综合协调 强化支撑 促进海洋科技工作新发展

2010年工作开展情况 为进一步落实国家海洋局综合协调海洋科技工作的职能,统筹做好<国家"十二五"海洋科学和技术发展规划纲要>的编制工作,一是开展了"十一五"规划的评估工作,研究完成了战略研究总报告和6个分报告,形成了海洋科技发展路线图,编制完成了规划纲要框架.二是首次协调建立了国家海洋局、科技部、涉海部门组成的联合编制机制,组成了十部委组成的规划编制领导小组、专家指导组和编制工作组.     

河北省海洋局局长王保民——加强海洋综合管理 服务海洋经济建设

记者:2010年河北省海洋经济发展势头良好.首先请您从宏观角度介绍一下2010年河北省海洋局在布局规划、行政服务方面保障海洋经济发展的主要工作成果. 王保民:2010年,河北省委、省政府进一步加快滑海开放战略的实施,海洋经济的发展进入新阶段,海洋工作服务经济建设取得新进展.一是科学谋划海洋产业布局,加快完善海洋规划体系."海洋功能区划"和"海岸保护与利用规划"是强化海域管理、统筹产业发展、实施资源配置、协调和促进海洋经济健康发展的重要依据,是管理工作的重中之重.     

浅谈海洋功能区划的性质和发展方向

海洋功能区划工作是国家海洋局组织开展的一项多层次、多学科的大型综合性的基础工作,也是<中华人民共和国海洋环境保护法>和<中华人民共和国海域使用管理法>规定的一项重要的基础性制度.重点讨论了海洋功能区划的概念和性质,并通过对海洋功能区划与其他规划之间关系的对比分析,提出了海洋功能区划未来的发展方向和趋势,为海洋功能区划的深入研究提供了很好的参考.     

全国科技兴海规划纲要(2008—2015年)

为全面贯彻落实科学发展观、指导和推进海洋科技成果转化与产业化,加速发展海洋产业,支撑、带动沿海地区海洋经济又好又快地发展,依据<国家"十一五"海洋科学和技术发展规划纲要>、<全国海洋经济发展规划纲要>和<国家海洋事业发展规划纲要>,特制定<全国科技兴海规划纲要(2008-2015年)>(以下简称<规划纲要>).     

围绕海洋中心任务 全面做好海洋政策法规和规划工作

2010年工作总体情况 海洋战略及规划工作取得突破性进展 海洋战略方面,会同20多家涉海单位开展了"国家海洋发展战略"研究,编制了海洋发展战略研究报告,初步形成了海洋发展战略思路、战略布局与取向、重点领域及战略措施等.中央十七届五中全会通过的<中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议>以专节形式提出了"发展海洋经济"的百字方针,为海洋事业全面发展指明了方向,要求坚持陆海统筹,制定和实施海洋发展战略,提高海洋开发、控制、综合管理能力,科学规划海洋经济发展,发展海洋油气、运输、渔业等产业,合理开发利用海洋资源,加强渔港建设,保护海岛、海岸带和海洋生态环境.保障海上通道安全,维护我国海洋权益.     

全面推进新一轮海洋功能区划工作

国家海洋功能区划专家委员会第二次全体会议暨海洋功能区划学术研讨会是在中央出台扩大内需、促进经济平稳较快发展的宏观政策大背景下召开的一次重要会议,来自海洋科学、海洋管理、海洋规划和海洋资源环境等领域的100多位专家学者和代表聚集一堂,围绕"海洋功能区划与经济发展"、"海洋功能区划与资源环境保护"、"海洋功能区划与相关规划"等主题共同交流、共同研讨,意义非常重大.     

