全球矿产资源战略研究——“战略性关键矿产研究”专辑特邀主编寄语

关键矿产是指对国家经济发展、国防安全至关重要、对战略新兴产业发展不可或缺,同时又存在供应风险的一类矿产资源。不同国家关键矿产的种类因国家和经济发展阶段不同而存在差异。21世纪以来,美、欧、日、澳、加等发达国家相继发布了其关键矿产目录,而中国多年来一直将这类矿产统称为战略性矿产,迄今尚未发布相关关键矿产目录。本专辑讨论了中国战略性关键矿产目录厘定,需求分析,供应风险评估和战略性关键矿产全球治理问题。     

战略性矿产资源高质量开发利用问题与对策

当今世界主要国家在新一轮矿产资源战略实施中,都将重点指向事关国家经济安全、产业安全、国防安全和科技安全的战略性矿产资源.2016年,我国政府首次发布战略性矿产目录.本文从矿产资源储量、开发利用布局结构、矿产资源管理改革、矿业国际合作等4个方面总结了我国战略性矿产资源开发利用现状,分析了我国战略性矿产资源开发利用中存在的5方面主要问题:后备资源基础不牢、国内资源供应压力大、部分矿产竞争力减弱、科技创新能力有待提高、国际竞争力和话语权不足.在此基础上,提出了促进战略性矿产资源高质量开发利用的思路建议:(1)加强战略性矿产资源勘查开发力度,夯实资源基础;(2)加快构建由"战略性矿种、战略性矿区、战略性企业""三位一体"的战略性矿产资源规划和开发保护体系;(3)加快战略性矿产资源开发利用技术创新,提高绿色发展水平;(4)坚持矿业金融融合战略,积极发挥金融对战略性矿产资源高质量开发利用的精准支撑作用.     

战略性非金属矿产厘定、关键应用和供需形势研究

战略性矿产是国家资源宏观调控和的监督管理的重点对象, 加强战略性矿产研究、明确自身比较优势和薄弱环节。战略性非金属矿产是指对国家经济发展和国家安全至关重要的非金属矿产。建议将萤石、高纯石英、石墨、硼、金红石、硅藻土、叶蜡石、石榴子石、金刚石、泥炭、重晶石等11种非金属矿产为战略性非金属矿产, 对其重要性及用途、资源供需形势等进行研究, 为国家制定勘查投入规划及制定矿业发展政策提供参考。对于完善全国矿产资源规划中的战略性矿产资源目录、为国家相关产业政策制定提供借鉴参考具有重要意义。     

"战略性矿产研究"专辑特邀主编寄语

近一个时期以来,国际地缘政治形势不断恶化,美国、欧盟、日本等经济体愈发重视矿产资源安全,陆续出台战略性矿产政策."十三五"期间,我国及时出台了战略性矿产政策,对保障国家资源稳定供应起到了重要作用.2020年是"十四五"矿产资源规划的编制年,战略性矿产是国家资源规划的核心,为了更好的支撑规划的编制,有关单位开展了深入研究,取得了一批重要成果.我们组织了长期从事战略性矿产研究工作的二十余家单位的60名专家,编写了22篇有关战略性矿产的文章,组成"战略性矿产研究"专辑.专辑包括综合篇、清洁能源篇、战略性大宗金属篇、战略性关键金属篇和战略性非金属篇5个部分,本文将对收录本专辑的文章做一简要介绍,对深入开展矿产资源相关研究工作以及国家矿产资源战略、规划、政策的制定具有一定参考价值.     

