山西：出台工业用地国有土地使用出让实施办法

5月19日，山西省政府出台了山西省工业用地国有土地使用权招标拍卖挂牌出让实施办法，今后山西省拍卖工业用地国有土地使用权将有章可循。根据工业用地国有土地使用权招标拍卖挂牌出让坚持公开、公平、公正的原则，今后出让工业用地国有土地使用权要符合土地利用总体规划、土地利用年度计划和城市规划；工业用地国有土地使用权招标拍卖挂牌年度出让计划和宗地出让信息必须在当地土地有形市场、并向社会公开公告。     

台州市黄岩区首次公开出让工业用地

6月20日下午，台州市黄岩区举行的首次工业用地挂牌出让会落下帷幕。浙江神川金属铸造有限公司经过8个回合的较量，最终以550万元的价格取得了位于北洋镇黄长路南侧地块的国有土地使用权。据了解，这是黄岩区首次公开出让工业用地，公开出让工业用地不仅在台州是一个新尝试，而且在全国也正处在一个探索阶段。黄岩区工业用地的使用权出让原先都以协议出让为主，这次尝试进行工业用地的公开挂牌，让工业用地的出让走到阳光下，既增加了土地使用权出让的透明度，又增加了政府的财政收入，使土地资源得到更有效的集约利用。     

勇于实践积极探索不断推进工业用地市场化配置步伐

2002年。国土资源部发布《招标拍卖挂牌国有土地使用权规定》的11号令。这是我国国有土地使用权公开出让的一个里程碑。正当全国各地还正处于摸索方向时候。我们宁波市江北区一幅工业用地却开创先河，以挂牌方式成为全省首幅以公开方式出让的土地。     

国土资源部公布全国工业用地出让最低价标准

为贯彻落实《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号）精神，加强对工业用地的调控和管理，促进土地节约集约利用，国土资源部统一制订了《全国工业用地出让最低价标准》。这是贯彻落实国务院31号件的重要配套件之一。《通知》对最低价标准的实施从八方面作出政策规定：一是本《标准》是市、县人民政府出让工业用地，确定土地使用权出让价格时必须执行的最低控制标准；二是工业用地必须采用招标拍卖挂牌方式出让，其出让底价和成交价格均不得低于所在地土地等别相对应的最低价标准；三是工业项目必须依法申请使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地；[第一段]     

关于工业用地弹性出让与租赁的几个问题

促进土地节约集约利用,应完善国有建设用地使用权配置方式,实行工业用地弹性出让和租赁制度,即根据工业企业不同的产业周期,弹性确定工业用地出让年限,引导工业企业以租赁方式使用土地。本文就工业用地出让政策、工业用地租赁政策、土地登记与监测监管系统备案、土地租赁合同文本等问题进行阐述,并指出人们在实践中对以上问题存在的错误认识,以期工业用地弹性出让和租赁制度能够很好地推广下去。     

桐乡市出台闲置工业用地处置工作实施意见

为加快闲置工业用地清理处置工作步伐，进一步优化配置土地资源，桐乡市结合本市实际，于9月1日制定了《桐乡市闲置工业用地处置工作实施意见》。《意见》指出闲置工业用地的具体内容并规定了处置程序。《意见》还规定了处置办法。一是对出让合同生效日起已满二年，整个出让宗地全部被闲置的，一律收回土地使用权。二是对出让合同生效日起已满二年，虽已动工建设但仍有部分土地被闲置，且被闲置土地符合重新安排项目独立建设条件的，收回被闲置土地的土地使用权。     

湖州市成功拍卖13宗工业用地

2006年6月13日，湖州市国土资源局在吴兴区织里镇镇政府大楼通过拍卖方式公开出让13宗工业用地国有土地使用权，出让总面积为94．55亩。成交总金额为3105万元，平均地价为每亩32．84万元。这次拍卖的土地编号为2006—19号．位于吴兴区织里镇童装工业园区内，为一类工业用地（服装类）。出让年限为50年。自去年首次成功拍卖出让两宗工业用地后。这次湖州市拍卖的工业用地宗地数。     

全国落实经营性土地使用权出让制度座谈会召开

在近日召开的全国落实经营性土地使用权出让制度座谈会上，国土资源部副部长负小苏称，今后，除商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地必须全部实行招标拍卖挂牌出让外，要逐步探索扩大招标拍卖挂牌出让土地的范围，四类用途以外土地的供地计划公布后，同一宗地有两个以上意向用地者的，不管是什么用途，都应采用招标、拍卖或者挂牌方式出让，逐步把具有一定替代性、竞争性的工业用地等纳入招标拍卖挂牌出让的范围。     

国土资源部：8月1日6类土地出让须纳入招拍挂

旨在进一步完善土地使用权出让制度，严格控制划拨用地和协议出让土地范围的两条新规《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》和《协议出让国有土地使用权规范》于8月1日起实行。此次由国土资源部制定的新规定正式明确，六类情形必须纳入招标拍卖挂牌出让国有土地范围。除常规的经营性用地外，有竞争要求的工业用地、其他土地供地计划公布后同一宗地有两个或两个以上意向用地者的、划拨及出让土地使用权改变用途，相关法律规定应当收回土地使用权等均须执行招拍挂制度。对不能准确确定是否符合规定条件的具体宗地，可由国有土地使用权出让协调决策机构集体认定。     

