PPP项目系统风险的识别与管理——以“鸟巢”项目为例

<正>PPP模式是当今世界工程承包领域非常流行的建筑承发包模式,与传统的施工总承包不同的是,PPP模式会给投资人带来更多收益,但同时投资人也会面临更多风险,这就要求我们在运作PPP项目时拥有更为敏锐的风险识别能力和更为强大的风险管理能力。在国内,2008年北京奥运会主体育场——国家体育场("鸟巢")就是运用PPP模式进行项目建设的。本文将以"鸟巢"项目为例,管中窥豹,分析PPP模式中有关系统风险的识别与管理问题。     

PPP将给市政公用领域带来新“利好” 重点推进符合条件的存量项目按PPP模式改造

<正>本刊讯记者孙晓璐报道3月3日,财政部、住房城乡建设部联合下发通知,决定在城市供水、污水处理、垃圾处理、供热、供气、道路桥梁、公共交通基础设施、公共停车场、地下综合管廊等市政公用领域开展政府和社会资本合作(PPP)项目推介工作,重点推进符合条件的存量项目按PPP模式改造。根据通知,推介项目以使用者付费项目为主,优先选择收费定价机制透明、有稳定现金流的市政公用项目。为缓解地方债务风险,当前重点推进符合条件的存量项目按PPP模式改造。对地方政府自建自管的存量项目,可优先考虑按照     

政府和社会资本合作指导意见发布 新建市政工程及新型城镇化试点优先采用PPP模式

<正>本刊讯记者王艺静报道为鼓励和引导社会投资,近日,国家发改委发布了《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》(以下简称《指导意见》)。《指导意见》要求,新建市政工程及新型城镇化试点项目优先采用PPP模式建设。政府和社会资本合作(PPP)模式是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率,通     

迎接PPP新挑战

<正>PPP正以一种意想不到的速度"呼啸"而来仅今年1月份,财政部、国家发改委等部门就已密集公布了9项有关PPP的政策文件及征求意见稿PPP不仅成为持续升温的热搜词汇,且在国家层面正在加速实质性推进,这无疑为工程勘察设计行业的转型发展带来了新的机遇但是,我们也要看到,面对在国内尚处于蹒跚学步阶段的PPP模式,挑战与机遇并存据国家开发银行的估算,到2020年,我国新型城镇化资金的需求至少为50万亿元,而PPP模式将为社会     

财政部:PPP项目要“按合同办事”

<正>本刊讯记者王艺静报道为科学规范推广运用政府和社会资本合作(PPP)模式,近日,财政部发布了《关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》(以下简称《通知》)。《通知》明确,PPP项目要"按合同办事",在PPP推进工作中要遵循依法治理、平等合作等6项原则。《通知强调,政府和社会资本是平等的法律主体,要建立"三位一体"的监管架构,优先保障公共安全和公共利益,并在PPP项目合同中贯彻物有所值原则。《通知》提出,推进PPP工作要遵循以下6项原则:一是依法治理。允许政府和社会资本依法自     

婚姻、帽子、筐:你能理解的PPP

<正>政府和社会资本合作即PPP(Public-Private Partnership),如同互联网金融一样,不仅是2014年的热词,在2015年也将继续发酵、发热,甚至发光。近期,国务院、财政部、国家发改委连续发布有关推行PPP的文件,仅财政部发布的《PPP项目合同指南(试行)》就长达1 39页。何为PPP?PPP有哪些形式?什么样的项目适合推行PPP模式……下面以"婚姻、帽子、筐"三个比喻助你形象理解PPP。PPP不只是一场豪华的"婚礼',还是一场持久的"婚姻"婚礼可以豪华、轰动,但过程不可能持久。在PPP项目中,可能有开工典礼、签字仪式,但PPP项目合同的签订,也仅仅意味着     

经济雾霾下,PPP机遇何在

<正>在全球经济复苏缓慢的背景下,PPP模式再度受到政府和企业的关注。本文通过分析全球基建需求、PPP市场分布和风险案例,结合国家战略布局,提出支持我国企业把握海外PPP机遇的若干建议。全球PPP市场及我国企业海外实施PPP概况目前,全球PPP项目已在能源供应、铁路、公路、机场、水利、垃圾处置、医院、住房等领域成功实施。亚洲开发银行(以下简称"亚行")将PPP与私有化等概念予以区分,     

不忘初心,回归本源 强管控之下PPP模式的发展

正我国从上世纪80年代中期开始在基础设施领域探索使用BOT(建设-运营-转让)模式。1984年,第一次实践运用该模式兴建广东沙头角电厂;1995年,国家正式批复广西来宾电厂二期工程采用BOT方式建设,从此开启了浩浩荡荡的前PPP(政府和社会资本合作)时代。2013年,十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,"允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营"。2014年9月,财政部下发《关于推广运用政府和社会资本     

为PPP项目采购提供政策支持——财政部有关负责人解读《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》

<正>为了深化政府采购制度改革,适应推进政府购买服务、推广政府和社会资本合作(PPP)模式等工作需要,财政部制定并发布了《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》(财库[2014]214号,以下简称《磋商办法》)和《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》(财库[2014]215号,以下简称《PPP办法》)。近日,财政部有关负责人就《磋商办法》和《PPP办法》相关问题进行了解读。问:竞争性磋商采购方式的核心内容、主要思路是什么?与竞争性谈判采购方式有哪些联系和区别?     