我国重要矿产资源战略性评价

重要矿产资源尤其是战略性矿产的安全保障历来是世界各国关注的重点之一。关于战略性矿产的研究,欧美等发达国家和地区已经建立了一套比较成熟的理论和方法,并不定期更新战略性矿产目录。而我国对于战略性矿产的研究相对较晚,尚未形成统一的内涵意义、评价体系和方法。为此,本文在重新界定战略性矿产内涵基础上构建供应风险-经济价值二维评价体系,运用定性和定量相结合的评价方法综合评价我国主要矿产资源的战略性。     

我国将24种矿产确定为战略性矿产

正为保障国家经济安全、国防安全和战略新兴产业发展需求,国务院近日批复通过的《全国矿产资源规划(2016-2020年)》(以下简称《规划》)首次将石油、天然气等24种矿产列入战略性矿产目录。列入战略性矿产目录的24种矿产是:能源矿产石油、天然气、页岩气、煤炭、煤层气、铀;金属矿产铁、铬、铜、铝、金、镍、钨、锡、钼、锑、钴、锂、稀土、锆;非金属矿产磷、钾盐、晶质石墨、萤石。《规划》明确,将石油、天然气、煤炭、稀土、晶质石墨等24种矿产列入战略性矿产目录,作为     

国土资源部公布17种战略金属、非金属矿资源储量数据

<正>为保障国家经济安全、国防安全和战略性新兴产业发展需求,国土资源部会同国家发改委、工信部、财政部、环保部、商务部共同组织编制了《全国矿产资源规划(2016~2020年)》,将煤炭、石油、天然气、煤层气等24种矿产列入战略性矿产目录,作为矿产资源宏观调控和管理的重点对象。那么,全国     

中国矿业国际合作发展历程和现状分析北大核心CSCD

面对百年未有之大变局的复杂国际形势和我国步入高质量发展新阶段对矿产资源的强劲需求形势,重塑我国矿业国际合作竞争新优势是保障我国矿产资源安全的必然选择。本文选取了22个战略性金属矿产,对我国矿业国际合作特征和境外资源分布情况进行了分析,将我国矿业国际合作的发展历程分为探索起步期(2004年以前)、快速增长期(2004~2013年)和转型发展期(2014年至今)。目前,我国矿业国际合作已经实现了规模化发展,以非洲为投资重点地区,多个矿种在全球矿业格局中已占有一席之地,但还存在投资结构可持续性不强、矿业公司竞争力不足等诸多问题。建议加强中国矿业现代化治理能力建设,将国际矿业合作纳入国家总体安全战略统筹规划,并开辟“一带一路”沿线国家资源供应地,重视战略性新兴矿产资源全球提前布局,以实现我国矿产资源安全保障。     

实施全球资源战略的构思

利用两种资源两个市场是我国矿产资源开发利用的基本战略.世纪之交,我国经济进入一个新的发展时期.为此,我们必须抓住机遇,实施全球资源战略,“走出去”参与全球矿产资源开发,逐步建立全球矿产资源供应系统,以保证我国经济可持续发展和国家安全对矿产资源的需求.     

Thinking on Several Problems of China's Strategic Mineral Resources Security Guarantee北大核心CSCD

当前波谲云诡的国际形势下,战略(关键)矿产已成为各国贸易争端焦点。我国已将“资源安全”纳入16个国家安全之中。本文在系统梳理全球主要经济体战略(关键)矿产资源策略的基础上,针对我国战略矿产资源供应链产业链存在的四大堵点和难点,提出了四个方面建议:①顶层设计、整合资源,推动国有地勘单位深度改革,着力建设具有国际竞争力的中央所属国有地质勘查企业集团,履行央企职责,承担极端条件下战略矿产资源安全保障特殊功能;②战略布局,高起点,着力打造战略矿产资源安全保障产业链链长,全面协调打通供应链产业链的堵点和难点;③部委协同,系统梳理,着力推动战略矿产资源安全保障法治体系建设;④生态先行,资源环境并重,着力推动生态保护与资源安全“双轮驱动”。     

关于将重晶石列为战略性矿产的原则分析

战略性矿产是国家矿产资源宏观调控和监督管理的重点对象,加强战略性矿产研究、明确自身比较优势和薄弱环节,对于完善全国矿产资源规划中的战略性矿产目录、为国家相关产业政策制定提供借鉴参考具有重要意义.本文以重晶石为研究对象,运用文献集采法、比较研究法,从重晶石在美国的产业发展地位、资源不可替代性、对国际市场的影响力等三方面分析了将其列为战略性矿产的必要性.研究结果表明,美国重晶石高度依赖进口,近5年平均对外依存度高达82％,其中近七成源自于中国;重晶石因其特殊性状及良好的经济性而在钻井泥浆加重剂领域具有一定的不可替代性;美国、欧盟等世界主要经济体均将其列为关键矿产,而在我国却没有得到相应重视,并据此提出我国应高度重视重晶石品位逐年下降问题,将其列为战略性矿产加以科学规划和有序开发,构建与优势矿产相匹配的产业结构,逐步提升国际竞争力的研究结论.     

