推进收储制度必须在机制上创新

近几年，在土地管理制度创新中，土地收购储备制度引人注目。它被形象地概括为“三个一”，即一个渠道进水（政府统一征用、收购和回收土地），一个池子蓄水（政府统一储备土地），一个龙头放水（政府统一供地）。加大土地储备力度，拓展土地储备范围，真正做到垄断一级土地市场，盘活存量土地，培育房地产市场，所有这些工作都有效调控了城市土地市场的有序发展，[第一段]     

土地储备工作存在的问题与对策——以南阳市为例

自2004年以来，南阳市土地储备中心晋格为副处级，土地储备机制进一步完善，“一个渠道进水，一个池子蓄水．一个龙头放水”的土地收购供应体系更加到位；土地收购储备工作成效日益显现。2004年．全市共储备各类土地68．19公顷．其中市一中对面80亩储备土地以高出底价3080万元成交，为市政府创收6880万元。     

威海市积极推行“三项制度”不断增加政府的土地收益

一是推行土地储备制度。2001年,该市出台了《威海市土地储备办法》,层层成立了土地储备机构,形成了“一个渠道进水,一个池子蓄水,一个龙头放水”的运作机制。2003年,全市共储备土地330多公顷。二是推行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度。2002年以来共招标拍卖挂牌出让土地179宗,面积188.5公顷,成交总价款6亿元。三是完善地价管理制度。2000年,将市区土地划为7个级别,制定了不同用途的基准地价。去年,我们对基准地价又进行了调整,确保土地增值部分及时纳入到政府收益中来。对已经出让的土地,凡改变用途和容积率的,用地单位补交土地差价;…     

新县首次实现对闲置土地收购储备

本刊讯 2003年8月27日,新县国土储备中心收购县商业局百货公司闲置国有土地使用权合同在县国土资源局正式签订,这次收购标志我县对城区闲置土地收购储备取得成功。" 本次收购的商业局百货仓库,位于县城区航空路北段,为县商业局下属百货公司多年闲置的仓储用地,区位优势明显,面积2.85亩,每亩收购价9.26万元,总价款26.4万元。 近两年来,新县积极推进土地收购储备,从建立组织、建章立制入手,成立了新县国土收购储备委员会,先后出台了《关于建立土地收购储备机制的意见(试行)》、《关于土地收购储备资金管理办法》。明确收购储备方法和范围…     

湖南：规范国有建设用地储备

近日,湖南省政府颁布了《湖南省国有建设用地储备办法》,以规范国有建设用地储备工作,加强土地调控,促进节约集约用地。《办法》从土地储备范围、资金管理、土地供应、监管手段等方面,对土地储备工作作出了严格界定。《办法》明确,国有建设用地储备范围包括：依法无偿收回、补偿收回或置换的国有建设用地;政府依法行使优先购买权收购的国有建设用地;以市场方式收购的国有建设用地;未确定土地使用权人的国有建设用地;已规划为建设用地并依法办理了转用手续的国有未利用地;     

盘活存量土地 建设土地有形市场——广西北海市培育土地市场规范土地交易纪实

正20世纪90年代末以来,北海市国土资源局积极化解土地遗留问题,并卓有成效地培育和加强土地有形市场建设,形成了一个"龙头"进水、一个"池子"储备、一个"龙头"供应、一个场所交易、多种形式竞价出让的格局,土地交易行为不断得到规范,使土地市场健康蓬勃发展,促进节约集约用地。2013年,该市共组织"招拍挂"出让国有土地使用权22期55宗,成功出让国有土地使用权43宗,面积268.47公顷,成交金额31.93亿元。     

转变思想 更新观念 促进各项工作再上新台阶

今年以来 ,我局在省厅的指导下 ,紧紧围绕市委、市政府年初部署的各项工作目标和任务 ,努力开拓 ,狠抓各项工作的落实 ,基本实现了时间过半 ,任务过半的要求。1　创新土地资产管理机制 ,推进土地资产经营(1)垄断土地一级市场 ,保证土地集中统一供应。搞好调查摸底 ,健全地价管理制度 ,加强对开发项目和房地产开发企业管理等工作 ,实行了城市建设用地统一规划、统一征用 (收回 )、统一储备、统一配置、统一管理 ,即实现政府对土地管理的“五统一”。通过“五统一”的运作 ,我局建立了“三个一”管理机制 ,即一个渠道进水 (政府统一征用、收购…     

