划红线 明底线 筑防线——《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》解读

<正>生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线(以下简称"三条控制线"),是美丽中国建设最根本的制度保障。近日,为贯彻落实党的十九大关于完成三条控制线划定工作要求,中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》(简称《意见》),就统筹划定落实三条控制线,解决三条控制线多头管理、交叉冲突等问题作出安排。这是以习近平同志为核心的党中     

划红线明底线筑防线 ——《关于在国土空间规划中统筹划定三条控制线的指导意见》解读

<正>生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线(以下简称三条控制线),是美丽中国建设最根本的制度保障。近日,为贯彻落实党的十九大关于完成三条控制线划定工作的要求,中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》(以下简称《意见》),就统筹划定落实三条控制线,解决三条控制线多头管理、交叉冲突等问题作出安排。这是以习近平同志为核心的党中央着眼全局,顺应亿万人民对美好生活的期待作出的重大决策部署。     

政策

<正>国土空间规划中统筹划定落实三条控制线指导意见发布近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》(以下简称《意见》),并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《意见》明确了工作目标。到2020年年底,结合国土空间规划编制,完成三条控制线划定和落地,协调解决矛盾冲突,纳入全国统一、多规合一的国土空间基础     

自然资源部召开新闻发布会明确：科学有序划定三条控制线 统筹协调解决矛盾冲突问题

<正>近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》(简称《意见》)。11月7日,自然资源部召开新闻发布会,就《意见》出台的背景、意义及主要内容等进行介绍。《意见》共4部分12条,阐述了在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的总体要求,科学有序划定、协调解决冲突、强化保障措施要求。明确要坚持底线思维、保护优先,多规合一、协调     

基于三调成果的三条控制线用地现状及空间关系分析

严守三条控制线,是形成科学适度有序国土空间布局体系的必要条件;分析三条控制线内土地利用状况,是确保国土规划能落实、三条控制线不可逾越的重要前提。本文以湖南省一定区域为例,基于第三次国土调查成果,分析三条控制线范围内土地利用现状及相互之间的空间关系。结果表明:该区域生态保护红线范围内土地以自然利用为主,耕地与建设用地占比仅有0.73%;该区域永久基本农田保护形势存在一定压力,耕地占比86.45%;该区域城镇开发边界范围内开发潜力充足,建设用地占比37.26%,可建设部分占比62.74%。总体来看,该区域三条控制线按各自功能分类管控,并行不悖。     

奋力开创新时代国土生态保护新局面

正2012年以来,广西国土资源管理部门认真落实以习近平同志为核心的党中央决策部署,深入贯彻新发展理念,在划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线,扩大退耕还林还草、扩大轮作休耕试点、严格保护耕地,建立市场化、多元化生态补偿机制等方面做了大量的工作,取得了有效经验和显著成绩。迈入新时代,国土资源管理部门必须以中国共产党第十九次全国代表大会精神为指导,牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,全面加强国土生态保护,     

坚持生态优先 践行绿色发展

正濮阳市境内黄河河道长167.5公里,流经濮阳县、范县、台前县的21个乡(镇),流域面积2142平方公里,占全市总面积的51%。为深入贯彻落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神,我局深入研究谋划,精心组织实施,积极助推黄河流域生态保护和高质量发展。摸清资源家底,强化规划引领。开展黄河流域生态保护和治理,摸清现状是基础,编制规划是关键。为此,我局高度重视黄河流域自然资源调查工作,认真划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条"控制线"。     

县级永久基本农田保护红线划定方法探讨 ——以田林县为例

划定永久基本农田保护红线等"三生"界线,明确国土空间生态、生活、生产边界,是国土空间规划的核心内容。文章以田林县为例,分析基本农田保护红线的划定思路,探讨县级永久基本农田保护红线的划定方法。     

适应新要求 采取新举措 创新耕保新机制

正党的十九大报告指出,完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。开展国土绿化行动,推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理,强化湿地保护和恢复,加强地质灾害防治。完善天然林保护制度,扩大退耕还林还草。严格保护耕地,扩大轮作休耕试点,健全耕地草原森林河流湖泊休养生息制度,建立市场化、多元化生态补偿机制。这是一个重大决策,表明对耕地要实行数量、质量、生态"三位一体"的保护机制。为深入贯彻落实十九大报告精神,努力做好国土资源管理工作,我们必须     

广东：划定生态控制线严控城市建设用地增长边界

近日,省政府下发《广东省人民政府关于在全省范围内开展生态控制线划定工作的通知》（以下简称《通知》）,要求各地开展全省生态控制线划定工作,严控城市建设用地增长边界。省住建厅将在珠三角和粤东西北地区各选取1—2个城市进行试点,以推进这项工作。     

河南今年初步形成全省国土空间开发保护“一张图”

