国土资源部关于补足耕地数量与提升耕地量相结合落实占补平衡的指导意见

各省、自治区、直辖市国土资源主管部门,新疆生产建设兵团国土资源局,各派驻地方的国家土地督察局: 为深入贯彻党中央、国务院关于坚持最严格耕地保护制度的一系列决策部署,落实好今年中央《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》(中发[2016]1号)“落实和完善耕地占补平衡制度,坚决防止占多补少、占优补劣、占水田补旱地”规定要求,规范开展提升现有耕地质量、将旱地改造为水田(简称“提质改造”),以补充耕地和提质改造耕地相结合方式(简称“补改结合”)落实占补平衡工作,提出以下指导意见:     

在东北大地上放歌一辽宁省加强耕地保护的做法

近年来,辽宁省以科学发展观为统领,落实最严格的耕地保护制度,坚持保障发展、保护资源、维护权益、服务社会,耕地保护工作取得了喜人的成绩.“十一五”期间,省、市、县、乡耕地保护目标责任体系和检查考核机制进一步健全,基础工作进一步完善,用途管制更加规范,土地开发整理复垦力度不断加大.5年来,全省共实施土地开发整理项目2133个,总投资59亿元,开发复垦未利用土地和废弃地333万亩,新增耕地78万亩,耕地占补和耕地总量实现双平衡.同时,全省建设用地得到有力保障.     

中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见

耕地是我国最为宝贵的资源,关系十几亿人吃饭大事,必须保护好,绝不能有闪失.近年来,按照党中央、国务院决策部署,各地区各有关部门积极采取措施,强化主体责任,严格落实占补平衡制度,严守耕地红线,耕地保护工作取得显著成效.当前,我国经济发展进入新常态,新型工业化、城镇化建设深入推进,耕地后备资源不断减少,实现耕地占补平衡、占优补优的难度日趋加大,激励约束机制尚不健全,耕地保护面临多重压力.为进一步加强耕地保护和改进占补平衡工作,现提出如下意见.     

国土资源部关于切实加强耕地占补平衡监督管理的通知

为完善制度,强化监管,切实做好耕地占补平衡工作,《通知》要求:建立耕地占补平衡全面全程监管制度;落实补充耕地项目;核实补充耕地情况;监控耕地占补平衡;严格耕地开垦费收缴使用管理;强化占补平衡考核奖惩。     

扎紧篱笆严守红线——江西省宜春市加强耕地保护的经验

近年来,江西省宜春市牢固树立“唱好保护资源与保障发展同一首歌”的理念,落实最严格的耕地保护制度,坚守耕地保护红线不动摇,坚持做到抓责任促保护、抓严控促保护、抓质量促保护、抓造地促保护、抓建设促保护的“五抓一促”,建立耕地保护共同责任机制,加大耕地质量建设和管护力度,坚持责任性保护和建设性保护并重,节约和监管并举,扎紧耕地保护的“篱笆”,以较少的资源消耗支撑全市经济社会的持续快速发展,使耕地保护取得喜人成效.全市连续16年实现耕地总量动态平衡,基本农田保护率一直稳定在86％以上,连续3年被省政府评为“耕地保护成效显著设区市”.     

浅议当前耕地保护的制约因素及破解途径

我国耕地资源呈现“一多三少”的特点,随着城镇化、工业化进程,我国耕地保护面临更加严峻的形势.我国目前的“基本农田保护制度”和“耕地占补平衡制度”在保护耕地方面起到了积极的作用,但由于人口增长快、建设占用耕地需求大、耕地收益不稳定、耕地保护未形成社会共担机制等原因,我国耕地保护的效果有些弱化,应当寻求破解途径来解决这些困局.本文通过分析我国目前耕地资源数量和质量情况,梳理我国耕地保护的效果及制约因素,并提出破解这些制约因素的途径.本文研究认为注重内部挖潜、强化耕地数量和质量占补平衡、大力开展土地整治以及探索耕地保护区域补偿机制等可以对我国耕地保护产生积极的作用.     