关于海南省海洋功能区划修编的思考

海洋功能区划是落实<中华人民共和国海域使用管理法>中四项制度的基础和依据.随着海洋综合利用开发层次不断提高和海洋产业的调整和优化,海南海洋经济得到了新的发展,新的发展阶段客观要求海南省海洋功能区划有阶段性的更新.笔者首先对海南省海洋功能区利用现状做调查分析,在此基础上提出了海南省海洋功能区修编的具体意义,并结合现状调查提出了海南省海洋功能区划的重要举措.     

关于《全国科技兴海规划纲要(2008—2015年)》的说明

<全国科技兴海规划纲要(2008-2015年)>(以下简称<规划纲要>)经过了实地调研、战略研究和规划编制三个阶段,历时一年半编制完成.<规划纲要>的编制和实施是海洋领域落实科学发展观、促进海洋产业发展的一项重要工作.     

切实抓好重点工作为“十二五”天津海洋事业开局谋篇

2011年是“十二五”规划实施的第一年,也是奠定基础、谋划开局的重要一年。我们坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕市委市政府“调结构,增活力,上水平”的部署要求,切实抓好六项重点业务工作,为落实天津市国民经济和社会发展“十二五”规划开好头,为服务全市经济社会发展和滨海新区开发开放、推动海洋经济和海洋事业科学发展作出更大的贡献。     

海洋功能区划理论体系与编制方法的思考

海洋功能区划作为<海洋环境保护法>和<海域使用管理法>两部大法共同确定的一项基本制度,既定的理论体系应有一定的承继性,以维护其权威性和严肃性.但随着人类对海洋资源认识的不断深入和科学技术的不断进步,海洋综合开发利用的层次将不断提高;同时随着毗邻陆域的城市化进程,海洋产业将不断调整和优化,海洋功能区的分类体系还会有阶段性的更新.在分析海洋功能区划既定的理论体系基础上,提出一些完善的建议,同时,根据实践总结对海洋功能区划的编制方法提出一些建议,为下一轮海洋功能区划技术导则的修编提供参考.     

论区域管理局与“海洋经济发展规划”

根据国务院总理温家宝关于“国家海洋局要把工作重点放在规划、立法和管理上”的重要批示,国家组织力量先后进行了《全国海洋功能区划》和《全国海洋经济发展规划纲要》的制定工作。2002年8月22日,国务院批准了《全国海洋功能区划》。同年9月4日,经国务院同意,由国家海洋局发布了《全国海洋功能区划》。2003年5月9日,国务院批准了由国家发展和改革委员会、国土资源部和国家海洋局组织制定的《全国海洋经济发展规划纲要》。《全国海洋功能区划》和《全国海洋经济发展规划纲要》的颁布,是我国海洋事业发展里程碑的两件大事,具有重大的现实意义…     

《2014中国海洋发展指数报告》发布

<正>为贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,推进海洋强国建设,落实《国家海洋事业发展"十二五"规划》和《全国海洋经济发展"十二五"规划》的要求,国家海洋信息中心和新华(青岛)国际海洋资讯中心、国家金融信息中心指数研究院联合研发中国海洋发展指数,以全面客观反映中国海洋经济和海洋事业发展水平,引导海洋经济发展方式转变,提升全民海洋意识。中国海洋发展指数(ODI)是对一定时期中国海洋经济和海洋事业整体发展水平的量化评价,     

国外海洋空间规划编制技术方法对海洋功能区划的启示

文章介绍国外海洋空间规划的起源、发展、核心思想和编制原则,从规划范围和时间框架的界定、海域生态环境和使用现状调查与表达、区域内用海需求分析和组织利益相关者参与等4个关键环节入手,梳理和总结国外海洋空间规划编制技术方法,并结合我国的海洋功能区划工作进行探讨,为我国提高海洋功能区划编制技术、加强海域使用管理提供借鉴与参考。     

全面实施海洋功能区划制度 扎实推进海洋功能区划工作

国家海洋功能区划专家委员会第一次会议的召开,对于贯彻落实<海域使用管理法>和<海洋环境保护法>,全面实施海洋功能区划制度,扎实推进海洋功能区划工作,具有十分重要的意义.     

