＂人地挂钩＂政策刍议

一、对“人地挂钩”政策内涵的理解 1．“人地挂钩”简单地说就是“地随人走”。人口迁移到哪里,这些人口所占用的建设用地面积就转移到哪里;从哪里迁出人口,哪里就相应减少建设用地面积,从而实现城乡土地要素的流动,促进城镇化发展。     

清理＂两用＂ 破解＂两难＂——辽宁省批而未用和闲置土地清理利用工作实现预定目标

为缓解辽宁省用地保障压力,辽宁省委、省政府高度重视,将清理批而未用土地和闲置用地作为破解土地供需矛盾和节约集约用地重要举措,并于今年4月25日至6月30日在全省范围内开展大清理工作。经过两个多月的清查会战,现已取得丰硕成果。     

汤阴县第十次土地卫片执法检查工作成绩显著

日前,汤阴县迎接第十次卫片执法检查工作顺利结束。这次卫片检查的33宗新增建设用地,其中合法用地25宗,面积1778亩,耕地1706亩;违法用地5宗,面积63．7亩,耕地56．2亩;实地伪变化3宗,面积77亩。     

开化县“五项”工作成果直接惠及于农

一是完成农转用9个批次和1个单独选址项目（城白公路）用地报批,总面积3848亩,农转用面积2977亩（其中耕地1815亩）,7个批次已全部获得省市批准,2个批次正在省厅审查中,单独选址项目已报部审批中。全年新增建设用地2231亩,直接用于新农村建设用地指标250．2亩,占新增建设用地的11.21％,新农村建设的用地指标紧缺与实际需求量较大的矛盾将得到破解。     

桐庐节约集约用地现状分析与对策研究

从桐庐经济发展来看,“十一五”期间经济仍将处于快速增长期,适度的固定资产投入仍是推动经济增长的必要手段。依据目前形势分析,预测今后五年共需用地31871亩,其中工业用地13360亩。平均每年用地量2672亩;城市基础建设及交通用地约12161亩;经营性用地6350亩,主要用于房地产开发、旅游度假项目建设。因此,建设用地需求总量不会减少,基本农田与发展空间的矛盾、占用耕地与补充耕地的矛盾将更为凸现。针对当前国家对土地实行更加严格的土地管理和全县用地形势,要确保经济社会又好又快发展,必须转变土地利用方式,推行节约集约用地。     

加快落实＂人地挂钩＂政策的意见和建议

对于“人地挂钩”政策,值得深思、研究和创新的东西很多,譬如：“人地挂钩”的内涵及人地关系理论;河南人口数量、分布、迁移规律,以及与建设用地增减的关系;河南城镇、农村建设用地数量、规模、布局和用地的地区差异,以及与经济社会发展（固定资产投资、GDP等）的关系;     

关于加快实施＂人地挂钩＂政策的初步思考

《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》（以下简称《指导意见》）提出,‘‘在严格执行土地利用总体规划和土地整治规划的基础上,探索开展城乡之间、地区之间人地挂钩政策试点,实行城镇建设用地增加规模与吸纳农村人口进入城市定居规模挂钩、城市化地区建设用地增加规模与吸纳外来人口进入城市定居规模挂钩,有效破解“三化”协调发展用地矛盾”。     

丽水市建设用地保障工作取得重大成果

2007年以来,丽水市国土资源局一方面加强与市发改委、农办、扶贫办等部门的协调,积极做好项目包装工作;另一方面加强与省国土厅的沟通汇报,积极争取省国土厅对我市建设用地指标的支持,取得了明显成效,为保障全市经济社会发展对用地的合理需求作出了重要贡献。截至11月底,我市共争取到省国土厅追加我市各类用地指标7362亩,其中追加我市建设用地计划指标2082亩（其中市区1653亩,龙泉市354亩,缙云县75亩）;标准农田建设奖励指标1037亩;2007年统筹奖励指标1705亩;     

关于建立土地执法长效机制的思考——以漯河市为例

当前违规违法用地的特点通过对漯河市土地执法情况进行分析,当前违规违法用地有这样几个特点。面积小数量多。在近期的土地执法百日行动期间,漯河市共查处“以租代征”违法用地220宗,面积2004亩,平均每宗9．1亩。其中超过10亩的60宗,20亩以上的24宗,40亩以上的6宗,面积最大的河南贝赛尔公司占地89亩。单宗违法用地面积小,说明各级政府的依法用地观念加强了,不再明目张胆地占地了。数量多说明在群众中仍有法不责众的观念,你占我也占,互相攀比。同时,也说明企业的节约集约用地观念还没有真正转变。     

建德市＂四个一批＂拓展用地空间

一是调整一批空间。积极指导各乡镇（街道）充分利用有条件建设区规划调整的契机,将近期不符合规划、占用有条件建设区的急需用地项目调整出来,优化用地空间布局。已上报了14个乡镇（街道）的调整方案,并已批复了6个。     

郑州市上街区＂阳光＂收储建设用地

2013年,郑州市上街区国土资源局加大土地收储力度,对55宗1597．65亩储备土地确权登记,联系金融机构对22宗437．55亩储备土地融资贷款2亿元,支持区域重点项目开工建设。     