中共中央国务院出台关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见

新华社北京1月23日电(记者 王立彬)新华社23日受权发布《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》.意见要求坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,像保护大熊猫一样保护耕地,着力加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护,牢牢守住耕地红线,促进形成保护更加有力、执行更加顺畅、管理更加高效的耕地保护新格局.     

中华人民共和国国土资源部令第33号——耕地占补平衡考核办法

第一条为加强耕地保护,规范耕地占补平衡考核工作,督促非农业建设占用耕地的单位履行补充耕地的法定义务,根据《中华人民共和国土地管理法》和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》,制定本办法。第二条本办法所称耕地占补平衡考核,是指县级以上国土资源管理部门按照“占多     

依法依规做好耕地占补平衡规范有序推进农村土地流转

据新华社报道中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日对耕地保护工作作出重要指示.他强调,耕地是我国最为宝贵的资源.我国人多地少的基本国情,决定了我们必须把关系十几亿人吃饭大事的耕地保护好,绝不能有闪失.要实行最严格的耕地保护制度,依法依规做好耕地占补平衡,规范有序推进农村土地流转,像保护大熊猫一样保护耕地.     

『十五』期间耕地保护六大目标

2001年是跨入二十一世纪,全面实施国民经济和社会发展“十五计划”的第一年。耕地保护工作总的指导思想是:坚持以邓小平理论为指导,认真贯彻执行党的十五届五中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议以及全国国土资源厅局长会议精神,围绕经济发展的主题,重点抓好政策性调研、规范化管理和基础性工作,在严格保护耕地的同时,为各类经济建设必需用地提供保障,确保耕地占补平衡,基本实现耕地总量     

织密保护网扎紧篱笆墙——江西省吉安市强化耕地保护的经验

近年来,江西省吉安市始终坚持最严格的耕地保护制度不动摇,以严守耕地红线为第一责任,以依法依规用地为第一守则,全力织好耕地保护“四张网”,扎紧耕地保护“篱笆墙”,使全市耕地保有量连年实现稳中有升、基本农田保护面积连年有增加、质量有提高,实现耕地数量、质量和生态“三位一体”的保护.吉安市连续4年蝉联全省耕地保护工作先进单位和连续3年跻身全省国土资源执法监察工作目标考核先进行列;市国土资源局荣获了“全国国土资源管理系统先进集体”称号.     

树立红线意识担起耕保责任

党中央、国务院历来高度重视耕地保护工作.党的十八大以来,习近平总书记、李克强总理等中央领导同志就耕地问题发表了一系列重要讲话,强调耕地是我国最为宝贵的资源,要实行最严格的耕地保护制度,像保护大熊猫一样保护耕地,绝不能有闪失. 近日,中共中央、国务院印发《关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》(以下简称《意见》),围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,从六个方面就耕地保护问题做出了重大决策,为当前和今后一个时期加强耕地保护和改进占补平衡提供了重要遵循.     

“扩内需、保增长”新形势下耕地占补平衡面临严峻挑战

在全球金融危机背景下,中央提出一揽子经济刺激计划,巨额投资及数量庞大的工程项目亟待落地。由于短期巨额投资加速耕地被占、“多占少补、占优补劣”现象难以根本杜绝,“先补后占”难度很大,耕地占补平衡正面临严峻挑战。为此,应构建多样化的耕地占补模式和考核方式,建立健全耕地补充的广泛参与体制与多方激励机制,以实现“保障经济增长、保护耕地红线”的双赢目标。     

扎紧制度篱笆墙筑牢耕地保护线——浙江省安吉县加强耕地保护的经验

近年来,浙江省安吉县按照“保障保护、节约集约、依法依规、维权维稳、有责有方”的总体思路,以土地利用方式的转变促进发展方式的转变和经济结构的调整,扎实做好土地整治、耕地保护、节约集约用地等工作,实现了耕地数量、质量和生态“三位一体”的保护,全县连续15年实现耕地占补平衡,为全县经济社会持续平稳健康发展提供了强有力资源保障.     

