对进一步完善我国矿业税费制度的几点认识

矿业税费改革是我国税费改革的重要内容之一,对进一步完善我国税费制度体系具有重要意义。我国现有"一税两款三费"的矿业税费体系框架可以继续保持。资源税,在国际上主要是针对大型项目及油气等征收,我国目前是针对所有矿种都征收,应调整为根据不同矿产确定不同的征收税率;矿产资源补偿费,国内目前只反映或只强调矿产资源耗竭补偿,而没有考虑开发矿产资源开采造成的环境、生态破坏补偿因素,应考虑建立费率浮动制度,按差别化管理原则调整、改善征收方式、合理利益配置;探矿权、采矿权价款,对高风险、信息少的矿业权价款应以零为起点,并坚持申请在先的原则;探矿权、采矿权使用费,应提高门槛以遏制"跑马圈地""圈而不探、不采"的现象。     

中央所得探矿权采矿权使用费和价款使用管理暂行办法

国土资源部关于印发《中央所得探矿权采矿权使用费和价款使用管理暂行办法》的通知 国土资发〔2002〕433号 各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局)、各直属单位、部机关各司局: 为适应国家财政改革和部门预算管理的要求,规范和加强中央所得探矿权采矿权使用费和价款的预算管理,根据《探矿权采矿权使用费和价款管理办法》(财综字〔1999〕74号)及预算管理的有关规定,特制定《中央所得探矿权采矿权使用费和价款使用管理暂行办法》。现印发,请认真贯彻执行。 国土资源部 2002年12月30日     

关于进一步加强探矿权采矿权价款管理的通知

国土资发〔2004〕97号各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土 及时足额收取矿产资源补偿费和探矿环境资源厅、国土资源和房屋管理局、 权采矿权使用费,不得以招标拍卖挂牌规划和国土资源局), 计划单列市国土 等出让探矿权采矿权价款抵顶。资源行政主管部门: 二、严格按照财政部、国土资源部为加强探矿权采矿权价款的管理, 的有关规定和谁投资谁受益的原则,加财政部和国土资源部相继制定了一系 强探矿权采矿权价款的征收管理。各级列管理办法,对探矿权采矿权价款…     

关于解决采矿权"双轨制"问题的探讨

采矿权有偿取得是矿法规定的一项基本制度。这是指采矿权申请人在取得采矿权时,应当向国家缴纳一定费用,包括采矿权使用费、价款、竞争性出让收益等。如果申请国家出资探明的矿产地的采矿权,应当缴纳经评估确认的采矿价款。如果是持探矿权申请采矿权,则不必缴纳采矿权价款。矿产资源有偿取得是建立资源开发良性经济机制的最有效途径,也是整顿和规范矿产资源开发秩序的治本之策。解决采矿权有偿取得和无偿取得的"双轨制"是当前深化矿产资源有偿使用制度改革的重要任务之一,也是难度最大的改革任务之一。     

关于进一步力口强探矿权采矿权价款管理的通知

各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源局)，计划单列市国土资源行政主管部门：为加强探矿权采矿权价款的管理，财政部和国土资源部相继制定了一系列管理办法，对探矿权采矿权价款的征收、使用作出了明确规定。但是，《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理规定(试     

探矿权采矿权有偿出让面临的主要问题及对策

<矿产资源法>亟待修订与完善 1996年修订的<矿产资源法>,按照市场经济的要求,设计出一套具有财产权属性的矿产资源使用体系,在探矿权采矿权的物权化方面迈出了重要一步.同时,明确了矿产资源的国家所有权和管理权的行使问题,实行了矿产资源勘查区块登记管理、探矿权采矿权取得和流转制度,确立了探矿权采矿权的有偿取得和在一定条件下可依法转让的法律制度.但在建立以现代探矿权采矿权管理为核心的主体构架上,由于受当时来自各方面的阻力和限制,只侧重对探矿权采矿权的公权性质给予相当的重视和保护,却没有很好地兼顾探矿权采矿权的民事财产权属性.     

