我国海洋管理中的协调机制探析

由于海洋管理客体的特殊性,以及海洋管理中各涉海主体矛盾的不断增多,协调问题日益受到重视,建立协调机制也就成为迫切的需求.海洋管理协调机制主要处理的关系有:各涉海行业间的关系、涉海的中央与地方政府间的关系、海洋综合管理部门与各涉海行业间的关系以及海洋管理部门与企业、公众的关系.从政府的角度看,健全组织机构和促进制度化建设,是建立健全海洋管理协调机制的前提和基础.     

海洋科技与海洋经济的协调发展关系研究

通过构建海洋科学技术与海洋经济可持续发展的评价指标体系,运用主成分分析方法分别对海洋科学技术与海洋经济可持续发展的综合水平进行了测度与评价;根据测度与评价结果,建立了海洋科学技术对海洋经济可持续发展贡献度的计量经济学模型,并构建了海洋科学技术和海洋经济可持续发展的协调关系模型.实证研究结果表明,海洋科学技术与海洋经济可持续发展的内在关联性及其互动关系研究,为沿海地区制定海洋科技与海洋经济发展规划提供了科学的理论依据.     

国家海洋局东海分局局长张惠荣——履新职 求实效 创佳绩 推动东海区海洋工作新发展

记者:海洋工作机制的有效运行是加强海区管理的重要前提和保障.2010年东海分局在深化运行机制方面有哪些主要成果? 张惠荣:2010年内,东海分局深化海区海洋工作机制,积极谋划海区管理,提升海区依法行政能力.一是在环保管理方面,初步构建了海区"海洋环保工作协调机制",内容涵盖海洋工程环境评价、倾倒区选划、环境监测、赤潮应急、资料共享、标准管理和计量质量监督等多个方面;在厦门海域"1127"溢油事件中,省(市)、海区联动应急机制及时启动,取得了良好效果.     

海洋科技创新与海洋经济发展的协调关系及其影响机理研究

为深入揭示海洋科技创新与海洋经济发展的协调关系及其影响机理,促进我国海洋科技和海洋经济的高质量和可持续发展,文章构建海洋科技创新和海洋经济发展2个系统的评价指标体系,以辽宁为实例,利用协调度模型分析二者的协调度及其演化趋势,进一步利用结构方程模型构建海洋科技创新影响海洋经济发展的驱动路径,以此分析其影响因素和影响效应,并提出对策建议。研究结果表明:1997-2016年辽宁海洋科技创新与海洋经济发展的协调关系分为中度失调衰退、严重失调衰退、中度协调发展和良好协调发展4个主要阶段;海洋科技创新通过海洋资源水平、海洋经济规模和海洋经济结构对海洋经济发展产生直接效应,同时通过海洋经济规模对地区经济发展产生间接效应,即海洋科技创新对海洋经济发展和地区经济发展均产生显著的促进作用;未来应统筹海洋科技与海洋经济的协调发展,扩大海洋科技的投入和产出,积极培育海洋科研人才和新兴海洋产业,注重提高对外开放程度和发展港口经济。     

高质量发展目标下海洋经济复合系统协调发展研究——以辽宁省为例

海洋经济复合系统的协调对于实现海洋经济高质量发展具有重要意义。在高质量发展目标和要求下，构建海洋经济复合系统协调发展评价指标体系，文章采用距离型协调度评价模型，以辽宁省为例，计算其2006—2016年海洋经济复合系统的协调度及各子系统之间的协调度，分析影响协调的因素，并利用基尼系数模型对其协调发展进行预警研究。结果表明：①海洋生态子系统仍是实现海洋经济复合系统协调发展的关键环节；②2006-2016年，辽宁省海洋经济复合系统实现了从严重失调到中度协调的转变，这期间复合系统协调度未超出基尼系数警戒值。     

我国海洋功能开发的经济与环境协调度分析

随着海洋功能区划制度的颁布实施,我国海洋功能开发力度不断增大,资源和环境问题日渐突出。文章按照可持续发展的观点,运用协调度模型分析沿海11个省、自治区、直辖市的海洋经济与环境协调关系。通过实证研究表明,我国沿海区域海洋经济环境协调度基本符合“U”形曲线,部分地区发展海洋经济的同时牺牲了海洋环境,以北部海域较为突出。海洋经济与环境的协调度曲线显示我国海洋功能开发仍处于工业化中期,海洋第二产业所占比重较高,海洋经济的快速扩张对协调度的影响程度比较大。沿海区域仍需要加强海洋环境保护,合理优化产业结构,促进海洋经济与环境协调稳定发展。     

