该归市场的归市场--美国土地市场化改革启示

美国共有23亿英亩土地,按照所有权来划分,分成国有土地和私人土地,国有土地约占40%。美国的政权体系分成联邦政府、州政府和地方政府（包括市政府和县政府等）,国有土地实际上同样分成联邦政府的土地,州政府的土地和地方政府的土地。其中,联邦政府所有土地的比例最大,在历史上曾高达80%,后来逐步转让给公民、企业和非联邦机构。在转让土地中,很大一部分转让给州政府,以帮助州政府建立公立学校、发展交通事业和促进经济发展。目前联邦政府占有的土地约占国土面积的30%,主要是森林、草地、沼泽地、矿山等。州政府占有的主要是森林、公共用地、矿山等。地方政府,特别是城市政府占有的主要是城市公共用地。内政部土地管理局是代表联邦政府专门管理公共土地的政府机构,它管理大约2.72亿英亩公共土地和地上资源,以及5.72亿英亩土地的地下矿产资源,其中有3亿英亩土地是属于其他政府机构或私人所有。     

违法用地中的政府行为

面对人多地少,发展经济需要占用土地的矛盾,土地违法事件愈演愈烈,几呈泛滥之势,而且查处的难度越来越大。这些问题表面看来是个人与企业等违法乱占土地,但其本质在于地方政府违法。     

加强土地出让金审计工作的思考

随着城市化进程的加快和土地有偿使用制度的日趋完善,地方政府土地出让金收入急速增加,土地出让金已成为地方政府预算外收入的主要来源。因此,土地出让金的管理和使用问题备受关注。土地出让金审计工作的开展意义重大。土地出让金的审计工作,将最大限度地降低土地制约经济发展的经济风险,最大幅度提高土地出让金使用绩效。     

中国土地市场化进程中的政府行为评析

中国土地使用制度改革的目标是要建立一个健康、有序的土地市场。近年来,国土资源管理部门和相关部门先后制定了一些部门规章和规范性文件,更加完善了土地审批和供应管理办法,建立了土地使用权公开交易、基准地价定期更新、土地登记资料公开查询、集体决策等制度。据统计,目前全国已有1,258个市、县建立了土地收购储备制度;1,142个市、县建立了建设用地信息发布制度,1,198个市、县建立了有形市场,土地交易有了专门的场所。全国土地招标拍卖挂牌出让面积占总面积的比例由原来的2％～5％上升为2002年的15％,价款比例由过去的20％左右上升到2002年的41.5％,市场配置土地资源的基本性作用进一步发挥。     

浅析土地使用权出让金管理制度

随着经济发展和产业结构的调整,土地的市场需求越来越大,在土地的一级市场,出让是主要的方式。在地方政府,土地出让金是政府财政的重要部分,出让金的收益对国民经济的发展起到了积极作用。土地出让金的管理,一方面在于征收管理,这直接影响国家的土地出让金收益;另一方面在于收益分配,关系到怎样合理使用好这部分资金。本文主要从这两方面进行论述,     

建立可持续发展的土地市场

加强土地管理,控制违规用地一直是我国政府十分重视的问题。几年来,经过各级政府和国土资源管理部门努力工作,各地土地市场秩序明显好转,基本形成了稳定、公平、有序的局面。但是,土地市场仍然存在着许多值得注意的问题。为此,笔者认为,加强土地管理,控制违规用地,有效的途径是尽快建立起可持续发展的土地市场。     

论土地开发整理产业化推进过程中政府和企业的良性互动

针对现行耕地占补平衡制度实施中的不足,通过分析相关政策依据和土地开发整理产业化运作基本原则,提出企业在政府指导下按照市场规则参与土地开发整理事业,并分析了企业参与土地开发整理的前景和政府的应对策略。     

当前我国土地问题深层原因探析

近几年来我国集中爆发出来了一系列有关土地的问题，其中一些土地问题已成为了社会关注的热点，自然也成了我们国土资源管理工作的重点和难点。从表象来看，土地问题似乎主要是地方政府行为问题，有媒体就直言不讳地说土地违法主要是地方政府违法。但是，如果我们进一步深入探析，就会发现这里面还有更深层次的问题。     

省人民政府办公厅下发通知开展批而未用土地处置工作

为盘活土地资源,提高土地利用效率和节约集约斥地水平,经省政府领导同意,省人民政府办公厅日前声各市（地）、县（市）人民政府（行署）,省政府各有关直属单位下发《关于开展批而未用土地处置工作的通知》（黑礅办发[2013]46号）。     