节约集约用地促进可持续发展

近年来,随着经济的持续增长,各地重大建设项目用地供求矛盾异常突出,给国上部门带来了既要保资源又要保发展的双重压力。以我市为例,省政府每年下达新乡市的年度计划指标仅约6000亩,分解到我市的用地指标每年不足500亩,而我市实际用地每年超过2000亩。     

宁夏 空间规划助力沿黄经济区建设

据悉,由宁夏国土资源厅组织编制的《宁夏沿黄经济区建设用地空间布局规划》已具雏形。到2020年沿黄经济区土地利用总体规划的用地面积将达295．06万亩,比2009年增长29．41％,加上划定的建设用地扩展区89．12万亩,2020年建设用地可达到387万亩的利用空间,比2009年增长68．5％。     

虞城局＂结对走亲＂做实服务群众＂最后一公里＂

虞城县国土资源局紧紧围绕耕地保护、用地保障、国土整治、化解纠纷、维护权益、廉政风险防控等具有部门特色的6个专题,开展走企业、走农村、访农民、走司法活动,不断拓展“结对走亲”的外延和内涵,做实服务群众“最后一公里”。     

部分规章规定中＂征用＂改为＂征收＂

11月30日,国土资源部部长徐绍史签署国土资源部第49号令,发布实施《国土资源部关于修改部分规章的决定》,对部分规章名称、规定中的＂征用＂修改为＂征收＂。具体修改内容包括：将《征用土地公告办法》的名称修改为＂征收土地公告办法＂。同时将有关规章规定中的＂征用＂修改为＂征收＂还包括：一是《建设用地审查报批管理办法》部分条款;     

认清形势 精心组织 确保土地矿产卫片执法检查取得实效——在全省土地矿产卫片执法检查工作部署电视电话会议上的讲话（摘要）

一、各方共同努力,我省2009年度土地卫片执法检查工作取得明显成效 2010年,我省按照国土资源部和省政府的统一部署,组织开展了2009年度土地卫片执法检查工作,首次全面覆盖了全省18个省辖市158个县（市、区）,实际监测土地8492宗,涉及土地总面积22.11万亩,其中新增建设用地5216宗、面积17.82万亩,合法用地3829宗、面积15.89万亩,违法用地1387宗、面积1.93万亩。     

8月份郑州将出让573.67亩住宅用地

7月31日下午,随着郑州万科和郑州美景拿下两个城中村改造地块,7月份郑州市区建设用地挂牌出让收官,7月累计挂牌出让各类建设用地1962亩。记者从国土部门获悉,8月份,郑州市区计划出让22块各类建设用地,面积累计1144.36亩。     

诸暨市多措并举全力破解土地瓶颈制约

近年来,诸暨市按照＂规划总量、拓展增量、盘活存量、提高质量＂的原则,在土地控紧的背景下,多措并举,拓展空间,集约发展,全力破解土地瓶颈对经济社会发展的制约,取得明显成效。2010年,全市累计报批用地6509亩、盘活存量用地6299亩,工业用地投资强度提高至400万元/亩,有效缓解了用地供需矛盾突出的问题。     

五措并举 破解林州工业用地难题

近年来,随着工业经济的快速发展以及沿海产业转移步伐的加快,林州市工业用地需求猛增,资源供需矛盾加剧,面临的形势日益严峻。 2011年全市各类建设项目用地需求17500余亩,而上级每年下达给我市的用地计划指标仅为300余亩,用地缺IZl是计划指标的数十倍。     

烟台深化大项目用地挖潜提升土地利用水平

近年来,烟台市国土资源局深入了解企业增资扩产用地需求,提前介入,从项目用地规划、征地和供地源头把关,提升大项目用地节约水平,收到了较好的节地效果。2011年,张裕集团有限公司扩建落户烟台经济技术开发区,申请用地1586亩。烟台局组织专家评审组对项目用地进行标准评估,根据项目投资规模、生产能力、厂区布局等最终核定面积1308亩,节地278亩。2012年,烟台局在与烟台富士康对接走访中,了解到占地近3000亩的富士康研发项目迟迟未能启动。为合理配置土地资源,局长唐建平两次深入现场协调解决,对该项目预留的2400亩土地进行了区位置换,成功解决了8个安置小区、7个公益项目和21个工业项目的用地问题。同时对其预留的3个工业小区、1个住宅小区共计1387亩土地进行了项目调整,重新安排工业项目29个、保障性安居工程项目1个。2014年3月17日,烟台局调研员张永安带队前往杰瑞公司,针对杰瑞莱山钻机装备项目预申请用地情况进行实地调研,主要从产业政策、土地规划、投入产出水平、达产后亩均税收、工业项目五项控制指标对项目用地的可行性进行论证和严格把关。在确认拟建项目完全符合《关于进一步推进节约集约用地的意见》各项控制指标条件下,就缩减钻机设备测试场地占地面积进行了全方位探讨,努力提升项目节约集约用地水平。考虑到该项目用地面积较大、建设周期长和当前项目厂房建设实际需求,与用地单位达成分期供地共识,将项目分为一期和二期建设。一期项目用地约300亩,主体建筑为3个大型车间,投资约13亿元。双方同意在一期项目按照建设内容完全履约到位后,启动项目二期用地征地、供地工作。既保障了用地单位生产建设需求,又极大地优化了土地利用水平。