广东农地新政：中国历史上的第四次土地流转改革

据《中国经济周刊》，新中国历史上的第四次土地流转改革已由广东省首开先河。今年10月1日起，广东省农民手中的农村集体土地，将以与国有土地同样的身份——同地、同价、同权，进入统一的土地交易市场。以“政府令”形式发布的《广东省集体建设用地使用权流转管理办法（草案）》，使农地直接入市拥有了合法地位；而《管理办法》中对农地出让、出租、转让、转租和抵押等行为所给予的颇具可操作性的具体规定，被学者点评为是“一个懂得市场需要的制度安排”、“难能可贵”。     

建立土地收购储备制度若干问题的探讨

土地是最重要的自然资源之一,对土地进行集中储备和供应是土地资产市场化运营的核心和关键,是全面进行土地使用权招标、拍卖、挂牌工作的基础。土地收购储备最早起源于1896年的荷兰阿姆斯特丹,随后很多欧洲国家都实行了土地收购储备制度。1996年中国上海成立了第一家土地收购储备机构“上海市土地发展中心”。     

关于北方中小城市土地市场化运营的几点看法

近年来,各地应《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》以及《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》的要求,在推行商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地上,都以招标、拍卖、挂牌的形式出让。同时,在组建土地收购储备机构等方面,各地也做了大量工作,促进了经营性土地使用权市场化进程。     

逾期不缴出让金 到手土地成泡影

正案例某县土地收购储备拍卖中心于2007年3月19日公开出让一宗国有土地使用权,李某于当日填写了《竞买申请书》和报价单。公告期满后,李某以183600元的价格竞买该宗国有土地使用权。2007年4月县土地收购储备拍卖中心与李某签订了《国有土地使用权挂牌成交确认书》及《国有土地使用权出让合同》。《国有土地使用权挂牌成交确认书》载明:李某在本成交确认书签订后与拍卖人即时签订《国有土地使用权出让合同》,李某自竞得之日起60日内应支付宗地全部出让价款,逾期     

对实现土地收储交易“一条龙”管理的几点思考

为进一步推动全省收购储备交易工作的开展，了解各地市落实《黑龙江省人民政府关于做好全省收购储备工作的几点意见》（黑政发[2004]92号文）和《黑龙江省国土资源厅关于做好收购储备具体实施意见的通知》（黑国土资发[2005]87号文）文件的情况，日前，黑龙江省国土资源收购储备交易中心对全省十三个地市土地收购储备交易情况进行了检查，各地市的收购储备交易工作，有了较大幅度的推进。     

收购储备用地应净地出让

根据国土资源部土地利用司指示．进了“池子”的土地由土地收储中心统一收购．将毛地处理成净地、生地处理成熟地后，公开招投标或挂牌拍卖，这种做法已在全国推广.     

黑龙江省人民政府关于做好全省土地收购储备工作的意见

土地收购储备(以下简称土地收储)是政府按照法律程序，运用市场机制，根据土地利用总体规划和城市规划，通过对土地收回、收购、置换和征用等方式取得土地使用权，经前期开发、整理后加以储备，适应城市建设用地需要，保证土地一级市场供应的一项重要措施。为推动土地收储工作的顺利开展，实现政府对土地一级市场的有效宏观调控，规范土地市场秩序，确保土地资源的合理配置和集约利用，现就土地收储工作提出如下意见：     

