试论海洋功能区划与近岸海域环境功能区划之间的关系及其实践意义

海洋功能区划与近岸海域环境功能区划是我国海洋环境管理的两项基本法律制度.文章从渊源、内涵、属性、功能、地位和适用范围等多方面、多角度论述了海洋功能区划和近岸海域环境功能区划之间的关系,并就如何指导海洋环境管理实践提出了粗浅的看法.     

海洋功能区划保留区选划技术研究

海洋功能区划中的保留区是后备的海洋资源,是留给子孙后代的未开发海域.2009年启动的新一轮全国和省级区划编制中,对保留区内涵进行了调整,2006年颁布实施的《海洋功能区划技术导则》(GB/T 17108 2006)提出了功能区选划方法,但过于笼统,可操作性差,且不能满足保留区内涵调整后的需要.结合新一轮全国和省级海洋功能区划编制,探讨了海洋功能区划保留区设置的意义和保留区内涵,分析了保留区面临的主要问题,提出了目标导向法、排除法和综合分析法三种保留区选划方法,最后针对保留区的管理提出了建议.     

波浪能开发利用区选划方法在OE-W01区块重点勘查区的应用

依据波浪能的开发技术特点,研究了波浪能开发利用区选划的原则、程序和方法。基于LAGFD—WAM海浪模式的资源评估和海洋功能区划,确定开发利用区备选区块,利用综合评价指标体系,进行打分,根据权重对备选区块进行综合评价,给出了综合评价的结果。依据评价结果决策,绘制波浪能重点开发利用区选划图,并提出相应的海洋能开发利用建议。其选划成果可为我国近海波浪能资源的开发利用规划提供决策依据,同时为海洋功能区划的修编提供技术支持。     

省级海洋功能区划修编的若干思考

在对当前海洋功能区划编制中存在的问题进行简要回顾与分析的基础上,探讨了不同层级海洋功能区划的定位与主要任务.进一步认为,省级海洋功能区划修编应遵循"粗中有细,有扬有抑"的思路.为此,省级海洋功能区划的重点任务与内容应该包括以下部分:(1)现行海洋功能区划实施情况评估;(2)落实国家海洋功能区划的任务;(3)统筹安排全省功能区规模与结构;(4)不同海区主导功能和限制功能安排;(5)重点围海造地、养殖区和保护区布局与安排(区划蓝线和红线的建立);(6)重点区域海域使用调整原则性要求;(7)区划实施保障.     

海洋生态功能区划初探——以庄河市周边海域为例

通过海洋生态功能区划与海洋功能区划的对比,总结海洋生态功能区划的内涵;并根据海洋生态功能区划目标和依据,对海洋生态功能区划方法进行分析。文章以庄河市周边海域为例,依据辽宁省海洋功能区划和庄河生态市建设规划的相关数据,对庄河市近海海域进行了海洋生态功能区划。     

海洋国土主体功能区划规划若干关键问题的思考

作为国土重要组成部分的海洋,在全国开展的主体功能区划规划工作中也是重要的工作地域之一.但无论从自然角度,还是从管理角度,海洋都具有其独特的特性,要求其主体功能区划规划工作与有所不同.文章从区划指导思想、区划类型、区划范围、区划指标体系、区划分区和区划管理六个方面讨论了海洋主体功能区划的特殊性及要求,并从整体上给出解决方案.     

厦门市海域功能区划实践中若干问题的探讨

1997年，厦门市制定了中国第一部市级海洋功能区划，率先实行了海洋功能区划制度，几年来在科学指导海洋开发活动、建立良好的海洋开发和管理秩序、合理地利用海洋资源和调整海洋产业布局、实施海洋经济的可持续发展等方面取得了良好的效果。但是，海洋功能区划实施后，厦门市的海域使用仍然存在一些问题。中国范围内的市、县级海洋功能区划刚刚完成，都还处于起步实施阶段，对于功能区划的管理和实践中出现的问题进行总结，分析探讨其原因，     

浅谈临时性海洋倾倒区位置选择的关键问题——以东山湾临时性海洋倾倒区选划为例

文章从东山湾临时性海洋倾倒区选划工作中拟选区位置选择的关键问题进行探讨,分析了拟选区位置的确定要从拟选区及附近海域海洋功能区划与相关规划的符合性和协调性,对海域自然环境及敏感目标的影响程度大小和倾倒活动的经济性、安全性等几方面综合考虑,以期提高拟选区位置选择的合理性和可行性,为海洋倾倒区选划工作打好基础性工作。     

