国土空间视角下的海洋功能区划融入"多规合一"

为提高我国海洋空间规划和海域使用管理水平,文章以国土空间为视角,分析海洋功能区划融入"多规合一"的必要性、可行性和路径。研究结果表明:"多规合一"是基于对国土空间的统一分区和用途管制,对现有规划体系的有机融合、升级和重构;海洋功能区划是我国法律确定的海洋管理基本制度,在实现用海有度、有序和有规,保护海洋生态环境,促进海洋经济发展以及保障养殖用海空间等方面发挥重要作用;海洋功能区划的实施具有法律依据,其"综合分区+目标管控+用途管制"的核心理念与"多规合一"一致,分区分类方式有利于现有规划体系的衔接,在保护性、前瞻性和陆海统筹等方面的不足亟须在"多规合一"的过程中改进;"多规合一"可参考海洋功能区划实施的经验和教训,制定"一个规划"和"一套标准"。     

关于国际海洋资料交换与合作的思考与建议

从全球和我国海洋开发利用对海洋资料的需求出发,分析了当前我国国际海洋资料交换和合作工作的基础和现状,指出了当前我国国际海洋资料交换和合作工作需要提升的空间。在此基础上,从海洋资料交换与合作政策研究分析、国际海洋资料源建设与规划、国际海洋资料获取更新与管理、国际海洋信息技术合作与交流、国际海洋资料交换与服务以及外事活动统筹规划和管理等6个方面提出了完善我国国际海洋资料交换和合作工作的建议。     

海洋功能区划的矛盾和变革

海洋功能区划制度是我国海洋综合行政管理的一项制度和法律,对我国海洋保护、使用和管理起到了十分重要的作用,对我国海洋的可持续发展具有重大的历史意义,对世界海洋管理理论也是一重大贡献.但是,海洋功能区划的体系和理论还不完善.文章对海洋功能区划的理论、实践和思想的矛盾做了初步探讨,对管理范围、海洋功能、海域区划、社会需求、社会发展和应用等方面的矛盾做了分析,对海洋功能区划的变革做了初步讨论.     

海洋仪器设备规范化海上试验发展现状和建议

海洋仪器设备规范化海上试验体系的不断完善为海洋高技术发展打造了坚实基础。海上试验平台建设已经成为体现海洋强国能力的主要标志之一,也成为各沿海国家竞相发展的一项海洋科技基础设施。近年来,我国规范化海上试验平台和体系不断优化,制定了一系列海试技术规程和管理规范,完善了海上试验信息管理系统的业务化运行,为航次管理、航次船时共享提供了保障。本文从海上试验平台、船时共享平台和制度规范等3个方面介绍了我国海洋仪器设备规范化海上试验在"十三五"期间的总体进展,分析了我国规范化海试工作中有待提升的5个方面,并结合发展需要围绕多试验平台协作试验机制探索、试验场体系完善等工作提出了后续建设考虑。     

日本海洋战略的发展及对我国的借鉴

文章总结日本海洋战略的制定与调整过程,分析其战略调整的背景,以及调整后的海洋战略在海洋经济、海洋环境和海洋权益等领域的主要表现,并重点从战略、法律法规、海上力量建设以及宣传教育等方面研究提出我国海洋战略发展的对策和建议,即:加快制定实施我国的海洋战略;健全和完善我国的海洋法律法规体系与相关制度;推进我国海上力量建设;提高公民海洋意识,以期为决策层提供参考依据。     

英格兰东部海洋空间规划及其对我国的启示

为促进我国海洋空间规划体系建设,文章采用案例研究法,分析英格兰东部海洋空间规划的制定过程、主要内容和实施现状,总结可供我国借鉴的相关经验。研究结果表明：海洋空间规划的范围应尽可能地与陆域空间规划相对接,以推进陆海统筹理念的落实;设立明确和清晰的海洋开发与保护总目标尤为重要,同时依靠政策、空间规划和海域使用许可制度,逐层将总目标予以细化和落实;公众和利益相关者的参与是海洋空间规划的必要环节,对规划的制定和实施发挥重要的促进作用;海洋空间规划是适应性管理过程,须开展持续性监测和评估,情境监测、过程监测和结果监测三者相结合的综合性监测和评估方式值得参考。     

