矿业权管理信息系统建设

矿业权管理信息系统基于数据库技术、GIS技术和网络环境,实现了全国范围内矿产资源多级勘查登记、采矿登记发证日常业务流程的信息化。系统包括探矿权、采矿权及油气勘查开采三个子系统。探矿权系统、采矿权系统在部机关以及31个省(区、市)投入联网运行,采矿权系统在全国各省所有地(市)级以及一半以上县级矿政管理部门实际应用。矿业权管理信息系统已经与各级矿政管理机关的管理工作融为一体,成为必不可少的管理信息系统。     

矿业权数据库内容简介

矿业权数据库由探矿权库、采矿权和油气勘查开采三个数据库组成。目前为止,经过近三年的努力,建成了国家级和31个省级探矿权和采矿权数据库,合计管理探矿权项目上万个,采矿权项目近10万个,包括11大类260多种固体矿产勘查登记、采矿登记发证管理信息,综合统计、汇总统计信息以及登记区域图形数据。国家级油气勘查开采数据库也已经建成,包括石油、天然     

前言

全国矿业权实地核查,是我国实行矿产资源勘查开发登记制度以来首次对全国范围内的探矿权、采矿权进行的基础性调查。自上世纪90年代放开矿产资源勘查开发市场以来,我国逐渐摸索出一条适合我国国情的、行之有效的矿业权管理制度。     

对进一步完善我国矿业税费制度的几点认识

矿业税费改革是我国税费改革的重要内容之一,对进一步完善我国税费制度体系具有重要意义。我国现有"一税两款三费"的矿业税费体系框架可以继续保持。资源税,在国际上主要是针对大型项目及油气等征收,我国目前是针对所有矿种都征收,应调整为根据不同矿产确定不同的征收税率;矿产资源补偿费,国内目前只反映或只强调矿产资源耗竭补偿,而没有考虑开发矿产资源开采造成的环境、生态破坏补偿因素,应考虑建立费率浮动制度,按差别化管理原则调整、改善征收方式、合理利益配置;探矿权、采矿权价款,对高风险、信息少的矿业权价款应以零为起点,并坚持申请在先的原则;探矿权、采矿权使用费,应提高门槛以遏制"跑马圈地""圈而不探、不采"的现象。     

我国探矿权采矿权管理的改革与完善

探矿权采矿权是由矿产资源所有权派生出来的财产权,是国家在其所有的矿产资源所有权上设定并分离出的一种他物权,受到国家所有权能的限制。它依法定程序由国家授予设定,是一项与矿产资源所有权相分离的相对独立的权能,其核心是从勘查、开采矿产资源本身获取利益或收益。科学、有效的探矿权采矿权管理,对维护国家和探矿权人、采矿权人的合法权益,有效保护和合理利用矿产资源,保障矿业经济的持续健康发展具有十分重要的意义。在传统的计划经济体制下,探矿权采矿权由国家依法无偿授予,并不得流转。1997年1月1日修改后的《矿产资源法》的实施,为…     

2012年全国非油气矿业权市场运行状况分析

近年来,我国矿业权管理方式有较大转变,对矿产资源勘查开采的宏观调控力度不断加大;同时,国内外经济形势也影响了矿业权市场。本文通过梳理近年矿业管理重要政策和管理方式的转变,分析了2012年全国矿业权出让转让市场、矿业权交易市场公开信息等情况,认为:①矿业权出让市场趋冷,但转让市场较活跃;②矿业权整合取得实效;③重要矿种矿业权投放得到保障;④矿业权管理取得实效。本文提出了开放矿业权市场、打破垄断、鼓励社会资本进入,以及保障发展用矿、放开整装勘查区内建材等非金属矿种采矿权等建议。     

探矿权采矿权有偿出让面临的主要问题及对策

<矿产资源法>亟待修订与完善 1996年修订的<矿产资源法>,按照市场经济的要求,设计出一套具有财产权属性的矿产资源使用体系,在探矿权采矿权的物权化方面迈出了重要一步.同时,明确了矿产资源的国家所有权和管理权的行使问题,实行了矿产资源勘查区块登记管理、探矿权采矿权取得和流转制度,确立了探矿权采矿权的有偿取得和在一定条件下可依法转让的法律制度.但在建立以现代探矿权采矿权管理为核心的主体构架上,由于受当时来自各方面的阻力和限制,只侧重对探矿权采矿权的公权性质给予相当的重视和保护,却没有很好地兼顾探矿权采矿权的民事财产权属性.     

河北省矿业权分布情况分析

河北省如期完成了5000多个有效矿业权的实地核查工作,为了全面掌握矿业权分布情况,对核查成果进行了较为系统的分析。按照矿种、经济类型、行政区划等对探矿权分析,按照矿种、行政区、发证类别、经济类型、开采方式等多角度对采矿权进行分析。通过分析,不但摸清了河北省矿产资源家底,而且对于今后矿政管理及矿产资源规划有重要意义。     

巴拿马矿业投资法律环境

巴拿马矿产资源丰富,但勘查、开发和利用程度较低,具有较大的找矿潜力.近年来,矿业已经成为巴拿马经济增长最迅速的领域.本文通过简述巴拿马主要矿产资源概况,结合巴拿马与矿产资源勘查开发有关的法律法规,阐述巴拿马矿政管理、外商投资政策、矿业权主体、矿业权所有权和使用权、矿业权的取得和期限、矿业权人的权利和义务、矿业权的流转和灭失、矿山环保、土地准入、原住民问题等,归纳总结巴拿马矿产资源勘查开发环境.     

