用耕地超过问责警戒指标或发生重大、     

对新一轮规划推进农村居民点复垦的思考

<正>此轮规划中,农村建设用地复垦在增加用地指标等方面发挥了重要作用,而农村居民点由于数量大,成为农村建设用地复垦的主体。由于规划背景、原则、重点、控制指标、规划方法、实施保障措施等方面的变化,新一轮规划中,复垦难度更大、但需求却更急迫。     

《规划》的主要目标与指标——广西土地利用总体规划解读二

<正>根据《全国土地利用总体规划纲要(2006-2020年)》下达广西的主要用地控制指标和要求,广西的土地资源禀赋条件与经济社会对土地的需求情况,《广西壮族自治区土地利用总体规划(2006-2020年)》(以下简称《规划》)提出了耕地保护、建设用地保障、节约     

省国土资源厅四措并举全力保障东部城市群重点项目用地

正省国土资源厅有效盘活现有土地资源,建立健全城乡建设用地增减挂钩制度,在土地整治项目和耕地占补平衡、新增建设用地指标上向东部城市群予以倾斜,积极支持规范土地融资行为,有效保障了东部城市群重点项目建设用地需求。一是盘活现有土地资源。进一步规范了土地     

土地节约集约利用的有效途径

土地节约集约利用就是节约用地，使建设用地尽量不占或少占耕地，提高投入产出强度，通过整合、置换和储备，合理安排土地供应的数量和节奏，改善建设用地结构和布局，提高土地配置和利用效率。要做到土地节约集约利用，关键是严格管理、加强规划、完善政策和法规、建立激励机制，积极探索行之有效的途径。     

立足自身挖潜力 强化集约破难题

正临颍县位居中原腹地,辖9镇6乡,367个行政村,75万人,全县土地总面积120.4万亩,其中耕地面积88.1万亩,农民人均耕地1.38亩,是典型的平原农业县。近年来,面对土地供需矛盾日益尖锐的县情,我们坚持以内部挖潜为重点,以集约节约为根本,着力破解建设用地难题,有力促进了"三化"协调发展。一、科学规划布局,引导节约集约用地强化规划控制引导作用,优化用地布局,促进节约集约用地。在编制     

莘县严格用地规划审查及建设项目预审制度

莘县国土资源局为切实保护耕地，对需要上报的各类建设用地项目认真审查，严格执行土地利用规划。对每宗农房用地，有关人员都进行实地勘察，图地对照，认真审查其是否符合规划要求。2005年该局共审查农房用地150宗。完成用地项目规划调整及农转用上报6宗，其中符合规划2宗，面积6．0628公顷。进行规划调整4宗，面积11．322公顷。     

李新喜许昌市多招并用拓展发展空间

当前,土地利用年度计划指标和耕地占补平衡指标非常有限,难以保障大规模建设的用地需求,许昌市经济社会发展就面临着一大难题。但在10月份召开的市领导干部会议上,市委书记李亚为破解用地难题支高招：通过土地利用规划评估修编“谋”空间、通过城乡建设用地增减挂钩“换”空间、通过加强农村土地综合整治“挖”空间、通过节约集约用地“省”...     

以供给引导需求科学做好用地需求预测——关于新一轮土地利用总体规划修编中几个问题的思考

上轮规划为适应经济建设发展的需要，是以需求为导向，尽最大限度的满足建设用地需求。这样用地控制指标较松，虽然带动了经济的快速发展，但同时也带来了一些负面影响。如土地的粗放利用，耕地的大量减少，对环境的破坏等等。     

辽宁省城乡建设用地增减挂钩模式分析

城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩政策,就是在土地利用总体规划确定的规划用途分区的基础上,按照土地集约利用的要求,采取科学的工程技术手段,通过对一定规划用途分区内的农村居民点和农村工矿废弃地的整理复垦,以整理复垦出的一定数量和质量的耕地为途径,在动态过程中,通过合理规划布局,在特定规划区域内减少一定数量耕地的同时,相应增加一定数量城镇建设用地的一种做法.由于此项工作在辽宁省尚处于试点阶段,加之辽宁省不同区域农村建设用地特点存在千差万别,因此,本文通过对辽宁省农村建设用地现状与特点的分析,探讨适于辽宁省各区域城乡建设用地增减挂钩运作模式,为辽宁省城乡建设用地增减挂钩工作的开展提供科学依据,防止千篇一律、盲目模仿与攀比等形象工程的出现与泛滥.