我国主要海洋捕捞政策对浙江省海洋捕捞业的影响探究

随着海洋渔业资源的不断衰退,为了保护渔业资源、推动海洋渔业的可持续发展,自20世纪70年代后期,我国出台了许多海洋捕捞相关政策。文章从投入控制制度、产出控制制度和技术控制制度3个角度出发,以捕捞许可制度、捕捞限额管理和伏季休渔制度等政策为重点,通过整理1980—2017年浙江省渔业经济的相关资料,从海洋捕捞渔船数量和功率、海洋捕捞产量、渔业劳动力数量变化3个方面,深入分析浙江省海洋捕捞现状,提出了完善现有的海洋捕捞政策、加强渔业执法管理力量、加强普法宣传、建立渔业资源调查与评估体系、帮助捕捞从业人员转产转业等对策建议,以期为我国海洋捕捞管理部门提供决策参考。     

强化统一管理 突出共享服务 保障数据安全充分发挥海洋观测资料的应用价值——《海洋观测资料管理办法》解读

强化海洋观测资料统一汇交、推进海洋观测资料共享应用、保障海洋观测资料安全管理,充分发挥海洋观测资料对经济建设、社会发展和生态文明建设的服务支撑作用,意义重大。2017年6月7日,原国土资源部发布施行《海洋观测资料管理办法》(国土资源部第74号令),对我国海洋观测资料的汇交、保管、共享、使用和国际交换等资料管理工作做出了明确规定。文章从观测资料管理业务问题与需求分析入手,从海洋观测资料的统一汇交、共享服务和安全管理3个方面对办法进行了全面深入的解读。     

我国第一颗海洋卫星HY-1A的应用潜力研究

继美国1997年发射专用的海洋水色卫星"海星"号(SeaStar)后,2002年5月15日我国成功地发射了专门海洋水色卫星HY-1A.首先概要地介绍了HY-1A卫星的性能和特点;其次运用辐射模拟仿真得到的综合信噪比这一概念从理论上评价了HY-1A卫星资料的利用率,同时利用接收到的HY-1A卫星资料,通过与美国海洋水色卫星资料的比较,评价了测量精度;最后从海洋水色、水温等海洋要素的反演结果讨论了HY-1A卫星资料的应用潜力.研究结果表明,我国的第一颗海洋卫星将在海洋环境监测、海洋资源的管理、保护和开发以及国家权益等方面将有很大的应用潜力,并提出了改进建议.     

我国海洋科技现状

改革开放以来,我国的海洋科技事业得到了较快发展。近几年,我国成功地开展了数次大规模的海洋科学调查活动;完成了海洋环境数值预报、海洋信息自动查询系统、膜法水处理技术和海洋资料浮标技术等重大科技攻关项目;完成了海洋功能区划;制定了《全国海洋开发规划》,并在海洋石油钻探、海港工程、海水增养殖、深潜技术等领域取得了显著进展。据不完全统计,我国海洋科技战线获得省、部级和国家级     

发达国家海洋发展战略对我国海洋管理的启示

进入新世纪以来,沿海国家愈加重视海洋管理活动,纷纷制定或调整海洋战略,以维护本国海洋权益、强化利益争夺。文章通过借鉴美国、日本、俄罗斯和加拿大等发达国家海洋管理经验,分析我国在海洋管理活动的不足,并从完善海洋综合管理机制、健全我国海洋法律体系、做好国家总体海洋发展战略等３ 个方面对我国的海洋管理提出了建议。     

国际海洋石油伴生气放空监管现状研究及对我国的启示

海洋石油伴生气放空造成严重的环境污染与资源浪费,已引起国际社会的广泛关注。通过对国际伴生气放空已达成的公约协议及相关管理规定等的研究与探讨,提出我国海洋石油伴生气放空监管建议,即加强国家政策引导及激励,完善相关法规制度及标准,深化伴生气放空减排科研工作,推进我国放空管理政策、法律法规及标准的制定和实施,促进节能减排战略在海洋领域的落实。     

海洋环境中石油污染监测技术管理

本文阐述了我国海洋石油监测技术,以及各介质中石油分析方法,使用仪器。我国海上常规定期定站位监测;应急油污染事故监测;海上溢油源监测;海洋沉积物油污染监测;海洋生物中油污染残毒监测;潮间带沥青球污染监测等。提出了目前我国海洋油污染监测技术管理中几个急需解决的问题。海洋石油污染监测样品分析中选择标准油问题;石油污染物的成分分析;建立适用倾废、疏浚物、钻井泥浆、海滩沥青的石油监测标准方法;深入开展消油剂研制、性能考查和再污染问题等。同时还提出了加强管理措施和建议。     