探矿权管理信息系统在全国的推广使用

国土资源部成立后,地质勘查司计划对原有的矿产资源勘查区块登记管理信息系统进行升级。经部领导批准,在国土资源大调查中设立专项,开发“探矿权、采矿权管理信息系统”。 1999年9月16日,勘查司、开发司和部信息中心签定了“关于合作开发矿业权管理信息系统和矿业权信息查询系统的协议”。根据协议,由勘查司、     

探矿权采矿权市场建设中政府的职责定位

探矿权、采矿权市场建设是矿政管理的核心内容之一,也是整顿和规范矿产资源管理秩序、实现矿产资源有偿使用、维护国家所有权益、促进矿业经济发展的重要手段。自《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法(试行)》颁发实施以来,各级国土资源部门积极     

对我国矿业权管理制度建设的几点建议

一、我国矿业权管理现状和问题1.前几年大力推行矿业权有偿出让前几年我国矿业权有关的理论研究集中在矿业权有偿取得、矿业权市场方面,主流思想认为应该通过招拍挂全面实行矿业权有偿出让制度,相应的管理制度也在不断向矿业权有偿取得方面调整:我国1996年的矿产资源法规定"国家实行探矿权、采矿权有偿取得的制度……开采矿产资源,必须按照国家有关规     

菲律宾矿业权人的权利和义务简述

菲律宾共和国矿产资源丰富,吸引了众多矿业投资者。作为矿业开发的主体,矿业权人只有明确自己的权利和义务,才能顺利地进行矿业勘查和开发。矿业权人的权利主要包括矿产勘探开发权和附属权利,义务主要包括缴纳税费、发展社区和矿业科学技术、矿山安全与健康、环境保护和提交报告等内容。通过分析认为,菲律宾矿业法规对矿业权人义务的规定较详细具体,部分内容值得国内借鉴,但也提高了矿业权人的经营成本。     

“走出去”开发利用国外矿产资源的方式选择

一、国际经验 从国际上看,西方大国和跨国矿业公司实施全球矿产战略、开展矿业全球化经营、勘查开发和利用国外矿产资源,主要采取以下3种方式: 1.通过矿业权市场运营,勘查开发和利用国外矿产资源 矿业权市场是矿产勘查开发领域最高级的市场组织形式,通过矿业权市场运作是跨国矿业公司勘查开发和利用国外矿产资源的主要表现形式。主要包括两种类型:     

油气勘查开采管理信息系统的推广和应用

1996年8月29日,修改后的矿产资源法颁布,并于1997年1月1日开始实施。1998年2月12日,《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》及《探矿权采矿权转让管理办法》颁布实施。矿法和三个配套法规为我国的石油天然气勘查开采登记管理规定了一级登记、一级处罚的特别管理制度,与非油气矿产勘查开采登记相比较有以下主要特点是:     

关于进一步规范矿业权出让管理的通知

各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局),新疆生产建设兵团国土资源局: 2003年部下发<探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法(试行)>(国土资发[2003]197号)以来,全国矿业权市场建设取得了积极进展.依据矿产资源法律法规,按照<国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知>(国发[2005]28号)的要求,为了进一步规范矿业权出让管理,现就完善探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法的有关事项补充通知如下.     

世界主要国家矿业权制度对投资环境的影响

影响一个国家的矿业投资环境因素是多方面的,其中矿业权管理制度对其矿业投资环境的影响至关重要。本文通过对全球65个国家或地区的矿业权管理制度的对比分析,选取矿业法的稳定性、政府的参与程度、探矿权转为采矿权的便捷程度等重要因素进行半定量评价,并依据其对矿业投资环境和有利程度进行了排序。     

国土资源部关于表彰全国采矿许可证换证工作先进单位和先进个人的决定

各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局): 根据《矿产资源开采登记管理办法》的规定,自1998年9月起,各级地矿行政管理机关对全国22万多个矿山企业采矿许可证进行了清理,对其中16万个矿山进行了采矿许可证的换证工作。换证工作的完成使我国的矿山企业的总体素质有了明显提高,也为规范采矿权管理和探矿权、采矿权市场建设奠定了基础。 为鼓励在全国采矿许可证换证工作中作出突出贡献的单位和个人,进一步促进探矿权、采矿权市场建设     

关于解决采矿权"双轨制"问题的探讨

采矿权有偿取得是矿法规定的一项基本制度。这是指采矿权申请人在取得采矿权时,应当向国家缴纳一定费用,包括采矿权使用费、价款、竞争性出让收益等。如果申请国家出资探明的矿产地的采矿权,应当缴纳经评估确认的采矿价款。如果是持探矿权申请采矿权,则不必缴纳采矿权价款。矿产资源有偿取得是建立资源开发良性经济机制的最有效途径,也是整顿和规范矿产资源开发秩序的治本之策。解决采矿权有偿取得和无偿取得的"双轨制"是当前深化矿产资源有偿使用制度改革的重要任务之一,也是难度最大的改革任务之一。     

矿业权有偿取得和矿产资源有偿使用是不能混淆的两码事

现行矿产资源法对矿产资源有偿使用和矿业权有偿取得关系的界定模糊不清,凸显我国矿业立法的缺陷。事实上,矿产资源有偿使用和矿业权有偿取得虽有联系,但更有标的物及其取得方式上的重要区别。矿业权有偿取得是指取得矿业权必须依照国家有关规定缴纳矿业权使用费;矿产资源有偿开采是指开采矿产资源必须按照国家有关规定缴纳矿产资源补偿费和资源税。