论地质勘查单位的改革与研究

地质勘查是我国国民经济建设和社会发展的基础工作,贯穿于经济社会发展的全过程。多年来,国有地勘单位经历了多次改革发展历程,但地勘部门仍居于事业编制下的企业经营管理过渡时期,改革发展面临的矛盾比较突出。本文通过对国有地勘单位的发展历程阐述,指出了国有地勘单位改革发展中存在的一系列问题,如观念陈旧,市场竞争意识淡薄;技术落后,地质勘查队伍设备单一;政事不分、责权不明等。这些问题,严重地制约了地勘经济的发展。最后,本文也对地勘单位改革发展提出了对策和建议：必须解放思想,进一步理顺行政管理体制,改革产权,建立健全法律、法规等。只有这样,才能打破国有地勘单位企业事业混淆不清的体制障碍,进一步解放地勘生产力,实现地勘经济的又好又快发展。     

陕西省国有地勘单位改革发展刍议

党的十八届三中全会作出了全面深化改革的战略部署,国有地勘单位改革也随之进入攻坚期、深水区。如何借鉴经验教训,深化国有地勘单位改革,这值得深思。陕西省国有地勘单位在全国率先统一由事业单位改制为国有企业,在国有地勘单位改革中形成了"陕西模式"。本文概述了陕西省国有地勘单位改革发展历程,分析了在改革主导、管理体制、运行机制和变革途径等方面呈现的改革特点,梳理了在构建现代企业架构、激发市场化经营思维、拓宽服务领域、增强地勘企业经济效益和建实省级公益性地勘队伍等方面取得的改革成效。文章认为,当前市场环境、现有顶层设计以及自身发展基础等均不利于改制后的国有地勘单位发展壮大,国有地勘单位企业化改革的"陕西模式"面临升级。     

关于深化国有地勘单位改革发展的若干思考——以陕西省为例

党的十八大做出了全面深化改革的战略部署,面对新的形势和要求,国有地勘单位该如何深化改革,走好改革发展的道路,需要进行认真分析和思考。本文概述了陕西省国有地勘单位改革的基本情况,梳理了改革推进中存在的主要问题和矛盾,分析了当前深化改革面临的地勘事业经费拨付渠道的疏通、事业单位享受到的优惠政策延续、依附于事业单位的各种资质、矿权、贷款过渡转换、公益性地质队伍与商业性地质队伍的关系等新的问题,提出了国土资源主管部门要加强对地勘行业发展和改革的指导,为国有地勘单位深化改革营造良好的政策环境,建立专门的协调机构推动地勘单位改革,继续关注陕西省国有地勘单位改革进展的若干思考与建议。     

国有地勘单位分类改革若干问题思考

国有地勘单位的改革,历经20余年,先后经历了结构调整,成建制转产,属地化等阶段,实现了一业为主、多种经营、产业结构多元化的企业化管理模式,但仍保持着事业单位的身份.根据《中共中央、国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》,国有地勘单位分类改革势在必行.地勘单位虽然在内外部环境方面都具有可持续发展的条件,但长期积累下来的共性问题仍将成为事企改革的瓶颈,如产业规模小而散,长期处于“打工经济”地位;人、财、物等资源有限,难以形成新的经济增长点;社会养老保险等社会问题的束缚,等等.国有地勘单位应在国家分类推进事业单位改革中争取主动,对照分类条件,合理定位.政府应在先行调研的基础上,考虑地域差异,以分类、分业、分级、分步的方式分阶段有序推进国有地勘单位的分类改革.在有配套政策的前提下进行产业整合,保障地勘事业的可持续发展.     

国土资源部：促进国有地勘单位改革发展

为建立完善适应社会主义市场经济要求的地质勘查工作体制,近日,《国土资源部关于促进国有地勘单位改革发展的指导意见》出台,以进一步促进国有地勘单位深化改革、加快发展,增强市场竞争力。     

地勘单位在矿业权经营中需要思考的三个问题

近年来,国有地勘单位的改革与发展,既是业内关注的焦点问题,也是中央及地方政府共同关心的问题。如何保持地勘单位稳中求进发展,是摆在我们面前的重要课题。显然,作为国有地勘单位能够经营的最有价值的产品就是探矿权。但是,矿业权经营也并非“信手拈来”,有三个问题需要引起大家思考。     

对地勘单位改革与发展战略的思考

本文结合江西地勘局的实际,总结了地勘单位在近年来改革与发展中取得的基本成绩,分析了当前面临的基本困难,就地勘单位如何实现企业化经营提出了基本对策,旨在初步探索地勘单位改革与发展的有效途径。     

建立混合经济架构，奠定地勘单位长远发展基础

分析了非公有制经济对国有地勘队伍经济体制的影响，论述了适时改革地勘单位产权制度的必要性，提出了地勘单位应该建立混合经济架构的设想，为其长远发展奠定基础。     

关于煤田地勘单位“事转企”的思考

１地勘单位企业化改革势在必行随着国家机构改革的不断深化,一些国有事业单位的企业化改革势在必行。长期以来,国家对地勘单位一直按国有事业单位管理。迄今,煤田地勘单位就是在计划经济体制下运行,勘查项目由国家主管部门审定,地质经费靠国家事业费划拨,勘查报告（产品）...     