日照市国土资源局

近年来，日照市国土资源局在山东省国土资源厅和市委市政府的止确领导下，认真贯彻执行《土地管理法》、《矿产资源法》、《测绘法》等法律法规，全面落实国土资源管理基本国策，坚持保护与保障并重，依法管理与科学利用相结合，各项工作取得了明显成效，普法宣传、耕地保护、土地资产管理、矿业管理，国土资源执法监察等项工作步入全国、全省先进行列，为日照市经济社会持续发展做出了积极贡献。 加大耕地保护力度，于1996年成立了耕地保护委员会，狠抓土地利用总体规划的实施，基本农田保护率达到88.02％，被国土资源部和农业部联合表彰为“全国基本农田保护先进单位”。严格实行用途管制制度，认真落实耕地占补平衡措施，大力开展土地开发整理，连续八年实现耕地总量动态增长，被山东省国土资源厅表彰为“全省耕地保护先进单位”。 加强矿产资源开发监督管理，强化矿产资源补偿费征收管理，严格审查矿山开发利用方案，严厉查处采富弃贫、采易弃难和破坏浪费矿产资源的行为；积极推进地质地貌、地质遗迹保护，矿山地质环境与恢复治理，地质灾害调查与区划等工作，建立了建设项目用地地质灾害危险性评估制度，编制并实施了《地质灾害防治规划》；从严整顿和规范矿产资源管理秩序，被山东省国土资源厅表彰为“全省矿产资源勘查开采秩序治理整顿工作先进单位”。 加强土地资产管理，积极推行土地使用制度改革。大力推行政府统一征用、统一储备、统一开发、统—配置、统一管理的“五统一”土地管理模式。按照公平、公正、公开的原则，建立起了统一开放、竞争有序的土地市场体系；逐步建立起“一个渠道进，一个池子蓄，一个口子出”的土地储备机制；运用市场机制优化资源配置、显化土地资产，在全省率先对商业、旅游、娱乐、房地产开发等经营性用地全部以招标拍卖挂牌方式公开出让，创造了公平的竞争环境。为政府经营城市，加快城市化进程提供了资金支持，为经济发展提供了用地保障。被国土资源部表彰为“全国土地资产管理先进单位”。     

土地资产运营为龙江城注入新的活力

近几年来，龙江县在实施经营城市发展战略中，运用土地收购储备、土地使用权公开招标拍卖挂牌出让来对城市土地资源进行开发，走出了一条“以地养城”、“以地兴城”之路，为龙江这个经济相对落后的小城注入了新的活力。     

对我省土地储备制度建设和运行情况的调查报告

一、土地收购储备制度建设情况2001年4月省厅出台了《加强国有土地储备管理工作实施意见》黑土资发[2001]99号文件。在该文件中对土地储备的形成及程序、土地的收回、收购、开发利用、机构职责和储备资金的来源等都做出较为全面的规定。     

消除对“土地使用权”与“房屋所有权”的误解

针对近期涉及不动产统一登记的焦点问题,记者专访了全国人大代表、法学专家、中国社科院法学所研究员孙宪忠。他就不动产统一登记、如何理解不动产权发表了更为专业的看法和意见。孙宪忠表示,应打消对“土地使用权”与“房屋所有权”的误解。他强调：“房屋所有权没有期限,有期限的是土地使用权。根据《物权法》第149条的规定,住宅建设用地使用权期间届满的,自动续期。”     

梁山县2009年土地出让总价款创新高

2009年,梁山县国土资源局健全完善了土地收购储备机制,加强了土地收购储备队伍建设,建立健全了土地收储融资机制,实现了政府对土地一级市场的全面垄断。对全县47宗国有存量土地进行了调查摸底、收集资料、档案整理,以县政府的名义出台了《关于进一步加强国有存量土地资产管理的意见》（梁政发[2009]18号）,印发了《梁山县人民政府关于下达2009年度城区国有存量土地收储及供地计划的通知》（梁政发[2009]24号）,启动了城中村改造及旧城区改造工程,     

土地收购储备工作中的问题探讨

土地收购储备迄今已走过了8年历程。但是，土地收购储备工作是一项新生事物，实际工作起来涉及的部门多、领域广。虽然国外土地储备工作开展的较早，但由于社会制度的不同，可比性较少。因此，土地收储工作仍然是在探索中前行。《中华人民共和国土地管理法》(以下简称《土地管理法》)早于土地收购储备出现之前制定，有关土地收购储备工作的法律依据不足，