多管齐下 强化服务 严格管理——国家海洋局第二海洋研究所908专项项目实施与阶段成果

<正>一、概况为了对我国近海海域综合调查程度和基本状况有充分的认识,为我国海洋经济可持续发展、进一步加强海洋管理及海洋生态环境保护和海洋减灾防灾提供基础数据和科学依据,为我国国防建设提供高精度、数字化的服务,2003年9月国务院批准了"我国近海海洋综合     

对我国海洋可持续发展的政策建议

海洋发展,政策先行。在全球沿海国家纷纷制定和修改国家海洋政策的形势下,我国海洋事业发展实践对海洋政策提出了新的挑战。制定有利于海洋可持续发展的政策法规,加快培养海洋高素质人才,提升海洋管理信息化水平,建设综合性现代海军,设置高级别海洋管理决策协调机构,从海陆统筹管理入手发展海洋经济,建设和谐海洋、生态健康海洋,是关乎国家安全和世界和平的迫切问题。     

海洋观测网规划支撑体系与系统架构设计探讨

在概要综述我国海洋观测网现状的基础上,紧密结合我国海洋观测网建设的实际需求,基于海洋观测网布局状况分析、资料类型及时空分布状况分析、资料传输与质量状况分析、仪器设备效能状况和海洋观测网建设规划合理性等5个方面,提出了制定海洋观测网建设规划支撑体系的必要性和可行性。从业务化海洋观测网运行评价、海洋观测站点选址分析、海洋观测资料类型选定、海洋观测仪器选型、可视化与规划报告输出和系统运行监控等6个方面,提出了海洋观测网建设规划支撑系统的功能架构设计,为我国海洋观测网建设规划的制定提供科学的技术支持和能力支撑,为我国海洋预报提供数据基础。     

加拿大海洋管理特征及对我国的启示

文章归纳总结了加拿大海洋政策、法律和管理等主要海洋管理的情况,分析了加拿大海洋管理的成功经验和有效做法,并从海洋管理机制、生态红线制度、生态补偿制度、生态风险预防预警机制方面提出加强和改善我国海洋管理的建议,以为决策提供参考依据。     

海洋规划体系框架构建

本文分析了我国海洋规划的现状,并从海洋规划体系、制度、机制和平台等4个方面,提出了海洋规划体系框架构想,为海洋规划编制和管理提供技术支持。其中,四大体系由分级分类、法律法规、编制运行和技术标准体系构成;三项制度由咨询评估、影响评价和社会参与制度构成;二套机制由衔接协调和管理监督机制构成,一个平台由数据库、专题规划信息系统和管理系统构成。     

海洋科研项目和科研经费精细化智慧管理的研究

在"建设海洋强国"的战略指引下,我国海洋科技投入不断加大,海洋科研项目和科研经费的管理日益重要,但在实际工作中仍然存在缺乏系统、高效的管理方式和专业的管理人员,项目管理和经费管理信息不融合等问题。文章对这些问题进行了梳理,通过引入精细化智慧管理的理念,对海洋科研项目和科研经费的精细化智慧管理进行研究,提出了解决上述问题的具体措施,以促进海洋科研项目和科研经费的科学、优化和协同管理。     

中国海洋科技进步贡献率测算与预测的实证研究:2006—2012年

海洋科技已成为推动海洋经济发展的核心要素和重要支撑力量,定量评价海洋科技进步对海洋经济增长的作用具有重大战略意义和现实意义。基于加权改进的索洛余值法,结合海洋领域各产业的数据情况,选取海水养殖、海洋捕捞、海洋盐业、海洋船舶、海洋石油、海洋天然气、海洋交通运输和滨海旅游等八大产业,对我国"十一五"期间及"十二五"前期海洋科技进步贡献率进行测算,并探究了海洋科技进步和海洋经济增长的关系;基于1996—2012年期间数据,运用趋势外推法对我国未来的海洋科技进步贡献率的变化趋势进行了定量预测,得出预测值;与国际和我国其他行业进行比较,并进行了分析与讨论。