矿业权数据库内容简介

矿业权数据库由探矿权库、采矿权和油气勘查开采三个数据库组成。目前为止,经过近三年的努力,建成了国家级和31个省级探矿权和采矿权数据库,合计管理探矿权项目上万个,采矿权项目近10万个,包括11大类260多种固体矿产勘查登记、采矿登记发证管理信息,综合统计、汇总统计信息以及登记区域图形数据。国家级油气勘查开采数据库也已经建成,包括石油、天然     

2003年部地质勘查司工作要点

按照部2003年工作部署,地质勘查司2003年工作要点: 一、深化矿产资源有偿使用制度和探矿权出让转让行政审批制度改革,加大培育探矿权市场的力度。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,积极推行招标、拍卖、挂牌等竞争方式出让探矿权,探索油气探矿权招标出让的方式。严格规范探矿权人转让行为和评估中介机构的业务行为,实现探矿权一级市场公开化、二级市场规范化。筹划在我国南北两地设立探矿权有形市场,激活探矿权二级市场。修订探矿权采矿权评估管理办法和评估指南;建立探矿权评估结果备案程序和监督管理制度,强化对中介机构的监督检查。     

构建地质找矿新机制的思考与建议

地质工作是经济社会发展的先行性、基础性工作,服务于经济社会的各个方面。当前,相对于我国经济社会快速发展的需求看,我国的地质找矿改革滞后,“事、企”混营的运行模式还不适应新形势的需要;探矿权流转中“跑马圈地”、“圈而不探”、“市场炒作”等问题突出。需要建立与中国特色社会主义市场经济体制相适应的地质找矿的运行机制,以此来推动和实现地质找矿工作大发展。其中关键是要建实、建强公益性地质工作队伍;加快建设探矿权资本市场,为风险勘查提供投、融资渠道;地方政府在矿业权市场上,不与市场争权,不与企业争利,不搞地方保护。     

关于布置2003～2004年度矿山地质环境治理项目验收检查工作的通知

各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局),有关计划单列市国土资源行政主管部门,中央有关单位:根据财政部、国土资源部《探矿权采矿权使用费和价款使用管理办法(试行)》(财建〔2003〕530号)的有关规定,为了加强     

国土资源部关于加强新增建设用地土地有偿使用费等专项支出项目预算和财务管理工作的通知

各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土资源和房屋管理局、规划和国土资源局、房屋土地资源管理局、国土环境资源厅),部有关直属事业单位: 为强化新增建设用地土地有偿使用费、矿产资源补偿费、探矿权采矿权使用费和价款等专项(以下简称专项)收入和使用的管理,根据《中央部门项目支出预算管理试行办法》(财预[2001]331号)等规章制度的规定,现就加强专项支出项目预算和财务管理工作有关要求,通知如下:     

矿业权管理信息系统建设

矿业权管理信息系统基于数据库技术、GIS技术和网络环境,实现了全国范围内矿产资源多级勘查登记、采矿登记发证日常业务流程的信息化。系统包括探矿权、采矿权及油气勘查开采三个子系统。探矿权系统、采矿权系统在部机关以及31个省(区、市)投入联网运行,采矿权系统在全国各省所有地(市)级以及一半以上县级矿政管理部门实际应用。矿业权管理信息系统已经与各级矿政管理机关的管理工作融为一体,成为必不可少的管理信息系统。     

对我国利用国际矿业资本融资的几点建议

我国的矿业和地勘业，在走向市场的过程中，由于对矿业融资方式，特别是国际矿业资本市场的研究比较薄弱，对矿产勘查及矿业公司通过资本市场融资的方式、渠道、规则及其潜力缺乏了解，面临着缺乏资本支持的状况，这已成为限制资源业可持续发展的一个重要因素。在此，仅就我们了解到的我国矿业融资中的一些问题，提出几点建议。     

