浅议土地供应制度的改革

根据我国现行法律、法规，集体建设用地与国有建设用地存在“待遇”上的巨大差异，集体建设用地是农民最重要的财产，集体建设用地与国有建设用地不平等的“待遇”，使集体建设用地不能以市场方式有效地合理配置，影响到农业、农村和农民稳定与发展。允许集体建设用地流转，改变土地供应制度，建立以土地用途管制为核心的城乡建设用地统一的市场，建立农民土地保障基金机制是保护农民土地财产权，提高生产力发展水平，增加农民收入的要求。     

向存量建设用地要出路

4月29日，国务院办公厅发出紧急通知，要求集中半年左右时间，继续深入开展土地市场治理整顿，在治理整顿期间实行“三个暂停”，即：暂停审批农用地转非农建设用地；暂停涉及基本农田保护区调整的各类规划修改；对新批的县改市(区)和乡改镇，暂停修改涉及土地利用的各类规划。实行“三个暂停”后，如何在坚决贯彻中央决策的同时最大限度地满足经济建设的供地需求，保持经济的持续发展，成为摆在国土资源管理部门面前的一项新课题。针对这一情况，省国土资源厅适时提出，各级国土资源管理部门要正确处理保护资源与保障地方经济发展的关系，更新用地观念，树立集约合理用地的思想，向存量建设用地挖潜力、要出路，为地方经济发展及城市建设提供用地保障。当前，我省集约用地的潜力巨大。这其中包括：已批未用的建设用地；“空心村”整治等腾出的土地；闲置和低效利用的土地；破产、关闭、停产企业闲置的土地。这些土地如果都能充分利用起来，那么全省经济发展的用地需求就能得到有力保障。同时，集约挖潜的方式也很多，主要有：①制定集约用地指标，严格核定项目用地标准，提高单位土地面积利用效益；②实行用地方式多元化，按照建设项目性质，确定不同的供地方式，重点推广使用标准厂房；⑤加强项目审查，淘汰或重新处置用地效益低下、低水平重复建设的项目用地；④继续抓好“空心村”、砖瓦窑场和工矿废弃地的整治。按照省国土资源厅的统一部署，全省各市县国土资源管理部门积极行动，采取行之有效的措施，充分挖掘存量建设用地潜力，提高土地集约利用水平，充分利用已批未用土地、储备收购的土地、破产企业收回的土地等，来解决当前土地市场日益尖锐的供求矛盾，为地方经济发展及城市建设提供用地保障，取得了喜人的成果，从而保证了我省经济的持续快速发展。     

农民建房及农村集体土地管理小问答

农民集体所有的土地使用权是否可以出让、转让或者出租用于非农业建设？除直接为种植业、畜牧业服务的基础建设用地以外,其他建设用地,都是非农业建设用地。利用农产品和畜产品开办的加工工业也属于非农业建设用地。但农田水利建设、农村田间道路和种植大棚、养殖棚圈等属于农业建设范围。按照《中华人民共和国土地管理法》的规定,农民集体所有的土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。但是,符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业,因破产、兼并等情况致使土地使用权依法发生转移的除外。     

农村建设用地整理有关问题及对策

土地整理是在一定区域内,依据土地利用整体规划,采取行政、经济、法律和技术手段,对土地利用状况进行综合整治,增加有效耕地面积,提高土地质量和利用效率,改善生产、生活条件和生态环境的活动。以实现土地利用的社会、经济、生态效益最大化以及土地的持续利用。土地综合整治为田、水、路、林、村的综合治理,其中包括建设用地整理、农用地整理、土地复垦、土地开发等。建设用地整理已经成为土地综合整治中的一部分,建设用地整理是以提高土地集约利用为主要目的,采取一定措施和手段,对利用率不高的建设用     

