在新一轮土地利用总体规划修编实施中构筑耕地保护长效机制

我市是国土资源部确定的全国地（市）级土地利用总体规划修编试点城市，从2002年12月开始新一轮土地利用总体规划修编工作，2004年8月规划大纲通过部评审。国土资源部领导和国家七部委组成的成都市土地市场治理整顿检查组对我市的规划修编工作，都给予了充分肯定。在新一轮规划修编中，我们牢固树立和落实科学发展观，把耕地尤其是基本农田保护作为核心目标和编制好规划的前提，围绕节约、集约用地，科学合理地调整土地利用结构，优化布局各类用地，促进耕地保护和经济社会发展的和谐统一。     

土地利用总体规划实施及有关政策执行情况的调研报告

一、土地利用总体规划的实施情况 (一)基本情况 1.全国土地利用规划实施情况总体良好 新《土地管理法》颁布实施以来,各地认真编制和实施土地利用总体规划,扎实划定基本农田和严格控制建设用地,积极开展土地整理、复垦、开发,有效地保护了耕地。根据土地变更调查,《全国土地利用     

利用三条控制线 促进土地资源集约利用

“两规合一”：统筹城乡发展的各项要素,处理好土地利用总体规划、近期建设规划、产业发展规划等各项规划的衔接,确保基本农田落地,建设用地规模和布局合理,促进土地资源集约节约利用。     

编者的话

为进一步贯彻落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,全面实施《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）》,科学编制市、县、乡级土地利用总体规划,强化土地用途管制和土地宏观调控。日前,国土资源部出台了《市县乡级土地利用总体规划编制指导意见》。《指导意见》分为四部分：一是土地规划分类与基数转换,明确了土地规划分类与基数转换的原则、方法、要求以及二次调查数据应用处理等；二是各类用地空间布局,明确了各类用地规划布局的次序和原则；三是基本农田调整和布局,明确了基本农田调整的原则、     

本期要览

“近年来全国基本农田因各种因素减少5810.56万亩,同期补划1886.55万亩,减补相抵,净减少3924.01万亩,全国在册的基本农田面积15.89亿亩,其中耕地只有15.36亿亩。有27个省(区、市)的基本农田出现减少,16个省(区、市)的在册基本农田面积低于《全国土地利用总体规划纲要》确定的指标。”这是全国基本农田保护工作会议传出的振聋发聩的信息。十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中,把“耕地减少过多状况得到有效控制”作为一项主要目标,的确意味深长。面对严峻的形势和新的任务,部领导在全国…     

新一轮土地利用总体规划实施定期评估技术方法探析

本文采用文献分析法和案例比较法,回顾了土地利用总体规划实施评估主要技术方法。在此基础上,提出了新一轮土地利用总体规划实施定期评估的主要内容,并从规划指标实施情况、用地结构和布局情况、用地节约集约情况和重大工程落实情况4个方面构建了规划实施评估体系,为新一轮土地利用总体规划定期评估提供依据。     

土地规划政策进展评述

为适应经济新常态和生态文明建设与改革要求,对现行全国土地利用总体规划纲要中耕地和基本农田、建设用地、生态用地的规模和布局进行了调整优化;从计划指标体系、控管方式、配套政策等方面,提高了土地利用计划调控管理的差异化和针对性;探索“多规合一”并在理论基础、顶层设计、实践路径等方面取得了基本共识,不断完善规划计划政策和创新规划管控方式,为保障发展、保护资源和维护权益提供重要支撑.     

农用地分等成果在土地利用总体规划中的应用方向

农用地分等成果对新一轮土地利用总体规划修编工作具有很大的支撑作用和应用前景。将农用地分等中不同层次成果进行直接应用或优化组合,可以应用于规划修编中耕地需求量预测、基本农田保护区划定、农业结构调整、选用耕地后备资源补充区等方面。     

4000亩土地从哪来——邢台县节地挖潜的做法

近年来，邢台县立足内涵挖潜，盘活存量建设用地，加强耕地保护，节约集约利用土地。2000年以来，先后引导19家企业通过提高土地利用率解决了用地矛盾，节约耕地4000余亩。     

在保护中建设在建设中保护——江苏省加强基本农田保护和建设的做法

江苏，素有我国“东部粮仓”之美誉。“苏湖熟，天下足”，江苏以占全国3．9％的耕地，生产了占全国6％的粮食、4．4％的棉花和5．1％的油料。可江苏人多地少，土地总面积仅占全国的1．06％，人口密度位居全国各省之首，人均耕地不足一亩，是全国人均耕地相对较少的省份之一，加之土地利用率较高，耕地和基本农田保护的压力一直很大。面对保障发展和保护资源的难题，近年来，江苏省坚持“在保护中建设，在建设中保护”的方针，切实加强基本农田保护工作，以土地利用总体规划为龙头，加强基本农田保护规划控制；     