关键矿产——国际动向与思考

当前,世界各国贸易争端不断加剧,引发对战略性新兴产业所需关键矿产供应安全的担忧,世界各主要国家纷纷制定关键矿产战略保障供应安全。文章通过综合整理美国、欧盟、英国等西方发达国家关键矿产清单,总结了这些国家关键矿产战略的总体特点。基于当前世界供需形势、中国矿产探明储量和资源禀赋特点等情况,文章将关键矿产划分为主导型、技术和条件制约型、市场制约型和资源短缺型4类,并从加强宏观管理、加大力度冶炼技术研发、高精尖新材料研发和充分利用2种资源和市场等方面提出几点思考。     

战略性关键矿产相关问题探讨

“战略性关键矿产”尚无统一的定义,本文解释为“在节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业领域中必需的或者能够发挥关键性作用的矿产,包括稀土、稀有金属和稀散金属以及铂族元素、稀有气体和小部分有色金属及非金属。用量一般不大(全球年需求量一般不超过20万t),但具有资源本身的稀缺性、空间分布的局域性和原材料领域的不可替代性。对于一个国家的产业转型、科技创新、经济提升、国家安全、人类健康乃至于在社会发展的方方面面都能够发挥四两拨千斤的作用”。包括新能源领域中所必需的锂以及将来可能取代锂的铷,医学领域中的镓,军事与民用领域都不可或缺的铀、锂、铍等。石油、煤、铁、铜等大宗矿产也具有战略性意义,但一般作为基础性矿产资源而不纳入战略性关键矿产。     

战略性关键矿产勘查现状与对策：以青海省为例

关键矿产是指当前和未来相当长时间内现代社会可持续发展所必需、但在稳定供给方面存在高风险的战略性资源,主要包括稀土、稀有、稀散金属等“三稀矿产”,铬、锰、钛、钴、镍、钒等其他战略性金属矿产,以及晶质石墨、萤石、滑石、硼等战略性非金属矿产.青海省的关键矿产种类丰富,矿床成因类型多样,资源潜力大.未来要聚焦关键金属元素超常富集基础地质理论研究和找矿勘查实践,加强青海省关键矿产成矿条件、成矿规律、关键金属元素的地球化学行为和元素超常富集机制等方面的研究,查明关键金属元素赋存状态,提高关键矿产资源利用率,减少环境污染,提升矿产资源勘查开发利用水平.立足国际国内关键矿产资源形势,以青海省为例提出了全面提升对战略性矿产的管理、勘查、开发和综合利用水平及保障矿产资源安全的思考和建议.     

本期絮语

战略性矿产是指对国家的经济安全、国防安全和战略性新兴产业发展至关重要的矿产资源,是人类社会生产发展的重要物质基础,在全球经济发展中具有不可替代的作用.随着科学技术进步和产业结构调整,未来与战略性新兴产业发展相关的矿产资源保障问题愈加凸显,并将成为世界各国关注和竞争的焦点.     

关于开展全球重要矿产资源成矿规律研究与决策预警技术开发的思考与建议

矿产资源是国民经济发展最重要的物质基础,保证稳定的矿产资源供应是每个国家优先的战略考量。科学合理开展全球重要矿产资源成矿规律研究与决策预警技术开发,不断完善全球矿产资源结构与分布及战略性研究机制,是保障我国矿产资源安全可持续发展的有效方法。通过对开展全球重要矿产资源成矿规律研究与决策预警技术开发的意义、工作任务、工作基础、工作内容、技术方法和存在的问题等方面的分析和研究,为今后开展全球重要矿产资源成矿规律研究与决策预警技术开发提出了思考与建议,对促进我国正在实施"走出去"战略和完善国家矿产资源安全保障战略都起到重要作用。     

