斩断伸向土地流转的黑手

<正>土地合法、公平、公正、确保农民权益流转是新农村土地改革的重要基础和保障。最近有媒体发文称"资本瞄上土地流转炒农地,加价倒卖如炒房一样",暂不探讨此文的真实性,其内容已勾画了一幅正气宏大的改革场景中的一些不和谐音符。农村土地制度改革是一场牵涉利益最大、最为复杂,影响最为底层、覆盖面最为广泛的社会变革。资本炒作农地,不但挤占农民的就业和发展空间,而且因其成本上升,容易加剧土地流转的"非粮化"和"非农化"倾向,     

辽宁省农地流转的模式对比分析

<正>农地流转是土地流转的一种类型,其含义指拥有农地承包经营权的农户将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织,即保留承包权和转让使用权。农地流转是促进农业增效、农民增收、农村社会和谐发展的一种重要途径。截至2009年5月,辽宁省农地流转面     

我国农地流转主要模式对比分析

农地流转已经成为促进农业增效、农民增收、农村社会和谐发展的重要途径,十七届三中全会公布的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确提出"允许农民以多种形式流转土地承包经营权".实际上,农地流转在我国已经存在多年,一些地方在此前已经因地制宜的进行了一些尝试.     

土地股份合作须防范农民失地风险

正农村土地股份合作是资金化土地流转的方式之一,作为农村土地经营制度的一项重大创新,它又存在一定的制度性风险。在实施过程中应采取加强立法,做实农民土地承包权;规范农地流转行为,细化土地政策等几项措施,防范失地风险。     

农村土地流转亟待完善“准入门槛”

正党的十八届三中全会提出,鼓励农村土地承党包经营权流转,发展多种形式规模经营。今年两会政府工作报告也强调,引导承包地经营权有序流转。土地流转,是构建新型农业经营体系的基础,也是增加农民财产性收入的重要渠道。当前,各地土地流转如火如荼,但也存在行政主导的"一窝蜂"现象,损害了农民权益。据《人民日报》透露,去年全国受理土地流转纠纷案达18.8万件。为保障农民土地权益,农村土地流转亟待从经济基础、民意基础、法制基础三方面入手,完善"准入门槛",遏制土地流转过程中的冒进现象。     

风疏雨骤来时路——成都农地确权改革报道

2009年2月4日起,成都市两会召开, "农地确权改革"成为热议话题. 成都这次的改革思路,概括而言,就是在物权法框架下固化农地产权,明确主体,明确谁的土地在流转,谁在做谁的土地流转.学者们则称之为重构农村微观市场经济基础.     

农村土地承包经营权流转市场化改革研究——以湖南省沅江市草尾镇为例

农村土地承包经营权自发流转是目前我国农村地区普遍存在的经济行为.尽管这种自发行为存在已久,但是鲜有地区形成有序的农村土地承包经营权流转市场.草尾镇在实践中成立的土地流转信托公司,推进了农地流转市场化改革.基于对草尾镇农地信托流转各参与方的调研,分析了此项改革的背景、内容、成效、风险以及相关建议.研究表明,信托公司有效地指导了草尾镇农地流转工作,可以为其他地区开展相关工作提供借鉴.     

四大难题制约农村土地流转进程

目前,全国很多地方对农村土地流转进行了探索,这些探索在不同程度上使土地实现了资本化,但是有的地方出现农村土地所有权、农民承包权和农地性质改变的情况,带来了农民失地、农村稳定、粮食安全等方面的问题.     

东明县华航农产品专业合作社推进土地流转探索

推动土地合理流转、实施土地规模经营,是提高农民积极性、发展合作社的有效途径。在土地流转中切实做到坚持保证农民土地承包经营权和流转后的土地农业用途;坚持做到不限定流转时间、不限定流转模式、不强迫农民意愿、不侵害农民利益。在规范管理中,引入现代企业管理制度,执行统一的土地流转操作程序,确保土地流转双方在平等互利的基础上签订书面土地经营权流转合同,明确土地流转形式、面积、年限以及双方的权利和义务。通过土地的合理流转,提升了广大农民的思想观念,把土地自觉地推向农村市场,实施农业产业化发展,最大限度地发挥土地增值效益。     

对海东地区农村土地承包经营权流转的思考

农村改革30多年来,海东地区二、三产业快速发展,外出务工、经商农民大量增加.与此同时,全区高原现代特色农牧业发展较快,农民专业合作经济组织、种植大户和龙头企业不断增加,农业产业化经营水平日益提高.在此情况下,海东地委行署顺应土地流转的现实需要,及时出台了《关于切实加快农村土地流转促进规模经营的意见》,有力推进了全区农村土地规范有序流转.但土地流转存在行为不规范、流转规模较小、对流转认识不足等问题,有等解决.     