对矿业权有关理论和管理的探讨

矿业权是指参与矿业活动的各类主体依法取得的、在一定区域和期限内进行矿产资源勘查或开采等一系列经济活动的许可及授权。矿业权的概念有以下含义:(1)矿业权的主体是探矿权或采矿权的法律持有者,他们必须具有符合法律法规要求的从事相关矿业活动的资质(技术经济条件),矿业权人可以是法人、自然人和其他组织。(2)矿业权的客体是特定的矿区和工作区及其赋存的矿产资源的组合体。(3)国外矿业权主要包括勘查许可、采矿租约、采矿特许权等,我国目前矿业权主要包括勘查矿产资源的探矿权和开采矿产资源的采矿权。(4)矿业权必须依照国家有关法律法…     

2010年上半年国土资源统计分析

2010年上半年,欧洲主权债务危机引发全球经济再度下行的风险加重,国内经济发展处于企稳回升的关键时期,国土资源管理面临保障发展、保护资源的压力加剧。从土地指标看,全国批准建设用地面积同比下降近40%,供应总量增长65%,城市地价总体水平上升9%,土地供应进一步向民生倾斜;从矿产指标看,新立勘查许可证和采矿许可证数量同比有所减少,探矿权和采矿权出让宗数与价款也一同下跌,矿产勘查市场仍处于下行周期的振荡调整过程中。展望下半年,调结构、扩内需、保民生的项目用地需求仍将对耕地保护红线构成较大的冲击;受国家宏观政策的拉动,矿产勘查市场将进入缓慢回升阶段。     

前言

全国矿业权实地核查,是我国实行矿产资源勘查开发登记制度以来首次对全国范围内的探矿权、采矿权进行的基础性调查。自上世纪90年代放开矿产资源勘查开发市场以来,我国逐渐摸索出一条适合我国国情的、行之有效的矿业权管理制度。     

探矿权采矿权市场建设调研报告

根据《关于国土资源部2002年调研工作安排的通知》的精神,在叶冬松副部长领导下,由部开发司、勘查司、法规司、储量司及中国国土资源经济研究院等单位共同承担了探矿权采矿权(以下简称两权)市场建设调研。 主要的调研方式有:一是向各省(区、市)国土资源厅(局)发出两权市场建设调研工作的通知,了解各地的基本情况。二是由部开发司、勘查司、法规司、储量司及中国国土资源经济研究院等单位联合     

我国探矿权采矿权管理的改革与完善

探矿权采矿权是由矿产资源所有权派生出来的财产权,是国家在其所有的矿产资源所有权上设定并分离出的一种他物权,受到国家所有权能的限制。它依法定程序由国家授予设定,是一项与矿产资源所有权相分离的相对独立的权能,其核心是从勘查、开采矿产资源本身获取利益或收益。科学、有效的探矿权采矿权管理,对维护国家和探矿权人、采矿权人的合法权益,有效保护和合理利用矿产资源,保障矿业经济的持续健康发展具有十分重要的意义。在传统的计划经济体制下,探矿权采矿权由国家依法无偿授予,并不得流转。1997年1月1日修改后的《矿产资源法》的实施,为…     

关于实施《矿业权评估收益途径评估方法修改方案》的公告

2006年第18号中国矿业权评估师协会已公布实施《矿业权评估收益途径评估方法修改方案》(以下简称《修改方案》)。经研究决定,凡涉及国家收取矿业权价款的评估,同意采用《修改方案》及对《矿业权评估指南》(2004年修订版)所做的修改。对低风险矿产探矿权进行评估应首选收益途径法。地质勘查程度为勘探以上的探矿权及(申请)采矿权评估折现率取8%,地质勘查程度为详查及以下的探矿权评估折现率取9%。自2006年8月15日以后,评估管理机关一律采用《修改方案》进行评估确认和备案。特此公告。2006年7月10日关于实施《矿业权评估收益途径评估方法修改…     

国土资源部矿业权市场网建设

2011年6月7日,国土资源部门户网站矿业权市场网正式开通,引起了社会的广泛关注。作为国土资源部推进管理信息公开、促进阳光行政的一项重要举措,矿业权市场网主要发布了矿业权出让转让公示公告信息及相关公开信息,所有非涉密探矿权采矿权登记信息公告以及探矿权采矿权登记信息查验等三大版块内容,满足了社会公众对矿业权市场信息公开的迫切要求,为行政管理接受社会监督构建了信息平台,促进了党风廉政建设长效机制的建立。