关于进一步加强征地管理切实维护被征地农民合法权益的意见 （2014年9月10日）

近年来,我省认真执行国家土地管理法律、法规和有关征地政策规定,有序推进征地工作,妥善安排被征地农民生产生活,较好地保障了各类建设用地需求。但是,一些地方仍存在征地程序不规范、征地信息不公开、补偿安置不到位、社保政策不落实等问题,损害了被征地农民的合法权益。为进一步加强征地管理工作,切实维护被征地农民合法权益,促进社会和谐稳定,现提出如下意见。     

临海市 首次召开征地区片综合价调整听证会

12月4日上午,临海市国土资源局举行听证会,就新的征地补偿标准进行听证,听取社会各界意见。制订征地统一年产值标准和区片综合地价,有利于解决当前征地工作中存在的补偿标准偏低、随意性较大、同地不同价等突出问题。这次更新调整以维护广大农民合法权益为前提,体现了同地同价、区域协调平衡的原则,     

切实解决征地难问题 促进社会和谐

随着中国经济的发展,城市化程度日益提高,政府在推进城市化进程和经济建设过程中,需要向城郊、农村征用土地。目前,各地在土地征用上的做法也不统一：经济发达地区被征地农民的权益相对有保障,经济欠发达地区强行征地、强占土地和侵害被征地农民的权益的事件时有发生。这种现象一直是社会和舆论关注的焦点。     

完善征地制度保障农民权益——淳安县“八个严格”推进征地制度改革

近年来,随着我县工业化、城镇化建设地不断推进,大量农村集体土地被征收,从而使大批农民失去了祖祖辈辈赖以生存的土地,失土地农民为地方经济发展做出了重大的贡献,但由于自身素质条件和环境的影响,失土地农民对今后的出路问题无有效办法,并由此引发诸多社会问题,征地引起的信访也不断增多。据统计。征地信访反映的主要问题包括反映征地补偿标准偏低、征地补偿费分配不公,使用不规范、     

贵州省征地补偿安置现状、问题与对策建议

贵州省作为我国西南一个经济欠发达的省份,其征地补偿安置与经济发达地区相比具有一定的特殊性,存在着如农地价格偏低、非农业就业机会不多以及被征地农民受教育程度较低等问题。三穗县作为贵州省的一个贫困县,具有贵州省征地补偿安置中普遍存在的问题。本文以三穗县为研究区域对征地补偿安置工作进行调研,对三穗县征地补偿安置现状进行了具体论述。同时拟对贵州省征地存在的难点和问题进行分析,揭示出贵州省在征地补偿安置过程中存在着征地补偿标准偏低、补偿安置途径单一、征地区片综合价中接边地价相差较大以及征地过程中政策宣传力度不够等问题,可通过适当提高征地补偿标准、拓宽被征地农民安置途径、缩小相邻地块因征地区片划分不同而造成的差距以及拓宽与被征地农民交流平台来解决。     

我国征地补偿标准创新方案及其问题分析

通过文献法和归纳法,得出我国目前政策制定者和研究者比较关注的四种征地补偿标准创新。这些补偿标准创新旨在解决传统征地补偿标准存在的补偿标准低、同地不同价、行政干预和被征地农民合法权益难以保证等问题。但是实践和研究表明,四种补偿标准创新各自都存在着一定问题:区分公益性与经营性用地,实行有差别的补偿标准的问题在于难以解决的前提问题,即如何区分公益性与经营性用地;综合区片地价及统一年产值补偿标准的问题在于其测算基础还是产值倍数法,总的来说,它们只是征地补偿改革的一种过渡形式;分享项目效益的征地补偿标准的问题在于应用范围的局限性、初始资本金设置和决策参与问题;市场化的征地补偿标准受到各种农村土地市场环境的限制。     

国土资源部发出通知要求加强和改进征地管理工作

目前,国土资源部发出《关于进一步做好征地管理工作的通知》,多措并举,进一步规范征地管理工作。《通知》要求,推进征地补偿新标准实施,确保补偿费落实到位。全面实行征地统一年产值标准和区片综合地价、探索完善征地补偿款预存制度、合理分配征地补偿费。建立征地补偿标准动态调整机制,根据经济发展水平、当地人均收入增长幅度等情况,各地每2至3年对征地补偿标准进行调整,逐步提高征地补偿水平。     

对山西省征地统一年产值标准的特征探析

通过对山西省现行的征地统一年产值标准在时间上和区域间上的特征分析,笔者认为现行的征地统一年产值标准符合本省的自然条件和社会经济发展水平,对本省的农用地征收进行合理补偿、维护农民权益会起到良好的保障作用。     

湖南：调整征地补偿标准

近日下发的《湖南省人民政府关于调整湖南省征地补偿标准的通知》明确,新征地补偿标准包含土地补偿费和安置补助费两项之和。《通知》明确,征收单位或个人的房屋及其他不动产、青苗补偿等,执行由市（州）制定并报省人民政府批准的补偿标准;非农建设用地需要收回农林牧渔场国有农用地的,参照执行邻近农民集体土地的征地补偿标准;征收集体建设用地等农用地,参照执行所在区域征地补偿标准;征收荒山、荒地,参照执行所在区域征地补偿标准的50％。征收裸地的补偿标准不超过所在区域征地补偿标准的30％;征地补偿区域以县市为单位划分并公布,同时报省国土资源厅备案,区域划分资料未报省国土资源厅备案的不得征地;各市（州）、县（市、区）人民政府制定征地补偿费分配指导意见,征用土地的各项费用应当自征地补偿安置方案批准之日起3个月内全额支付,被征地农民社会保障执行国家和省有关规定。     