关于对工业用地出让方式的探索——以瑞安市为例

土地是工业发展的重要资源,如何做到科学合理有效利用土地资源,是一个地区工业可持续发展的前提和保障。瑞安市于2007年出台了《瑞安市招标拍卖挂牌出让工业国有土地使用权实施办法》,规定工业用地进入市公共资源交易中心公开出让,工业用地出让得到进一步规范,工业用地收益不断增加,工业用地逐渐步入了公开、公平、公正的良性市场发展轨道,工业用地的市场效益日益显现。     

对工业用地招标拍卖挂牌出让的探讨

随着土地市场改革的不断深入，市场配置国有土地资源的意识已不断深入人心，土地招标、拍卖、挂牌出让方式的比例逐年提高。2004年．全国招标、拍卖、挂牌出让土地面积占全部有偿出让土地比例达到29.1％。但由于工业用地比重大，且以协议出让为主，致使土地协议出让方式的比重仍然偏高。     

工业用地实行招拍挂存在的问题及对策

日前,国土资源部发布了《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》和《协议出让国有土地使用权规范》（以下简称两个《规范》）,自2006年8月1日起施行.两个《规范》对国有土地招标拍卖挂牌和协议出让的范围作出了明确界定,其中有竞争要求的工业用地必须纳入招标拍卖挂牌出让国有土地范围.这是国土资源部首次以《规范》的形式对工业用地实行招标拍卖挂牌出让的范围作出明确规定,必将对今后的工业用地出让制度改革,进一步完善土地市场建设产生重大而深远的影响.     

工业用地出让制度助力土地资源调控——解读《国土资源部监察部关于进一步落实工业用地出让制度的通知》

工业用地招拍挂出让制度实行以来,有力地推进了土地资源市场化配置,为提高土地利用效率,从源头上防治土地出让领域的腐败行为,发挥了积极作用.据统计,2008年,全国工业用地出让面积和价款分别为79343公顷、1595亿元,其中工业用地招拍挂出让面积64694公顷,占工业用地出让面积的81．5％:工业用地招拍挂出让价款1 366亿元，占工业用地出让价款的85．6％.     

这两宗地不能合并登记

1992年,甲企业以划拨方式取得一宗国有土地使用权,用途为工业用地。现甲企业进行企业改制,已组建乙股份有限公司,经土地权属确认、地价评估,拟定了土地资产处置方案,并经有批准权机关批准,同意以国家入股的方式处置该宗国有土地使用权,此时该宗地尚未办理国有土地使用权证。同月,乙股份有限公司进行技术改造,又在原宗地旁通过出让方式依法取得了一宗工业用地,与国     

乐清市工业用地首次公开出让顺利推进

近期，乐清市国土资源局与该市52家企业签订工业用地公开出让合同，出让土地366．5亩，总金额1．4545亿元。每亩平均约为40万元，这标志着乐清市工业用地招标、拍卖、挂牌公开出让正式运行。2007年，乐清市政府出台了《关于印发乐清市招标、拍卖、挂牌出让工业国有建设用地使用权实施办法的通知》，对工业用地出让工作、出让程序等进行了详细的规定。据悉，这次挂牌出让的地块为乐清市土地储备中心用地2007G19—2007G37，它们分别位于柳市、虹桥、芙蓉、淡溪、乐清经济开发区等地，总面积366．5亩。     

浙江工业用地招拍挂出让立新规

日前，浙江省出台了（《关于全面实行工业用地招标拍卖挂牌出让的实施意见（试行）》。《意见》指出，工业用地招标拍卖挂牌出让起始价依据土地估价结果、产业政策及土地市场情况等确定，不得低于国家和省规定的工业用地出让最低价标准，在国家和省有关工业用地出让最低价标准公布实施之前，不得低于当地工业用地基准地价或标定地价的80％，严禁以财政补贴、返还、减免或变相减免土地出让金等形式低价出让土地。     

浅谈工业用地招拍挂出让存在的问题与对策——以钦州市为例

2006年8月31日国务院下发<关于加强土地调控有关问题的通知>,明确要求"工业用地必须采用招标拍卖挂牌方式出让",至此工业用地招标拍卖挂牌(以下简称"招拍挂")出让制度开始在全国范围确立.     

景宁县实现工业用地第一挂

1月31日，景宁县实现工业用地第一挂，成功挂牌吴山头尾矿尾渣无害化处理及综合利用项目。位于景宁县东坑镇吴山头村吴山头尾矿尾渣无害化处理及综合利用项目，总用地面积为1620平方米，土地用途为工业用地，于2007年10月26日经景宁县人民政府批准，以挂牌方式出让，这是景宁县工业用地第一宗进行挂牌出让项目。经景宁县招投标中心挂牌，最后以195万元被浙江南丰金属有限公司竞得。首次对工业用地进行挂牌出让的成功，标志着景宁县工业用地以协议出让形式终止，同时为该县今后工业用地进行招标拍卖挂牌方式出让打下了基础。     

工业用地招拍挂路径选择

《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006131号）对工业用地供地方式作出了强制性的规定，即“工业用地必须采用招标、拍卖、挂牌方式出让，其出让价格不得低于公布的最低标准”。“工业用地出让最低价标准不得低于土地取得成本、土地前期开发成本和按规定收取的相关费用之和”。这就对各级国土部门提出了一个非常严肃而紧迫的课题，就是如何因地制宜、不折不扣贯彻执行31号件精神。为此，笔认为必须从以下三个方面去落实：     

调整工业用地最低限价的现实意义

为贯彻落实《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》精神，加强对工业用地的调控和管理，促进土地节约集约利用，根据土地等级、区域土地利用等政策，国土资源部统一制订了《全国工业用地出让最低价标准》。[第一段]