地质找矿改革发展面临的突出问题与对策

国有地勘单位的改革始于20世纪末,以原地矿部所属的地勘队伍以及工业部门所属的大部分地勘单位属地化为标志,国有地勘单位开始了企业化进程。国家一系列优惠政策,给地勘单位的发展注入了新的活力。国家在加大对地勘单位投入的同时,放开了民营资本进入地勘市场的限制,商业性地勘市场出现了前所未有的繁荣,并取得了一大批重要的地质找矿成果。但国民经济的快速发展及国际矿业巨头的垄断,致使国内矿产品供需矛盾日益突出,经济发展对地质技术保障能力的要求被迅速放大,同时地勘单位体制机制的不和谐性也显现出来,具体表现为:勘查体制不顺、找矿机制不活、政策落实不够、勘探能力不强等。针对上述突出问题,提出了完善勘查体制、创新找矿机制、推进政策落实、提升勘探能力等相应的对策。     

对国有地勘单位人力资源管理的对策建议

近年来,国有地勘单位在改革发展中,人力资源管理方面普遍存在职工观念滞后、冗员较多、员工积极性不高、人才流失等问题。以总局管理下的某地勘单位为例,对国有地勘单位人力资源现状及存在的主要问题进行了梳理,总结提出了在当前环境下加强人力资源管理的对策及建议：强化人力资源管理意识,营造适宜人才发展的良好氛围;完善用人机制,加大人力资本投入;实施人力资源综合发展战略,设计合理的人才培训计划;深入体制改革,激发员工创新的积极性。     

改革创新为引领 实现地质找矿新突破——学习国土资源部找矿突破战略行动座谈会精神的体会

福建省煤田地质局秉承＂争先行、比贡献＂的闽煤地勘精神,以地质勘查为主业,鼓励科技创新,在加强成矿理论研究的基础上,改进地质找矿手段和方法,创造了＂十一五＂期间地质找矿的丰硕成果,特别是隐伏区下找煤取得重大突破,不但大大提高了＂三下＂（火山岩下、红层下、推覆体下）煤炭资源储量,而且在贫煤与找煤禁区也发现了丰富的煤炭资源,实现省内地质找煤3.2亿t,同时在非煤地质勘探与拓展国内外地质市场等方面也成绩斐然。＂十二五＂期间,应结合福建省实际,以找矿突破战略行动部署为指导,在争取将福建煤炭列入＂武夷成矿带＂重要矿种的同时,积极申办探矿权;同时申请各级地质矿产专项基（资）金加大对福建省煤炭勘查立项的倾斜力度,促进福建作为贫煤省份的地质找煤工作;另外规范矿业权市场,增加国有地勘单位开展地质找煤科研及装备资金,并实行地质找矿奖励政策。     

地勘单位企业化改制战略初探

本文在分析地勘单位改革现状的基础上,指出了地勘单位向企业化转变中的矛盾和问题,提出了实施企业化改制的战略目标及战略对策。     

国有地质勘查单位如何适应财政支出体制改革

国有地质勘查单位经费来源主要是各级财政拨款。我国为建立公共财政体系,近年来一直在进行财政体制改革,而财政支出体制改革包括国有地质勘查单位使用的财政资金等所有财政资金支出,直接影响国有地质勘查单位的资金使用,因此国有地质勘查单位应熟悉财政支出体制改革的主要措施：金财工程、国库集中收付、公务卡、非税收入、部门预算、政府采购、国有资产管理等,在进行会计核算和修订内部管理制度时主动对接。     

创新是地勘单位向企业化过渡的灵魂——对搞好地勘单位创新的几点认识

地勘单位队伍臃肿、设备陈目、历史欠帐多,积累的矛盾比较复杂,在向企业化过渡的进程中,需要解决的问题较多,但观念创新、知识更新、制度创新是向企业化过渡的灵魂.     

江苏“十五”地质找矿规划设想

简要回顾了以往江苏的地质和找矿工作,分析了目前地质勘查工作中存在的问题、江苏矿产资源的找矿潜力、地质勘查工作的发展趋势。在此基础上,提出了“十五”地质找矿目标、发展重点和地区布局,并就促进地质勘查工作的发展提出了对策建议。     

蠎西寺沟斑岩-矽卡岩型钨钼矿物化探异常特征及找矿模型北大核心CSCD

北秦岭地区是我国重要的钼金多金属成矿区,区内寺沟钨钼矿为斑岩-矽卡岩型矿床,是蟒岭岩体西缘地区发现的首个隐伏钨钼矿床,其矿床规模达到中型,目前仍在勘查中。利用地质、地球化学、地球物理多学科综合信息找矿方法,很大程度上避免了单一地质勘查方法的多解性和局限性,提高了异常解译精度和可靠性。本文在合理运用多种勘查技术方法,充分总结矿区找矿标志的基础上,建立了一套综合找矿模式:(1)借助15万水系沉积物测量初选找矿靶区;(2)大比例尺土壤地球化学测量缩小找矿靶区;(3)利用岩石地球化学剖面,配合槽探工程查明地表及浅部矿(化)体特征;(4)通过物探测深剖面布设,探索深部成矿有利空间;(5)深部钻探验证并预测找矿远景,同时利用钻探地质信息反向约束物探解译,提高解译精度并指导后续勘查工作。以寺沟钨钼矿为典型矿床,在总结地质、化探、物探等找矿标志的基础上,建立了本区斑岩-矽卡岩型钨钼矿床的地质-地球化学-地球物理综合找矿模型。该模型在矿区深部验证及外围靶区预测中取得了良好的应用效果,目前外围靶区正在进行工程验证,找矿前景良好。     

探讨矿业权经济意义加强矿业权市场建设

本文探讨了矿业权价值及矿业权流转的问题,并针对目前矿业权的取得方式不够规范、矿业权流转过程中市场难以起到调节资源供需作用,以及国有地勘单位拥有探矿权的比例在不断下降等问题,提出了规范矿业权的取得方式、培育和加强矿业权市场、维护地勘单位在矿业权市场中的主体地位等建议。