在土地利用总体规划调整 完善工作视频会议上的讲话

2013年12月,中央政治局审议通过的《关于第二次土地调查主要情况的汇报》提出,要依据二次调查成果数据,适时调整耕地保有量、基本农田保护面积和建设用地规模等,切实维护规划的严肃性和可操作性。不久前,国务院在研究农村土地制度改革试点工作时明确要求,进一步强化土地利用规划管理和用途管制,要依据第二次全国土地调查成果,尽快完成各级土地利用总体规划的调整完善工作。部决定召开今天这次视频会议,主要任务是认真贯彻落实党中央、国务院对国土资源工作提出的新要求,适应经济和社会发展以及国土资源形势的需要,就尽快完成土地利用总体规划调整完善工作进行动员和部署。受姜大明部长委托,我讲几点意见。     

“羲皇故里”唱响节地歌——甘肃省天水市秦州区创建国土资源节约集约模范区的经验

甘肃省天水市秦州区历史悠久,人文荟萃.传说中的人文始祖伏羲就出生在这里,故有“羲皇故里”之称,是全国历史文化名城. 近年来,天水市秦州区政府认真落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,像保护大熊猫一样保护耕地,以“保发展、促节约、守红线、惠民生”为主线,按照“产业集聚、布局集中、用地集约”的原则,坚持规划引导,注重内部挖潜,完善政策措施,强化监督管理,着力从源头上节约集约用地,从空间上优化用地,从管理上节约集约用地,大大提升了土地资源利用水平,全区连续5年实现耕地和基本农田面积不减少、质量有提高,为经济社会发展提供了用地保障,促进了全区经济实现跨越式发展.     

“风筝之乡”五谷飘香——山东省潍坊市加强基本农田保护的经验

坚持“三个到位”，搞好“四个结合”，实现“五个确保”，是被誉为“风筝之乡”的山东省潍坊市大力加强基本农田保护呈现的新亮点。近年来，潍坊市各级党委、政府和国土资源部门认真落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，创新模式，完善机制，落实责任，坚守红线，严把闸门，全市耕地保有量1176．34万亩，比省里下达保有量指标多5500亩，基本农田保护面积1036．1万亩，保护率达88％。     

节约集约利用土地 转变土地利用方式——第24个全国土地日寄语

党的十八大指出,要节约集约利用资源,推动资源利用方式根本转变。中央强调要毫不动摇地坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度,坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线,坚定不移推进节约集约用地,优化土地利用结构,提高土地利用效率。全国国土资源系统必须认真贯彻落实中央要求,在坚守耕地红线的同时,高举节约集约用地的大旗,严控增量、     

2015年我国土地利用形势分析

"十二五"以来,我国土地利用有效地保障了经济社会发展、粮食安全和生态文明建设.2015年,受经济放缓影响,建设用地供应有所下降,供地结构和布局更加优化,促进了经济转型升级和区域协调发展;大力推进土地整治和高标准基本农田建设,有效遏制了耕地过快减少和耕地质量下降的势头,为粮食生产实现12年连续增产奠定了基础;加大生态用地保护力度,促进了生态环境改善和生态国土建设;节约集约利用土地,土地利用效率显著提升,但闲置浪费现象依然存在.     

浅析“构建土地节约集约利用新机制”问题及建议

节约集约利用土地是转变经济增长方式、调整和提升产业结构、建设节约型社会的重要而紧迫的任务。当前建设用地粗放甚至闲置浪费的问题在各地各企业或多或少都存在,主要表现在城镇用地规模非理性扩张过快,城市空间缺乏科学布局,工业用地比重过大,开发区和农村居民点用地闲置率普遍偏高等。探索适合我国国情的土地节约集约利用途径,需要从加强土地利用总体规划和计划入手,强化土地使用者的约束机制,建立节约集约用地激励机制,改善土地市场机制,以及实行保护土地共同责任机制。     

节约集约利用土地规定

第一章总则 第一条为贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策,落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度,提升土地资源对经济社会发展的承载能力,促进生态文明建设,根据《中华人民共和国土地管理法》和《国务院关于促进节约集约用地的通知》,制定本规定。     

国土资源部印发《意见》明确 建立和完善节约集约用地八项制度

涵盖规划管控、计划调节、用地标准控制、资源配置、政策鼓励、监测监管、评价考核、共同责任制度构建等方面本刊讯(记者吕苑鹃)什么是最严格的节约用地制度?怎样实行这样的制度?国土资源部近日印发《关于大力推进节约集约用地制度建设的意见》,首次完整阐述了节约集约用地制度体系的八项内容。     

落实责任 严格监管 创新提高——湖北省公安县构建节约集约用地新机制的经验

湖北省公安县是国家重点分洪区荆江分洪区所在地、全国116个基本农田保护示范区之一、全国15个耕地质量等级监测试点县之一.近年来,公安县始终高举节约集约大旗不动摇,坚持最严格的耕地保护和节约集约用地制度不松劲,充分发挥典型示范引领作用,探索出有自身特色的节约集约用地新途径和新模式,实现了资源保护和经济发展的“双赢”.     

信息要览

部耕地保护司设基本农田保护处；山西整合12个产煤区；黑龙江厅制定节约集约用地目标；诸暨市采取五项措施加强镇村土地管理