履行所有者职责落实所有者权益

正建设生态文明事关中华民族的永续发展。组建自然资源管理部门是以习近平同志为核心的党中央深入推进生态文明建设的重要举措。多年来,自然资源资产产权制度不断发展,逐步形成了自然资源国家所有和集体所有的二元格局,初步建立了以公有制为基础,所有权与使用权分离的自然资源资产产权制度。在实践中,因为部门职责分散、交叉,各类自然资源资产产权制度主要服务于行政管理需要,山水林田湖草的各项产权相互独立,没有形成有机整体。国家作为全民所有自然资源资产所有权     

浅谈对全民所有自然资源资产所有者职责的认识

正党的十八大以来,生态文明建设成为统筹推进"五位一体"总体布局和协调推进"四个全面"战略布局的重要内容,自然资源管理体制是建立系统完备的生态文明制度体系的内在要求。党的十八届三中全会指出健全国家自然资源资产管理体制,统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,首次提出了所有者职责。2015年中共中央国务院印发了《生态文明体制改革总体方案》,对自然资源资产管理体制改革提出了明确要求。2017年福建省、三江源国     

基于第三次国土调查成果对自然资源资产化的初步探索 ——以森林资源资产化为例

自然资源管理的核心问题是产权制度的落实,在一套具有法律地位的成果底图上,将资源属性向价值属性拓展,即自然资源资产化过程,为解决现实中山、水、林、田、湖、草等自然资源产权制度因服务多个部门行政管理需要而导致的产权分散独立的问题提供了解决方法.本文以森林资源为例,设计第三次国土调查工作分类与自然资源分类的对应方法,通过计算...     

主动作为,积极服务自然资源资产清查

青海省自然资源综合调查监测院自成立以来,紧扣"两统一"职责,以推动自然资源资产产权制度改革和有偿使用为着力点,以建立国有自然资源资产报告框架体系为导向,稳妥夯实履行全民所有自然资源资产所有者职责,高效完成青海省全民所有自然资源资产清查第一批试点、青海省黄河流域全民所有自然资源资产清查试点工作,为全民所有自然资源资产清查工作的开展提供了"青海经验",贡献了"青海力量",切实提升自然资源业务水平,有效发挥了生态文明建设主力军作用.     

促进自然资源资产高效配置建设生态文明实现永续发展 ——《全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点方案》解读

新一轮国家机构改革,党中央赋予自然资源部"统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责"的"两统一"职责.建立健全全民所有自然资源资产所有权管理体系,是落实统一行使全民所有自然资源资产所有者职责的必然要求.     

分类管理 市场运作——自然资源资产管理的国际经验借鉴

<正>当前,健全国家自然资源资产管理体制已成为一个研究热点,也是社会广泛热议的一个话题。但相关研究在认识上存在着不少差异:有的强调将自然资源资产区分为公益性自然资源资产和经营性自然资源资产之后进行分类管理,有的强调通过组建自然资源国有公司来促进自然资源资产收益的实现,有的则     

浙江省国有耕地资源清查价格评估现状、问题与对策建议

<正>党中央、国务院高度重视全民所有自然资源资产的管理与保护,提出了一系列政策措施,旨在通过全民所有自然资源资产的清查、评估和统计工作,构建全民所有自然资源资产管理体系。2019年和2021年,为全面摸清全民所有自然资源资产底数,自然资源部先后开展了两批全民所有自然资源资产清查试点（以下简称“资产清查”）。资产清查是落实所有权委托代理机制试点的重要基础性工作,清查成果为所有权委托代理机制试点工作的开展提供数据支撑。在这个背景下,浙江省自然资源厅积极响应国家号召,率先开展了全民所有自然资源资产清查工作。     

为谁所有、归谁使用——自然资源资产产权制度改革要点解读

正中共中央办公厅、国务院办公厅《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》14日对外公布,这对加快健全自然资源资产产权制度,统筹推进自然资源资产确权登记、自然生态空间用途管制改革,构建归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度,具有重大推动作用。产权制度是社会主义市场经济的基石,推进自然资源资产产权制度改革,一大关键就是处理所有权与使用权的关系。因此以土地"三权分置"为代表的所有权与使用权分离改革探索,就成为一大看点。     

国外自然资源产权制度的经验与启示

自然资源产权制度是自然资源资产管理的核心制度。基于对国外自然资源产权制度的分析和总结,提出对我国自然资源产权制度建设的几点思考,包括设立资产管理机构,开展自然资源三维立体确权登记,建立统一的自然资源产权交易市场,完善自然资源产权管理的环境经济政策和法规等,以期为健全和完善我国自然资源产权制度提供参考。     

自然资源时空信息的自然系统基础

自然资源是自然地理环境中对人类有用的部分,其中,自然地理环境的变化必然会引起自然资源开发和利用方式的改变,而这一过程又会进一步影响自然地理环境的可持续性。自然资源时空信息是时空信息技术在自然资源领域的应用,是自然资源自身信息,以及涉及自然资源开发、利用、保护、管理在内的经济社会行政信息在时间和空间维度上的客观表达,广泛应用于国土空间规划、国土空间生态修复、自然资源资产核算与生态补偿、耕地保护等方面。本文针对自然资源时空信息的自然系统基础这一问题,系统讨论了自然资源的主要工作及其信息需求,提出了以“数据层、自然资源调查、自然资源三维立体时空数据库”为主要内容的自然资源调查监测体系的构建,深入探讨了未来的工作重点和发展思路。     