加快构建新型农业经营体系——土地股份合作须防范农民失地风险

农村土地股份合作是资金化土地流转的方式之一,作为农村土地经营制度的一项重大创新,它又存在一定的制度性风险。在实施过程中应采取加强立法,做实农民土地承包权;规范农地流转行为,细化土地政策等几项措施,防范失地风险。     

政策导读

允许农民多种形式流转土地承包权十七届三中全会提出建立健全土地承包经营权流转市场,充分保障农民土地承包权《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)。该文件由中共十七届三中全会通过。该文件中指出,建立健全土地承包经营权流转市场,按照依法自愿有偿原则,允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作     

如何走出土地流转“非粮化”困局

正日前,河南省地方经济社会调查队发布的一份报告显示,河南省一般农户流转土地的日"非粮"比例已经高达40%,而土地经营大户的"非粮"比例从2010年的43.7%上升至目前的60%。这一结论再次引发了公众对粮食安全的担忧。近年来,土地流转不仅解放了农村劳动力、促进了农村生产经营方式转变、加速了我国农业现代化进程,同时也在很大程度上解决了土地撂荒等粮食生产问题。但伴随土地流转面积的快速增加,农地"非粮化"的趋势也日益凸显,给国家粮食安全带     

农地信托流转“益阳模式”探讨——益阳市土地信托流转“益阳模式”的实践与探索

伴随着城市化与城乡统筹的发展,通过农村土地流转实现土地要素的市场化配置,已成必然趋势。"信托"作为一个现代市场理念被引入湖南省益阳市的农地流转领域,创造了国内外广受称誉的"益阳模式"。本文通过深入调查研究,探讨农地信托流转"益阳模式"的实践依据和动因,总结主要经验和优势,概括主要成效和体会,提出注意事项和问题,分析存在的困难和启示。并在此基础上对土地信托流转助推城乡统筹的"益阳模式"进行系统调研和深度剖析。     

征用农民集体土地问题的探讨

在农民集体土地(以下简称农地)征用中，首先涉及到的一个相当普遍的提法是：农地的产权完全归农民所有；应当充分尊重农民的土地权利，这种权利不应当被剥夺。应当明确，现阶段我国实行的是农地集体所有制，农地的所有权是属于农村社区集体经济的，从而，在提到农地产权时，首先就应当明确农地的集体所有权，而不应当超越这一层次而强调“农地产权完全归农民所有”，以免产生误解甚至误导，进而把农地产权问题人为地复杂化。当然，我国农地集体所有制的本质为“共同共有制”，这意味着农村集体经济的每一个成员都平等地拥有一份土地权利。     

农村土地改革,步子可以再大一点

十八届三中全会召开,全国人民以兴奋的心情迎接,世界舆论也对中国经济发展"第二季"重要关头的这次会议高度关注。从资本市场到舆论市场,从土地制度改革到国有企业改革,极高的关注度表明深沉的期望。土地方面的问题是热点之一。一个多月来,沪深两市"土地流转概念"持续走红,所谓"383"改革方案,不止一处包含中国革命和改革关键的土地问题。对这一重大问题,也许应当温故知新,穿越一次。     

农用地使用权流转问题的思考

一、农用地使用权流转的涵义 所谓农地使用权流转是指农地的承包经营权流转。在家庭承包制的制度框架下，农地产权结构被分解为3种权利，即所有权，承包权，经营权（使用权）。因此，土地使用权流转的涵义，就是拥有农地承包经营权的农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。     

对工商资本进入农村土地经营的探讨

工商资本进入农村土地经营成为新型农业经营主体之一。土地资产化、资本增资困难、农业有利润是工商资本进入土地经营的原因。工商资本进入土地经营以后,引起了土地集体所有制的边缘化、粮食作物的边缘化、农业用途的风险化、资本的土地化、农业补贴的不公平化。其实,由于农业机械服务社会化、农业结构区域化、农业技术标准化、土地流转扩大化,土地经营规模已经在逐步改进。工商资本进入农业需要承担高昂的土地成本,和劳动力成本,并排挤农民从农。关于工商资本进入土地经营,应该发挥资本与管理优势和农民共同发展;应该加强从农资格审查和工商监管;探索适合工商资本的经营管理模式;明晰土地权属关系,保护土地集体所有权权益。     

广东农地新政：中国历史上的第四次土地流转改革

据《中国经济周刊》，新中国历史上的第四次土地流转改革已由广东省首开先河。今年10月1日起，广东省农民手中的农村集体土地，将以与国有土地同样的身份——同地、同价、同权，进入统一的土地交易市场。以“政府令”形式发布的《广东省集体建设用地使用权流转管理办法（草案）》，使农地直接入市拥有了合法地位；而《管理办法》中对农地出让、出租、转让、转租和抵押等行为所给予的颇具可操作性的具体规定，被学者点评为是“一个懂得市场需要的制度安排”、“难能可贵”。     

改进和完善征地补偿制度切实保障农民的土地权益

针对影响当前征地补偿安置落实的多种因素，对改进和完善征地补偿制度．保障农民土地权益提出了5项措施：一是限制征用土地范围，减少圈占耕地行为；二是依法落实补偿政策．保证费用足额到位。三是实行以土地换社保，保障农民长远生计；四是探索集体土地流转，合理分配土地收益。五是加大土地．执法力度．严肃查处违法行为。