广东省海洋功能区划修编若干问题和思考

文章介绍了在省级海洋功能区划修编技术要求发生重大变化的背景下,广东省海洋功能区划修编工作组结合广东省海域自然属性、区域发展战略和海洋经济布局等,开展区划修编的主要划区方法和区划修编过程中的新思路。针对区划修编过程中遇到的问题,提出了区划修编过程中的处理方式,并就区划修编过程中的主要经验和心得进行交流,以期促进区划工作的开展。     

全面推进新一轮海洋功能区划工作

国家海洋功能区划专家委员会第二次全体会议暨海洋功能区划学术研讨会是在中央出台扩大内需、促进经济平稳较快发展的宏观政策大背景下召开的一次重要会议,来自海洋科学、海洋管理、海洋规划和海洋资源环境等领域的100多位专家学者和代表聚集一堂,围绕"海洋功能区划与经济发展"、"海洋功能区划与资源环境保护"、"海洋功能区划与相关规划"等主题共同交流、共同研讨,意义非常重大.     

海洋功能区划的意义和作用

海洋功能区是根据海区的地理位置、自然资源和环境状况,结合考虑海洋开发利用现状和社会经济发展需求,划分出具有特定主导功能、适应不同开发方式并能取得最佳综合效益区域的一项基础性工作。 （一） 国家海洋局从1989年开始,组织沿海 11个省、自治区、直辖市人民政府的海洋管理部门,以及部分高等院校和科研机构开展了全国海洋功能区划。在国务院有关部门的大力支持和协助下,经过长达4年的艰苦努力,在汇总各省（市、区）区划的基础上,完成了全国海洋功能区划工作,其成果包括《中国海洋功能区划报告》、《中国海洋功能区划登记表》和《中国海洋功能区划图集》及沿海11个省、市、自治区海洋功能区划报告、登记表和图件。通过功能区划工作,揭示了海区固有的自然属性及其与社会、经济发展因素的关系.为充分、合理地开发利用海洋空间和资源,有效保护海洋生态环境,加强     

天津海洋功能区划理论与实践

本文通过天津海洋功能区划工作实践,提出功能区划的八条原则,分析了区位条件、自然资源和生态环境、社会经济基础、科技进步是划分海洋功能区域的主要影响因素,阐述了功能区划的方法、程序、技术处理;根据海洋功能区划五大类三级体系的技术规定,天津海区共划定各种海洋功能区29种94个。     

福建省海洋功能区划编制的若干技术方法探讨

对福建省海洋功能区划编制过程中遇到的几种海洋功能区设置问题进行了分析,并提出相应的解决方法：（1）在海洋环境保护要求不同的功能区之间或对安全边界要求较高的功能区之间设置缓冲区.（2）调整养殖区分类,增加围海养殖区并取消港湾养殖区.（3）根据海洋保护区的核心区、缓冲区和实验区范围合理确定海洋功能区的范围.（4）将保留区分类调整分为预留区和主要功能待定区2个二级类.（5）增加临时排污功能区.     

海洋主体功能区划与海洋功能区划关系研究

开展海洋主体功能区划与海洋功能区划的关系和衔接研究,是保障两者在我国海洋事业中充分发挥各自作用的基础.本文从编制及实施2个方面理顺海洋主体功能区划与海洋功能区划的关系,促进两者在实际工作中的相互结合.     

海洋功能区划实施评价方法研究

为了适应新形势的需要,从提高海洋功能区划修改、修编质量和区划成果可实施性的角度出发,构建了以海洋功能区划目标实施情况、海域空间布局情况、公众对海洋功能区划的满意程度３个领域,共５项指标１３个评价因子组成的海洋功能区划实施评价指标体系,并建立了海洋功能区划实施评价的等级标准,形成了一套定量化的海洋功能区划实施评价方法体系。研究成果可为深入开展海洋功能区划实施评价提供研究思路,为海洋功能区划的修改、修编提供科学依据。     

海洋功能区划评估研究与实践(英文)