美国的新海洋管理体制

自美国新的海洋政策经国会批准之后,美国政府制定了《美国海洋行动计划》,开始了新的海洋体制建设,成立政府最高级别领导和协调机构,加大政府对海洋的综合管理和协调力度,本文详细介绍了美国最高级别海洋管理和协调机构的人员组成和工作职能,总结了美国新海洋管理体制建设的特点。     

海洋行政执法统计相关问题研究

本文分析了海洋行政执法统计指标体系设计的依据,阐述了海洋行政执法统计工作的信息化和网络化建设,强调了海洋行政执法统计分析的重要性,并针对海洋行政执法统计工作的其他相关问题的进行了探讨和研究.     

中国海洋经济高质量发展耦合协调度及其区域差异性研究

文章以新发展理念为指导,构建海洋经济高质量发展水平评价指标体系,选取2007—2019年我国沿海地区的数据,借助熵值法、耦合协调度、Dagum基尼系数法,对我国海洋经济高质量发展耦合协调度及其区域差异性展开分析。结果表明：研究期内我国海洋经济高质量发展五大维度的发展水平均有提升,但仍有较大提升空间;我国海洋经济高质量发展经历濒临失调、勉强协调2个阶段,2007年耦合协调度的区域差异最大,此后呈现波动减小趋势;南部海洋经济区以及北部海洋经济区与南部海洋经济区的差异是耦合协调度区域差异的主要原因。针对研究结论,对提高我国海洋经济高质量发展耦合协调度提出建议。     

北海区执法监管综合信息系统的设计与应用

将现代信息技术引入海洋信息化建设从而提高海洋行政执法科学化水平,是保证合理开发利用海洋和海洋经济健康可持续发展的有效途径。文章研究新形势下的海洋行政执法信息化机制,以例行执法检查和专项执法行动为主线,以航空监察、案件报备、行政审批和法律法规等为辅助,集成各类执法数据信息,运用软件编程和网络技术建立具有海洋行政执法业务流转和地图服务综合功能的信息监管系统,逐步实现海洋行政执法工作由传统监管模式向科学化、标准化和规范化的现代空间管理方式过渡,推进海洋行政执法监管的信息化进程,提升执法效率和监管力度。     

联合国的海洋事务及其协调

自1982年《联合国海洋法公约》问世以来,尤其是1992年联合国环境与发展大会以后,联合国日益重视海洋,海洋事务在联合国议事日程中的地位日趋突出。文章介绍了联合国有关公约和文件对海洋的重要性的论述、联合国关注的主要海洋议题以及联合国系统的主要涉海机构,同时介绍了联合国海洋事务协调情况,归纳了联合国海洋事务与协调工作的特点以及对我国海洋工作的启示。     

综合协调 强化支撑 促进海洋科技工作新发展

2010年工作开展情况 为进一步落实国家海洋局综合协调海洋科技工作的职能,统筹做好<国家"十二五"海洋科学和技术发展规划纲要>的编制工作,一是开展了"十一五"规划的评估工作,研究完成了战略研究总报告和6个分报告,形成了海洋科技发展路线图,编制完成了规划纲要框架.二是首次协调建立了国家海洋局、科技部、涉海部门组成的联合编制机制,组成了十部委组成的规划编制领导小组、专家指导组和编制工作组.     

我国数字经济和海洋经济高质量发展的耦合协调分析

数字经济与海洋经济高质量发展互相影响。文章通过熵值-TOPSIS法构建我国数字经济和海洋经济高质量发展两个子系统共21个二级指标,运用耦合协调度模型得出我国2013—2019年11个沿海省（自治区、直辖市）的数字经济与海洋经济高质量发展的耦合协调水平以及耦合协调类型。研究发现：我国11个沿海省（自治区、直辖市）的数字经济发展呈现逐步上升的态势,海洋经济高质量发展趋势则比较稳定;2013—2019年多数沿海地区数字经济和海洋经济高质量发展两大系统的耦合度表现稳定,保持良好的动态关联关系;在数字经济与海洋经济高质量发展互动性增强的同时,两大系统的整体发展水平也有所提高。     