威海市积极推行“三项制度”不断增加政府的土地收益

一是推行土地储备制度。2001年,该市出台了《威海市土地储备办法》,层层成立了土地储备机构,形成了“一个渠道进水,一个池子蓄水,一个龙头放水”的运作机制。2003年,全市共储备土地330多公顷。二是推行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度。2002年以来共招标拍卖挂牌出让土地179宗,面积188.5公顷,成交总价款6亿元。三是完善地价管理制度。2000年,将市区土地划为7个级别,制定了不同用途的基准地价。去年,我们对基准地价又进行了调整,确保土地增值部分及时纳入到政府收益中来。对已经出让的土地,凡改变用途和容积率的,用地单位补交土地差价;…     

土地征用的公共利益原则与制度需求的矛盾

现行土地征用制度的 沿革 我国现行的土地征用制度可追溯到建国初期,归纳起来大致有三种不同性质的土地征用或征收。第一种是建国初期的“征收土地”,体现在1950年的《土地改革法》中,包括没收和征收两种形式,对地主的土地采取没收的方式,对“词堂、庙宇、寺院、教堂、学校和团体在农村的土地及其他公地” 则     

日本的土地登记代理制度

日本的行政土地面积37,274,613公顷,日本国土交通省《1998年度土地所有、利用概况》统计资料显示,日本所有权主体分为三大类,即国家所有土地,公共团体《指都道府县、市町村等)所有土地,私人(指个人、法人)所有土地,其中私人所有土地占近一半。     

土地市场建设中土地违法现象的特点原因及对策

规范土地市场就是在政府的宏观调控下，建立完善土地市场规则体系，充分发挥市场对资源配置的基础性作用．运用价值规律和市场机制，实现土地资源配置的最优化和土地资产效益的最大化。规范土地市场，查处违法用地，促进经济发展．是当前乃至今后我国土地管理工作的一项举足轻重的任务。济南市在土地市场建     

《土地督察发现问题分类指引》出台

近日,国家土地总督察办公室向各派驻地方的国家土地督察局发出通知,印发《土地督察发现问题分类指引（试行）》。该《分类指引》细分出了9方面、37类、111种问题类型,是土地督察机构总结7年多来的工作实践,首次对土地督察发现问题分类、表述进行全面规范和统一。也是首次对地方政府土地违法违规问题的系统梳理。《分类指引》根据地方政府履职内容的不同,将土地督察发现的问题分为耕地保护、农用地转用和土地征收、     

浅议土地整理复垦开发项目中的政府行为——以湖南省为例

随着土地整理复垦开发各项改革制度的深入,在一定的历史条件下形成的单一部门行业管理行为越来越难适应土地整理复至开发项目发展的需要.通过对土地整理复垦开发相关概念的界定,分析了单一部门行业管理形成产生的各种原因并指出其存在的各种弊端,并根据未来土地整理复垦开发行业发展的趋势,论证了在土地整理复垦开发项目管理过程中将单一的部门行业管理行为上升为政府行为的合理性.     

略谈土地收购储备制度与城市建设发展

土地是不可再生的自然资源，是城市建设发展的载体。制定和实施土地收购储备制度(以下简称土地收储制度)，对于强化科学管理、合理开发利用土地资源，加快城市建设，促进经济、社会发展具有重要的战略意义。     

浅谈划拨土地使用权价格评估

划拨用地土地使用权作为土地使用权的一种供给方式，是指经县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后，取得的国有土地使用权，或者经县级以上人民政府依法批准后无偿取得的国有土地使用权。通常划拨土地使用权有2种基本形式：一是经县级以上人民政府依法批准，土地使用者缴纳土地补偿、安置等费用后取得的国有土地使用权。     

德国土地复垦和整理的经验与启示

土地复垦情况 在德国，采矿的历史非常悠久，关于采矿的法律在距今四百多年就已经有了立法。随着采矿带来的土地遭到破坏，德国在二百多年前就有关土地复垦问题进行了立法。在土地复垦中，除了要遵守采矿的法律外，还要遵守环境保护、水等方面的法律。法律规定，在采矿开始实施     

城市政府与土地储备

我国城市范围内大量的存量土地是计划经济体制下通过行政手段划拨给使用者的。从这个角度讲,“城市土地使用还远没有纳入商品经济的轨道,更谈不上利用市场机制在土地使用者之间调剂余缺”[1]。面对这样的情况,政府的宏观调控措施就不可能真正发挥作用。     

开展土地例行督察

近日,以国家土地督察沈阳局副局长封小平带队的土地例行督察工作组一行11人到丹东市,开展土地例行督察工作。3月12日下午召开了丹东市土地例行督察动员会,国家土地督察沈阳局土地例行督察工作组成员、省国土资源厅副厅长杨德军等领导、丹东市市长石光、副市长沙建业等市政府领导、各县（市）区、经济区政府主要领导、