政府参与污水垃圾处理项目将全面实施PPP模式

正本刊讯记者吕俐报道近日,财政部、住建部等四部门联合发布通知,拟对政府参与的污水、垃圾处理项目全面实施政府和社会资本合作(PPP)模式,有序推进存量项目转型为PPP模式。通知提出了此次工作的总体目标:政府参与的新建污水、垃圾处理项目全面实施PPP模式。有序推进存量项目转型为PPP模式。尽快在该领域内形成以社会资本为主,统一、规范、高效的PPP市场,推动相关环境公共产品和服务供给结构明显优化。     

PPP模式下勘察设计行业的新机遇

<正>党的十八届三中全会后,"让市场在资源配置中起决定性作用"成为这一轮深化改革的主线。作为运用市场规则和社会力量优化资源配置的有效举措,政府与社会资本合作(PPP)模式成为适应"国家治理现代化"、"市场起决定性作用"、"加快转变政府职能"、"建立现代财政制度"、"推动新型城镇化健康发展"要求的一次变革,具有缓解融资平台债务高、公共供给效率低、私人资本进入难等矛盾和问题的作用,也是推行政府向社会力量购买服务、发展混合所有制等一系列     

PPP政策文件大盘点

正2013年11月,党的十八届三中全会提出,允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营。为了推动PPP快速发展,中央及地方纷纷出台PPP相关政策。本期,本刊整理了国务院及下属各部门、地方政府发布的部分PPP相关政策文件,以飨读者。敬请关注。     

地热能产业化开发PPP模式探讨

针对当前社会各界对大气治理方面的迫切需求,同时又面临地热新能源开发利用严重滞后的形势,本文站在传统地勘单位的角度,根据国际流行的基础设施“政府民间联合开发模式（PPP模式-public private partnership）”基本理念,深刻分析了以地勘单位为主体,实施地热产业化开发PPP模式的必要性及可行性。同时本文还为此类项目设计了一个由“各级政府、地勘单位、战略合作方、银行、项目载体、最终用户”等多方,共同参与的产业开发运营合作框架,初步设定了以实现双赢及多赢目标的各方的权责利关系。     

基于FAHP的PPP水利项目风险评价分析

引入政府与社会资本合作模式(PPP模式),可以有效解决水利项目长期存在的管理体系不完善问题。为探讨PPP模式在水利建设项目中的应用,以大寨河一级水电站项目为例,利用模糊层次分析(FAHP)法,对电站进行风险评价分析,揭示基于FAHP的PPP水利项目风险评价过程,得出较为科学的风险级别,从而制定合理的风险管理方案。分析认为,合理利用模糊层次分析法,可事先明确PPP水利项目实施阶段存在的风险,有助于进一步完善风险防御体系,保证PPP水利项目的实施效益。     

PPP 行业发展新蓝海

正从2013年11月党的十八届三中全会提出"允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营"伊始,到2016年6月20个部门联合启动第三批PPP合作示范项目申报筛选工作,PPP在政策的大力推动下,正乘着全面深化改革的东风快速前进。本期,我刊专门策划了"PPP,行业发展新蓝海"专题报道,刊登政府主管部门相关负责人对当前PPP发展存在问题和对策的解读,并邀请金融、法律等领域专家及工程勘察设计领军企业相关负责人撰稿,畅谈PPP推进的实践、思考及发展建议,以期为行业企业抓住机遇、转型发展提供借鉴和参考。敬请关注。     

盘点省级PPP示范试点项目

<正>自去年开始,国家层面推动PPP发展的政策密集发布,在全国范围内掀起了PPP项目热潮。2014年12月,财政部对外公布了30个政府和社会资本合作(PPP)示范项目,各省也纷纷推出大规模发展PPP项目计划并发布PPP示范、试点项目,涉及水利、铁路、保障性住房、养老、旅游和产业园区等多个领域。现就目前公布的省级PpP示范、试点项目相关情况进行盘点。推出PPP示范试点项目的省份     

湖南实施PPP负面清单管理

正关键词PPP负面清单近日,湖南省财政厅发布《关于实施PPP和政府购买服务负面清单管理的通知》(以下简称《通知》),《通知》明确PPP模式应当用于投资规模较大、需求长期稳定、价格调整机制灵活、市场化程度较高的城市基础设施及公共服务类项目,对政府参与的污水和垃圾处理项目全面实施PPP模式。     

中小城市和相关市政行业将开展PPP创新试点

正近日,国家发改委、住建部联合印发《关于开展重大市政工程领域政府和社会资本合作(PPP)创新工作的通知》,要求开展深化中小城市和市政领域相关行业PPP创新工作。通知要求,将从每个省份选择1个具有一定PPP工作基础、有较好项目储备和发展空间的中小城市,进行PPP模式创新工作;遴选2个~3个省份,每个省份选择1个~2个相关市政行     

赤水河大桥的“投建一体”探索

正伴随国内建设企业积极探索BOT、PPP工程投资模式带动EPC建设一体化模式发展的进程,国内工程总承包业务整体保持良好的发展趋势,"投建一体"项目经济效益逐渐明显。2014年1月,江津(渝黔界)经习水至古蔺(黔川界)高速公路(简称"江习古高速")采用"BOT+EPC+政府补助"模式开始建设,由四川路桥集团投资、建设和营运。本文将针对该项目控制性工程——赤水河特大桥设计、施工深度融合展开分析。(图1)     

PPP来了 你准备好了吗?

<正>PPP大潮正呈迅猛之势,工程勘察设计企业是否能够挺立潮头?本期,我刊专门策划了PPP专题报道,刊登政府部门相关负责人对PPP政策的解读性文章,并邀请金融等领域专家、工程勘察设计企业负责人撰稿,介绍PPP推进情况及趋势、分析PPP推进中存在的问题和挑战,以期为工程勘察设计行业企业抓住机遇、应对挑战、转型发展提供借鉴与参考。敬请关注。