海洋行政执法统计浅析

海洋行政执法统计作为海洋统计的重要组成部分,对中国海监进一步加强实施监督检查和行政处罚具有宏观指导作用。本文阐述了海洋行政执法统计的信息、咨询、监督三大功能;描述了海洋行政执法统计的指标体系、组织保障体系和网络体系的基本体系框架。分析了进一步修订海洋行政执法统计指标体系的必要性和紧迫性;指出了海洋行政执法统计的组织保障的重要性;详细介绍了海洋行政执法统计信息系统的数据组织形式、系统的主要功能、中国海监各级机构名称编码体系和海洋行政执法统计综合分析。     

区域海洋综合管理中地方政府间关系模式构建的思考

随着全球海洋开发活动的深入发展,海洋事务面临着新形势的挑战.区域海洋管理理论应运而生,为我们科学有效地管理海洋提供了新的指导方向.区域海洋管理面对跨行政边界的现实,这使得区域地方政府间的关系的协调至关重要.然而,在地方政府间关系的实际运行中存在着诸多亟须解决的问题,严重制约区域海洋管理的实施效果.文章在对这些存在的问题及其原因进行分析的基础上,提出了完善政府间关系的几点构想.     

上海港城关系协调评价模型构建

港城关系协调是海洋经济发展的重要组成部分,构建适用于评价上海港城关系的理论模型,对于准确评价上海港城协调发展程度、夯实上海经济的持续发展具有重要意义。基于上海港城发展的阶段特点,分析建立了包括港口综合能力、城市综合能力两个目标层指标,10个准则层指标和32个指标层指标在内的上海港城评价指标体系,并结合上海港城实际发展状况,构建适用于上海港城关系协调评价的理论模型。以期为自贸区背景下的上海港城关系协调的实证研究提供理论依据。     

上海港城协调关系评价指标体系和模型构建

港城协调关系是海洋经济发展的重要组成部分。构建适用于评价上海港城关系的指标体系和理论模型,测度港城发展协调水平,对于准确评价上海港城协调发展关系、夯实上海经济的持续发展具有重要意义。基于上海港城发展的阶段特点,笔者建立了包括港口综合能力、城市综合能力2个目标层指标、10个准则层指标和32个指标层指标在内的上海港城评价指标体系,并结合上海港城实际发展状况,构建适用于评价上海港城协调关系的模型,以期为上海港城协调关系的实证研究提供指标选取和模型运用的依据。     

海洋行政执法技术体系现场仪器设备的配置

海洋行政执法技术体系是海洋行政执法的基础保障,在海洋行政执法体系中处于举足轻重的位置。仪器设备是海洋行政执法技术体系建设的技术保障,是海洋行政执法的重要手段。因此,海洋行政执法技术体系现场仪器设备的配置已成为海洋行政执法队伍建设的重要工作之一。本文从机载仪器设备、船载和车载仪器设备两个方面,以海监总队、大队、支队三个不同的层次探讨海洋行政执法技术体系现场仪器设备的配置。     

广东省海洋生态环境承载力可持续发展研究

科学构建海洋生态环境承载力系统,深入研究广东省海洋生态环境承载力,有利于促进区域人与自然在平衡状态下实现可持续健康发展,对广东省打造海洋强省具有重要意义。文章基于PSR模型构建评价指标体系,采用熵值法综合评价2008—2017年广东省海洋生态环境承载力,并结合耦合协调度模型分析各子系统的协调发展水平。研究结果表明：广东省海洋生态环境承载力水平总体不断提高,但发展水平仍然较低,且存在下行风险。其中压力指数波动上升,不稳定性高;状态指数较为平稳,水平低且有轻微下滑趋势;响应指数呈现“两头高中间低”的趋势特点,与综合系统走势基本一致。耦合协调发展上,各子系统综合协调指数呈现上升趋势,处于过渡发展阶段,仍具有很大上升空间。     

美国《国家海洋政策实施计划》及其启示

文章介绍了２０１３年４月美国颁布的《国家海洋政策实施计划》的主要内容,其中包括在海洋经济、安全与安保、海洋（对外界变化） 的适应能力、各地的选择、科学与信息等五大方面美国将采取的主要行动、进度要求和负责部门,同时介绍了美国各界对该实施计划的积极反应和少数异议,并分析了该行动计划的特点。在此基础上归纳了该行动计划给我们的启示,包括：采取有效措施提高海洋对国家经济的贡献率;重视制定国家海洋战略与政策,从宏观层面设局和布局国家海洋事业;加强高层决策与协调机制建设;发展海洋科技和基础设施与能力建设;提高全民海洋意识与素质等。