青海省自然资源统一确权登记试点领导小组工作推进会召开

<正>8月3日,青海省自然资源统一确权登记试点工作领导小组召开会议,总结青海省自然资源统一确权登记试点前期工作,安排部署下一阶段重点工作。副省长田锦尘出席会议并讲话。会议指出,自然资源统一确权登记是深化生态文明制度改革、建设美丽中国、落实新发展理念的一项重要措施。试点工作既是国家交给青海的改革任务,也是青海省构建生态文明制度体系的基础性工作,是实现青海省"建设生态大省、生态强省"战略的重要保障,开展此项工作,将有利于进一步推进自然资源资产产     

深化改革为生态文明建设夯实基础性制度——部综合司负责人解读《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》

正近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》(以下简称《意见》),明确了统筹推进自然资源资产产权制度改革的时间表与路线图。自然资源资产产权制度是加强生态保护、促进生态文明建设的重要基础性制度。《意见》的出台基于怎样的背景?自然资源资产产权制度改革的基本思路、原则和目标是什么?改革的任务清单又有哪些?自然资源部综合司负责同志对此进行了解读。重大意义为生态文明建设夯实重要基础性制度"自然资源资产产权制度是加强生态保护、促进生态文明建设的重要基础性制度,对完善社会主义市场经济体制、维护社会公平正义、     

青海省自然资源厅举办全民所有自然资源资产清查业务培训班

正为深入贯彻落实青海省全民所有自然资源资产清查试点启动大会精神,进一步推进我省全民所有自然资源资产清查试点工作,12月26日,青海省自然资源厅在西宁举办全民所有自然资源资产清查业务培训班。各市(州)自然资源主管部门,海东、海北、海南所辖各县(区)自然资源主管部门,三江源国家公园以及所辖四县(治多县、曲麻莱县、杂多县、玛多县)自然资源管理相关负责人,厅相关     

对扩大国有土地有偿使用范围的探讨——以重庆市主城区为例

正中国共产党第十九次全国代表大会提出,"加快生态文明体制改革,建设美丽新中国,设立国有自然资源资产管理和生态监管机构"。随着自然资源部的组建,意味着我国自然资源管理工作从此进入一个新的发展阶段。国有土地作为自然资源重要内容之一,解决其划拨范围宽的问题,逐步扩大国有土地有偿使用范围,建立合理利用土地资源的激励与约束机制,对促进生态文明建设具有重要要义。一、国有土地有偿使用现状与问题改革开放以来,我国国有土地使用制度经     

自然资源开发利用市场准入制度研究——日本的经验与启示

<正>土地、矿藏、水、森林、海洋等重要的自然资源和资产,不仅是国家经济社会发展的重要物质保障和生产要素,更是生态文明建设的物质基础。随着我国自然资源管理制度改革的不断深化,完善自然资源开发利用市场准入制度是推进各类自然资源市场体系建设的前提,有利于进一步解决自然资源市场建设中面临的问题。因此,     

图文报道

正1月27日,辽宁省自然资源工作会议在沈阳召开。会议明确,今年全省自然资源系统将在强化新增建设用地指标精细化管理,建立"多规合一"的国土空间规划体系,推进全民所有自然资源资产有偿使用,加快实施海洋战略等九个方面发力,开创自然资源管控新局面。在推进自然资源合理利用方面,强化新增建设用地指标精细化管理,实施基础设施、城镇建设、乡村发展差别化保障机制。完善落实用地政策,支持"飞地经济"、新产业、新业态发展。落实煤矿等去产能政策,积极探索大宗矿权市场配置资源的措施办法。深入推进非煤矿山     

全民所有建设用地资产清查价格体系建设的浙江实践与思考

<正>全民所有自然资源资产清查（以下简称“资产清查”）是统一行使全民所有自然资源资产所有者职责的基础,是落实全民所有自然资源资产有偿使用制度、国有资产报告制度和自然资源资产产权制度改革等中央改革任务的重要途径。2021年,自然资源部在全国范围内启动全民所有自然资源资产清查第二批试点,浙江省积极响应,开展了全省全民所有土地、矿产、森林、草原、湿地、海洋和水7类自然资源资产的清查工作。其中,全民所有建设用地资产经济价值最高,其价格体系建设显得尤为重要。     

陆昊在全国自然资源工作会议上强调 抓好12项重点工作 谱写改革发展新篇章

<正>夯实全民所有自然资源资产所有者职责,优化国土空间开发保护格局,落实最严格的耕地保护和节约用地制度,保障能源资源安全,推进海洋强国战略实施,提高测绘地理信息管理和服务水平加强林草资源保护发展,助力打好脱贫攻坚战,抓好地质灾害防治工作,深化"放管服"改革,维护自然资源管理良好秩序,加强自然资源科技创新和国际合作。     

为谁所有 归谁使用——自然资源资产产权制度改革要点解读

<正>中共中央办公厅、国务院办公厅《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》14日对外公布,这对加快健全自然资源资产产权制度,统筹推进自然资源资产确权登记、自然生态空间用途管制改革,构建归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度,具有重大推动作用。产权制度是社会主义市场经济的基石,推进自然资源资产产权制度改革,     

为谁所有、归谁使用——自然资源资产产权制度改革要点解读

<正>中共中央办公厅、国务院办公厅《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》14日对外公布,这对加快健全自然资源资产产权制度,统筹推进自然资源资产确权登记、自然生态空间用途管制改革,构建归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度,具有重大推动作用。产权制度是社会主义市场经济的基石,推进自然资源资产产权制