以科学发展观统领基本农田保护工作促进经济社会可持续发展

近年来,江苏省新沂市认真贯彻落实“十分珍惜、合理利用十地和切实保护耕地”的基本田策,狠抓基本农田保护的各项制度和措施的落实,依法严格保护耕地,使人们保护基本农田的意识普遍提高,服务经济社会发展的观念日益增强,全市连续几年实现了耕地总量占补平衡,达到了基本农田“面积不减少,质量不降低”的目标。新沂市总人口95.6万人,耕地总面积133.2万亩,划定基本农田保护区116万亩,保护率达85.3%,促进了全市经济社会协调和可持续发展。一、以科学发展观为统领,全面增强基本农田保护意识新沂市位于苏鲁交界,亚欧大陆桥东桥头堡的第二站,连霍高…     

加强用地管控严守耕地红线

●严控建设占用耕地,划定城市开发边界,控制城市建设用地规模,逐步减少新增建设用地计划指标 ●强化耕地数量和质量占补平衡,坚持以补定占,全面实施耕作层剥离再利用制度 ●从城市人13＇500万以上城市中心城区周边开始,严格划定和永久保护基本农田     

努力开创耕地保护新局面

耕地是我国最为宝贵的资源,关系十几亿人吃饭大事,必须保护好,绝不能有闪失.中共中央、国务院近日印发《关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》,就事关国家粮食安全、生态安全和社会稳定的耕地问题做出了重大决策,应对新情况、解决新问题、明确新要求,为当前和今后一个时期做好耕地保护工作勾勒出一幅清晰的路线图.     

深化改革 努力推进国土资源管理工作再上新台阶

近年来,山西省太原市国土资源部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,用科学发展观统领国土资源管理工作,牢固树立发展意识、责任意识、服务意识和创新意识,全面履行国土资源行政管理职能,各项工作实现了预期目标,取得了较好成绩。一、严格落实基本国策,强化耕地和基本农田保护工作认真贯彻落实国务院关于加强耕地和基本农田保护的精神,从严控制用地规模和审批程序,并坚持“占一补一”规定,认真执行建设占用耕地补充制度,确保耕地占补平衡。坚持土地开发整理与基本农田保护相结合,建立了基本农田资料库和档案。征用农民集体土地…     

国土资源部关于进一步加强和改进耕地占补平衡工作的通知

各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局),计划单列市土地管理局(城乡规划土地局、规划和国土局),解放军土地管理局,新疆生产建设兵团土地管理局: 新《土地管理法》实施以来,各省(区、市)认真贯彻执行有关法律规定,采取各种有力措施,积极推行和落实占用耕地补偿制度,基本实现了年度省域内的耕地占补平衡。但实际工作中还存在责任不明确、补充耕地质量不高、考核方法不尽合理等问题。为了进一步加强和改进耕地占补平衡工作,实现“十五”期间耕地保护目标,现就有关问题通知如下:     

顾及耕地占补平衡的土地利用变化及其效应多情景模拟

占补平衡是中国耕地保护的重要措施之一。在耕地保护政策从传统数量规模保护为主向数量-质量-生态一体化保护的发展过程中,较少有研究系统地分析不同占补平衡策略的未来潜在影响作用。以中国山东省招远市为例,构建了顾及耕地占补平衡策略的多情景土地利用变化模拟模型,通过设计基准情景、耕地数量保护、耕地数量-质量保护、耕地数量-生态保护和耕地数量-质量-生态保护5个情景,分析2030年不同耕地保护策略下耕地规模、生产力和生境质量的演化规律。结果表明,相较于基准情景,耕地占补平衡情景下耕地数量平均提高了7.2%,粮食产量、生境质量分别平均提升了0.63%和0.70%,其中耕地数量-质量-生态保护情景下粮食产量和生境质量均高于平均水平。因此,耕地数量-质量-生态保护情景更有利于多种目标的协同优化。本研究为系统地对比评估多种占补平衡策略,优化耕地保护政策提供了方法支持。