黑龙江省建设用地整理探讨

建设用地整理是指以建设用地为对象的土地整理活动。其宗旨是在确保耕地总量动态平衡的前提下,生产出增量的建设用地。其目的：“一调整二提高、一促进二增加”。即调整优化土地利用结构,提高城市土地集约利用水平,提高城市总体功能;促进土地资产市场化配置,增加土地经济供给,增加土地价值。它的开展对促进我省土地集约利用、切实保     

滕州市是如何破解用地难题的

滕州位于山东的南部,是一个人多地少的县级市,全市总人口158万,耕地7.60万hm2,人均占有0.049hm2(0.75亩),用地矛盾非常突出。近年来,随着经济建设的快速发展,每年农转用土地约266.67hm2(4000亩)。在国家加强宏观调控,严格土地管理的大环境下,建设用地供需压力异常紧张。对此,滕州市委、市政府审时度势,服从大局,从落实科学发展观,实现经济社会持续发展的战略高度,适应新形势对土地管理的要求,以寸土必保的理念坚守耕地和基本农田,以依法用地、科学用地、合理用地的手段深化挖潜,盘活存量,有效开发利用土地后备资源,走节约集约用地的新路子。…     

浅谈土地用途管制

在中国建立用途管制制度是土地管理方式的重大改革,也是管地方式、用地方式的一个大变革;是深入贯彻土地基本国策,加强城市规划、建设和管理,推动土地利用方式根本转变,使土地利用率和产出效益得以全面提高的根本举措。一、土地用途管制土地用途管制是通过土地利用规划引导合理利用土地,促进区域经济、社会和环境的协调发展,其核心是依据土地利用规划对土地用途转变实行严格控制。我国从1999年开始实行土地用途管制,以代替原来实行的分级限额审批制度。主要内容是通过编制土地利用总体规划划定土地用途区域（农用地、建设用地、未利用地）,确定土地使用限制条件,严格限制农用地变更为建设用地,特别是要保护耕地。     

福建：要求各市县空置土地家底7月底前查清

福建省国土资源厅日前发出通知。决定对存量建设用地（包括闲置土地和空闲土地。不包括征而未供的土地）实行电子备案与动态管理制度。同时要求各地深入开展存量建设用地的调查摸底工作。在7月底前查清历年来存量建设用地的宗数、位置、面积、类型、闲置原因等情况。     

济宁市盘活土地存量保障建设用地

随着国家实行从严从紧的土地供应政策,土地资源要素制约问题日益凸显.为盘活土地存量,集约高效利用土地,缓解建设用地供需矛盾.济宁市组织力量对全市土地利用及建设用地供需情况进行了调研,提出了盘活土地存量,保障建设用地的对策措施.     

湖南：规范国有建设用地储备

近日,湖南省政府颁布了《湖南省国有建设用地储备办法》,以规范国有建设用地储备工作,加强土地调控,促进节约集约用地。《办法》从土地储备范围、资金管理、土地供应、监管手段等方面,对土地储备工作作出了严格界定。《办法》明确,国有建设用地储备范围包括：依法无偿收回、补偿收回或置换的国有建设用地;政府依法行使优先购买权收购的国有建设用地;以市场方式收购的国有建设用地;未确定土地使用权人的国有建设用地;已规划为建设用地并依法办理了转用手续的国有未利用地;     

对规划用途的"未利用地"的探究

问题的提出 <土地管理法>第四条第二款规定:"国家编制土地利用总体规划,规定土地用途,将土地分为农用地、建设用地和未利用地".显然,根据现行<土地管理法>的规定,目前,我国编制的土地利用总体规划,把土地的规划用途分为农用地、建设用地和未利用地三大类.     