本文在界定海洋功能区划评估含义的基础上,通过对海洋功能区划的发展和实施情况的分析,提出了从海洋功能区划执行情况、海洋功能区划执行效果和海洋功能区划依赖条件变化三方面构建海洋功能区划评估指标体系的基本构架,探讨了海洋功能区划评估指标选取应当遵循的基本设计思想。其中,海洋功能区划执行情况主要涉及海洋功能区划概况、海域开发利用概况、海洋功能区划的目标实现情况、制度落实情况和社会参与情况等指标;海洋功能区划执行效果主要从规范海域开发秩序、保护海洋资源环境、促进海洋经济发展等方面的成效和存在的问题进行评估;海洋功能区划依赖条件变化主要从社会经济条件变化、海洋产业用海需求变化、自然资源条件变化、海洋环境条件变化等指标进行评估,衡量其变化程度。根据国家级、省级和市县级海洋功能区划编制内容的不同,提出了不同级别海洋功能区划评估的侧重点,制定了评估流程。在此基础上,运用定量评估为主,定性分析为辅的方法,以深圳市海洋功能区划为例,将海洋功能区划评估指标应用到海洋功能区划评估的实践工作中,检验了海洋功能区划评估指标体系的科学性、合理性和可行性,指出区划评估仍需研究的问题,对深入开展海洋功能区划评估具有一定的参考意义。     

科学合理地划分福建省的海洋功能区

海洋功能区是指根据海域及相邻陆域的自然资源条件、环境状况和地理区位,并考虑到海洋开发利用现状和经济社会发展的需要,而划定的具有特定主导功能、有利于资源的合理开发利用、能够发挥最佳效益的区域。海洋功能区划就是按各类海洋功能区的标准（也称划区指标）把某一海域划分为不同类型的海洋功能区单元的一项开发与管理的基础性工作。其目的是科学合理地安排各功能区域的资源开发与环境保护等内容,为开发海洋资源和发展海洋经济提供科学的决策依据和管理依据。可见,海洋功能区划不是纯学术性的科研行为,也不是一般性的政府行政行为…     

海洋功能区划的矛盾和变革

海洋功能区划制度是我国海洋综合行政管理的一项制度和法律,对我国海洋保护、使用和管理起到了十分重要的作用,对我国海洋的可持续发展具有重大的历史意义,对世界海洋管理理论也是一重大贡献.但是,海洋功能区划的体系和理论还不完善.文章对海洋功能区划的理论、实践和思想的矛盾做了初步探讨,对管理范围、海洋功能、海域区划、社会需求、社会发展和应用等方面的矛盾做了分析,对海洋功能区划的变革做了初步讨论.     

"多规合一"视角下海洋功能区划与 土地利用总体规划的比较分析

文章基于"多规合一"的视角,从概念内涵、规划体系、区别联系等方面,对比分析了海洋功能区划与土地利用总体规划的差异性和关联性。重点分析两者在功能定位、时间定位、层级体系、分类体系、评价制度等方面的差异,研究海洋功能区划需完善之处,并提出完善海洋功能区划期限及目标的设置、明确不同层级的细化标准和要求、增加海洋保护、生态环境整治修复类等功能区类型、加强海洋功能区划实施情况评估制度的建设等对策和建议,为实现海洋功能区划在"多规合一"进程中与土地利用规划等其他规划统筹衔接提供研究基础。     

海洋功能区划与海洋生态红线关系探讨

海洋生态红线制度是我国"五位一体"文明建设的具体要求。为进一步在自然科学与人文科学的联结点上探求深入开展生态红线工作的可能性,文章对比了实施多年的海洋功能区划与历史新阶段提出的海洋生态保护红线的概念和内涵,剖析了两者之间的区别与联系,指出海洋功能区划与海洋生态红线区划在法律地位和管控制度等方面具有一致性,在划分目标、空间管理及划分方法上具有差异性,海洋功能区划以"使用"为主,海洋生态红线以"保护"引领。在此基础上,建议未来海洋生态红线工作的开展可从海洋功能区划借鉴经验,建立完善的管控评估制度,确立生态保护红线的优先地位,处理好海洋功能区划与海洋生态红线区划的关系。同时,海洋生态红线区划应以维持海洋生态系统结构稳定和提高海洋生态系统服务功能为目标,将区域资源环境承载力评估作为一项参考指标,限制低承载区的开发利用,保证海洋生态环境健康可持续发展。