保护被征地农民住房权益 完善征地拆迁补偿配套制度

十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》强调解决好被征地农民就业、社会保障问题的同时,提出要解决好被征地农民住房问题。在此,笔者就尊重被征地农民住房权益、逐步完善征地住房拆迁补偿配套制度内容方面,谈谈初浅的认识。     

谈谈征地区片综合地价调整的必要性

根据国土资源部《关于切实做好征地统一年产值标准和征地区片综合地价公布实施工作的通知》的要求,全省各市、县国土部门正在积极进行新一轮征地区片综合地价的调整或更新工作。由于此项工作政策性强,涉及征地农民的切身利益,对于今后几年保障建设用地供应,保护农民合法权益事关重大,因此市、县政府都十分重视,国土部门更是利用各自的技术力量,尽力抓紧调整工作的按时完成。     

开化县更新征地统一年产值和区片综合地价补偿标准

近日,开化县政府更新制定了《开化县征地统一年产值和区片综合地价补偿标准》。《补偿标准》规定城市规划区范围内征地按区片综合地价补偿标准执行。城市规划区范围外征地按统一年产值倍数法补偿标准执行。城市规划区内设立五个区片等级,规划区范围外征地补偿标准按统一年产值倍数法计算,征收耕地的统一年产值标准不低于1800元庙、平均补偿倍数不低于16倍（即：每亩补偿标准不低于2．88万元）;     

莱芜市被征地农民基本养老保险问题初探

莱芜市本着即征即保和被征地后人均农用地不足0.3亩整体参保的原则,将全市所有被征地农民全部纳入基本养老保险范围,全面实施了被征地农民基本养老保险制度。但具体实施过程中仍然遇到一些困难和问题。对莱芜市被征地农民基本养老保险现行政策及实施过程中遇到的困难和存在问题进行了分析,并提出了合理化建议。     

莱芜市征地拆迁的实践与探索

莱芜市国土资源局市区分局征地拆迁过程中,严格规范征地拆迁程序,及时按要求进行安置补偿,并建立了征地拆迁矛盾纠纷排查调处机制。但仍存在失地农民的社会保障制度不完善、土地级差收益和征地补偿价格差异大、地面附着物补偿标准不全面而且偏低、被征地农民安置欠缺等问题。根据莱芜市工作现状进行调研分析,并对今后工作开展进行了探讨,提出加大征地拆迁政策宣传力度,积极探索和改进土地征用补偿方式,实行留地政策,拓宽失地农民安置途径等建议。     

湖北：不得以任何形式降低被征地农民补偿标准

近日,湖北省国土资源厅下发《关于进一步加强和规范征地管理工作的通知》,要求采取四项措施,进一步加强和规范征地管理。在维护被征地农民权益方面,湖北省要求,征收农民集体土地必须严格履行征地告知、确认和听证程序,切实尊重农民的知情权、参与权、申诉权和监督权,妥善解决被征地农民的合理要求;各类建设用地征地补偿必须严格执行法定标准,     

东营市河口区做好征地制度改革工作

近年来,随着农村人口向城市转移日趋规模化,城市建设征地矛盾和失地农民生活保障问题越来越多,因征地问题引发的信访、群体性事件时有发生。为此,东营市河口区在征地过程中针对土地制度和其他制度变革滞后、征地制度不合理性和僵化性问题进行了有益尝试,对切实维护农民利益,规范征地程序起到了一定的成效。     

试论征地补偿争议协调中的权益保障

《土地管理法实施条例》确立征地补偿标准争议协调裁决制度。《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）提出,加快建立和完善征地补偿安置争议的协调和裁决机制,维护被征地农民和用地者的合法权益。以保证被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障,维护当事人合法权益为目标要求,应当尽快在征地补偿安置争议协调裁决中形成诉求表达和权益实现的保障机制体系。     

从一个X值谈我国征地补偿制度改革

征地补偿是征地制度的核心；征地补偿标准适当与否，关系到征地制度的实施与成败。近年来，因征地补偿过低，政府征地工作难度大大增加；被征地农民阻工、闹事的现象频繁发生；群体性上访、请愿事件呈高发态势；某些地方甚至出现了政府与被征地农民的关系紧张等一系列社会问题。无论是从解决实际征地困难，还是从消除社会发展隐患的角度出发，研究、制订新的补偿制度已经势在必行。     

现行征地补偿制度研究

随着我国工业化和城镇化进程的加快,越来越多的农业用地转化为建设用地,征地过程中各种矛盾日渐突出。同时,失去土地这条生存底线的农民缺乏工作机会,缺乏有效的社会保障来维持基本的生活,处于一种弱势生存状态。据国土资源部统计数据表明,农民群众反映征地纠纷、违法占地等问题占信访总数的73％,其中40％是征地纠纷问题,这其中又有87％是征地补偿安置问题,这个比例呈逐年上升趋势。可见,征地补偿安置问题已经成为严重的社会问题,迫切要求有关部门尽快解决。     

基于多层次多目标模糊优选法的流域初始水权分配——以张掖市甘临高地区为例

水权初始分配, 是水权制度建设中不可或缺的一部分, 它既可以有效地达到明晰水权的目的, 也为水权交易的发展提供基础和条件.以黑河流域中游张掖市甘临高地区作为研究区, 基于初始水权分配原则的指标体系, 选用2020年作为规划水平年, 采用多层次多目标模糊优选法分配流域区域初始水权, 并以2009年作为参照年, 通过对比参照年内不同的水权分配模式来验证该分配模型的合理性.结果表明: 在该分配模式下, 2020年甘州区初始水权的分配比例为35.8%, 临泽县的分配比例为30%, 高台县的分配比例为34.2%.另外, 通过合理性检验可知, 基于原则的综合分配模式, 相较于其他的分配模式, 更具现实性、 公平性、 高效性、 可持续性及政策性.