国内外战略性矿产厘定理论与方法

进入21世纪以来,矿产资源对人类社会的重要性在增强,矿产资源领域的博弈成为大国竞争的重要阵地,美国出台了危机矿产政策,欧盟出台了危机原材料政策.就战略性矿产问题,国内外学者开展了广泛深入的研究,目前存在两方面问题,一是多数相关研究往往过度重视清单厘定方法和清单中包含哪些矿种,忽视出台相关政策的背景、动因和采取的措施;二是将美国的危机矿产理解为关键矿产,错误判断了美国危机矿产的战略意图.针对这些问题,本文就国外战略性矿产的定位、定义、厘定过程、政策,我国矿产资源形势、我国战略性矿产厘定原则建议、我国战略性矿产厘定的思路建议,以及国内外战略性矿产厘定的共性及差异性,做一些个人的探讨,供矿产资源领域的研究者、管理者参考.     

关于当前我国战略性矿产勘查工作几个问题的思考

战略性矿产勘查是近几年根据中国地勘管理体制的新变化和国家对矿产勘查工作的新要求提出的概念。本文从战略性矿产的基本内涵、战略性矿产资源勘查工作的性质与任务、战略性矿产资源勘查工作与传统矿产勘查工作的差异、战略性矿产资源勘查工作的管理体制与运行机制等几个方面进行了初步探讨，旨在明确其性质定位和目标任务，逐步建立国家出资的公益性地质工作与后续商业性矿产勘查工作良性互动、有机结合的有效机制，促进中国矿产勘查业全面、健康地发展。     

中国关键矿产现状、研究内容与资源战略分析

关键矿产是指当前和未来相当长时间内现代社会可持续发展所必须但在稳定供给方面又存在高风险的金属矿产资源,主要包括稀土、稀有、稀散金属和部分稀贵金属矿产资源。关键金属由于具有极度耐高温、耐腐蚀、光学和电磁性质优良等物理化学特性,是航空航天、电子信息、高端制造、新能源、新材料等重点领域和新兴产业发展的重要物质基础。由于高科技和新兴产业的快速发展,未来几十年全球对关键矿产的需求将迅猛增长, 供需矛盾将日益突出,可以说,未来国际矿产资源和科技的竞争在很大程度上将集中于对关键矿产资源的博弈。过去十余年来,中国一直为矿产资源第一消费大国,在未来较长时间内对关键矿产的需求量仍将持续增长。面对国内强劲需求和严峻的国际资源竞争态势, 迫切需要加大科技创新力度, 持续开展关键矿产成矿基础理论和综合利用技术研究。中国的关键矿产种类丰富,成矿过程中关键金属元素的地球化学行为和成矿机制复杂,矿化类型多样,空间分布成群成带,资源潜力大。未来要聚焦关键金属元素超常富集基础理论,重点解决好三方面的科学问题:(1)地球多圈层相互作用对关键金属元素富集的控制作用;(2)关键金属元素富集机制与成矿规律;(3)关键金属元素赋存状态与分离技术。该文立足于国际关键矿产资源形势,提出了全面提升我国对关键矿产资源的管理、勘查、开发和综合利用水平及保障关键矿产资源安全的思考和建议。     

石墨、萤石等战略非金属矿产发展趋势研究

战略性新兴产业几乎或多或少都与非金属矿及其制品有关,随着战略性新兴产业的发展,我国战略性矿产资源消费将迎来快速增长期.本文选取石墨、萤石、高纯石英、叶蜡石四种非金属矿产为战略非金属矿产,收集其产量、消费量、贸易情况等资料,对其重要性及用途、供需情况等进行研究,并对其未来需求趋势进行预测.本文认为石墨、高纯石英、萤石、叶蜡石在战略性新兴产业中有重要应用,未来需求将呈快速增长趋势,其中石墨、萤石2030年需求量分别为138.7万t、567.9万t.为国家制定勘查投入及产业发展政策提供参考.