海洋主体功能区划与海洋功能区划关系研究

开展海洋主体功能区划与海洋功能区划的关系和衔接研究,是保障两者在我国海洋事业中充分发挥各自作用的基础.本文从编制及实施2个方面理顺海洋主体功能区划与海洋功能区划的关系,促进两者在实际工作中的相互结合.     

河口区海洋经济发展的思考

21世纪是海洋的世纪,随着人们对开发海洋的认识突飞猛进,发展海洋经济已成为全球经济增长和国际竞争的一个重要领域,成为世界经济发展的热点和新趋势.2003年国务院批准实施《全国海洋经济发展规划纲要》,国家海洋局编制了《中国海洋21世纪议程》,并制定了《全国海洋功能区划》,明确提出海洋经济要高于全国经济平均发展速度.     

浅谈海洋功能区划编制文件材料收集工作

海洋功能区划编制文件材料收集工作作为海洋功能区划编制档案工作的第一环节,是海洋功能区划编制档案工作的重要基础。阐述了海洋功能区划编制的一般研究过程,并在此基础上,对如何做好海洋功能区划编制文件材料收集工作提出了若干思考和建议。     

我国海洋功能区划的回顾性评价和新一轮编制建议

为完善我国海洋功能区划制度,提高海洋功能区划的编制和实施水平,促进其在我国海洋空间规划乃至国土空间规划中发挥应有作用,文章对我国现行海洋功能区划的实施情况进行回顾性评价,并对新一轮海洋功能区划的编制提出建议。研究结果表明:我国海洋功能区划法律地位高、管控范围广,现行海洋功能区划实施以来,通过建立定量目标管控体系、协调保障行业用海和保护海洋生态环境,对我国海洋经济和海洋生态环境的可持续发展做出巨大贡献;针对实施过程中存在的问题,新一轮海洋功能区划的编制应扩大海洋保护区的规模和种类、提高前瞻性和动态适应性、加强公众实质性参与以及完善技术体系。     

省级海洋功能区划修编的若干思考

在对当前海洋功能区划编制中存在的问题进行简要回顾与分析的基础上,探讨了不同层级海洋功能区划的定位与主要任务.进一步认为,省级海洋功能区划修编应遵循"粗中有细,有扬有抑"的思路.为此,省级海洋功能区划的重点任务与内容应该包括以下部分:(1)现行海洋功能区划实施情况评估;(2)落实国家海洋功能区划的任务;(3)统筹安排全省功能区规模与结构;(4)不同海区主导功能和限制功能安排;(5)重点围海造地、养殖区和保护区布局与安排(区划蓝线和红线的建立);(6)重点区域海域使用调整原则性要求;(7)区划实施保障.     

海洋功能区划的理论和实践

海洋功能区划最突出的贡献，主要表现在四个方面；第一是建立起海洋功能区划的理论体系；第二是确立了一种按海洋特定区域的本质属性，即具备的功能对其实施管理的机制，这可大大提高管理工作的科学性和深刻性，第三是将科技工作的科技行为同政府 作的行政行为密切结合起来，奠定了其成果作为管理依据的地位；第四是海洋功能区划的直接作用在于为海洋开发利用，保护管理，尤其是执法监察管理提供管理依据，并具有可实施性和可操作性，海洋功能区划最显著的特点是一主导功能一区，单独划定，而不同于传统的区划和规划工作，海洋功能区划最显著的特点是一主导功能一区，单独划定，而不同于传统的区划和规划工作，海洋功能区划的理论体系包括：概念：海洋功能区划的范围，海洋功能区划的目的，意义，海洋功能区的分类体系；海洋功能区划的方法，划定海洋功能区的指标体系，即标准体系，海洋功能区划的原则；相关关系处理准则；海洋功能区划的组织；海洋功能区划的编制，修订，审批程序：海洋功能区划的成果要求等。