浙江：施行新的土地利用规划条例

《浙江省土地利用总体规划条例》于7月1日起施行。《条例》指出,各级人民政府应按照土地利用总体规划,加强土地用途管制,建立和完善耕地保护、节约集约用地的责任考核制度,严格限制农用地转为建设用地,控制各类建设用地规模。制定并严格执行土地利用年度计划,     

浅谈土地勘测定界的制作方法及技巧

随着城市建设的飞速发展和社会市场的需求,土地勘测已成为土地征用、地籍管理、不动产登记发证等工作的一项重要工作环节。工作人员根据项目建设单位提供的规划意见图,利用国土资源数据中心下载的权属信息作为参考,实施调查和测绘,并对历史资料进行判断,完成整个土地勘界工作。二、勘测定界准备工作土地勘测定界工作是项目用地从立项到审批过程中的重要环节,是用地审批的重要依据。以建设用地勘测定界为例,建设项目用地勘测定界在整个用地审批过程中所处的位置如下。     

渑池县统筹规划 地尽其力

在建设用地需求不断增强、土地资源利用十分严峻的形势下，渑池县国土资源局积极行动，充分挖掘存量建设用地潜力，为地方经济发展及城市建设提供用地保障。     

有效加强土地整理和调控保障经济发展需要

经济发展离不开对土地资源的开发利用。农业社会时期的土地利用方式，以开发耕地、发展种植业为主。工业社会乃至今天的信息社会，则是以工业建设用地、城市建设用地，以及交通等公用设施建设用地为主：土地资源是有限的，而丰十会经济发展和文明进步是相对无限的，这样，固有的土地资源与不断增长的社会需求之间的矛盾，就不可避免地日益激化。     

加强建设用地电子备案工作的几点建设

一、建设用地电子备案工作运行历程 为培育和规范建设用地市场，促进土地资源合理利用，推进政务公开化，国土资源部早在1998年就发布了《关于建立建设用地信息发布制度的通知》（国土资发[1998]222号），要求将土地供给总量信息、已供给土地宗地信息、已供给土地综合信息、土地使用权市场交易信息、市场预测信息和政府供地限制目录等信息发布。     

加强建设用地批后监管 进行土地供应宏观调控：我省建立建设用地电子备案制度

为切实加强对城市建设用地的批后监管，充分发挥土地供应对宏观经济运行的调控作用，自8月10日起，我省正式建立建设用地电子备案制度。     

"三角洲节地模式"实践与探索

近年来,长沙城市建设步伐日益加快,建设用地需求大增,在土地利用总体规划确定的建设用地规模范围内,经济发展与用地的矛盾也十分突出。为了突破资源瓶颈对城市发展的制约,长沙市政府一方面认真贯彻落实党中央、国务院关于严格土地管理的政策措施,另一方面积极探索节约集约用地的途径,把解决发展用地的着力点放在内涵挖潜以提高现有土地利用率。“三角洲节地模式”就是我市在旧城改造中创新城市规划理念、实施节约集约用地的一种新的尝试,得到了国土资源部、省委、省政府及有关部门的高度关注和大力支持。     

秀洲区土地整理的做法和体会

土地整理是拓展建设用地空间的有效途径，也是新时期实行最严格的土地政策，确保耕地总量占补平衡的重要选择。土地整理也从根本上改善了农村生产、生活和配套环境，有助于集中农村土地资源，发展农业规模经营，改善土地的经营状况，提高土地的利用率和产出率。嘉兴市秀洲区的土地整理自1997年始。至今已近10年时间，共完成土地整理项目68个，项目总投资34982万元，总面积15510．28公顷，建成标准农田14025．14公顷，实现净增耕地面积2972．01公顷，共获得浙江省国土资源厅核发的土地整理折抵建设用地指标2087．78公顷。至今已使用折抵指标上报建设用地总面积1336．42公顷，占近年建设用地总量的60％以上。     

邹平县新增建设用地有偿使用费投资土地开发整理工作的具体做法

新增建设用地是指农用地和未利用地转为建设用地。对这部分土地收缴有偿使用费，并纳入国家基金预算，专项用于耕地开发，是我国最严格的土地管理制度的体现。它有利于建立保护耕地新机制，促进存量建设用地的利用，抑制建设用地盲目扩张；有利于培育土地市场，增加土地资产收益。邹平县自2002年以来，共完成储备库建设项目79个，总建设规模3489．34hm^2，新增耕地1979．13hm^2，完成投资8479．2万元。