近日,河南省委、省政府印发《关于建立国土空间规划体系并监督实施的实施意见》(以下简称《意见》),明确2020年河南要基本完成省市县国土空间规划编制和生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定,有序编制详细规划和相关专项规划,初步形成全省国土空间开发保护“一张图”。     

为了"一张蓝图干到底"——福建省厦门市构建规划实施传导体系的探索实践

时值深冬,福建省厦门市海沧大屏山郊野公园内依旧人来人往.很多人不知道的是,这里曾经要建设一座星级酒店.在当时的城乡总体规划、土地利用总体规划中,这块土地都是作为建设用地使用的,项目实施似乎不存在障碍.然而在"多规合一"的"一张蓝图"上,项目用地却与生态控制线产生了矛盾——它处在"一张蓝图"划定的生态控制线内.经过协商,...     

温州市“一张图”支撑规划全周期管理

<正>习近平总书记在中央全面深化改革委员会第九次会议审议《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》时强调,按照“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”的要求,建立健全分类管控机制。《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》作出相应部署。为贯彻相关文件精神,落实《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》等文件要求,温州市结合本地业务管理需要,坚持问题导向,不断优化规划编制工作思路、技术方法,以规划编制、项目保障为切入点,积极探索完善国土空间规划“一张图”实施监督信息系统（以下简称“‘一张图’系统”）,为温州市国土空间规划编制、审查、实施、监督全过程的规划管理工作提供强有力的信息化支撑。     

地理信息技术支持的“多规合一”——以常州市新北区为例

开展"多规合一"是推进生态文明建设、新型城镇化建设,落实供给侧改革的必然要求。本文以地理信息技术为基础,以土地利用规划为底盘,统一城乡规划、环保规划、农业发展规划等的空间基础;以经济社会发展规划为目标协调各规划,划定永久基本农田保护红线、生态保护红线、城市开发边界,实施严格的空间管控。最后,以常州市新北区为试验区,分析各规划的差异并落实重点项目,引导国土空间有序开发,优化资源空间配置,形成国土空间开发规划"一张图"。     

睢县县长吴海燕要求积极开展永久基本农田划定工作

<正>5月12日,睢县召开全县国土资源管理工作会议。县长吴海燕就积极开展土地利用总体规划调整完善及永久基本农田划定工作作出具体要求和部署。吴海燕要求,要重统筹,积极开展土地利用总体规划调整完善及永久基本农田划定工作。她提出,重点工作任务是推进"多规合一",即推进土地利用总体规划、城镇和新农村建设规划、道路交通规划、水利生态保护规划、产业发展规划等6个规划的无缝对接;划定"三线",即划定永久基本农田红线、生态保护红线和中心城区开发边界线,严格控制城镇周边、道路沟河两侧用地。县级层面,将按照上级要     

浅谈对青海省国土空间规划的认识

正党的十九大报告明确提出了要划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线,将构建生活、生产和生态协调有序的空间格局放到了极其重要的地位。从青海省内部来看,空间资源的多部门管理和职能交叉管理问题较为明显,省级空间规划数据库、省级空间规划协调与管理平台建设都相对滞后。随着中央机构调整完善,结合已有的试点经验、按照中央新要求开展空间规划的必要性和现实意义日趋增强。     

矿产资源总体规划与土地利用总体规划协调衔接的对策建议

正十八大以来,国家相继提出"建立空间规划体系,划定生产、生活、生态空间开发管制界限,落实用途管制"、"加快规划体制改革,健全空间规划体系"和"建立空间规划体系,推进规划体制改革,加快规划立法工作"等要求,规划在经济社会发展中的战略地位日益凸显。随着经济社会快速发展,不同规划在空间统筹和布局安     

为了“一张蓝图干到底”——福建省厦门市构建规划实施传导体系的探索实践

时值深冬,福建省厦门市海沧大屏山郊野公园内依旧人来人往。很多人不知道的是,这里曾经要建设一座星级酒店。在当时的城乡总体规划、土地利用总体规划中,这块土地都是作为建设用地使用的,项目实施似乎不存在障碍。然而在“多规合一”的“一张蓝图”上,项目用地却与生态控制线产生了矛盾——它处在“一张蓝图”划定的生态控制线内。     

城镇-农业-生态空间划定的多情景模拟

城镇-农业-生态空间划定(简称"三区"划定)是国土空间规划的核心内容,对于科学合理地规划、利用有限的国土资源具有重要的意义。已有研究主要根据区域内土地利用与社会经济发展现状构建指标体系进行"三区"划定,较少将未来土地利用变化纳入"三区"划定过程中,使得划定结果在指导实践过程中缺乏前瞻性。针对这一问题,本文提出一种基于土地利用情景模拟,结合指标体系评价与决策树特征挖掘的"三区"划定方法,并以武汉市2015年土地利用现状为基础,在土地利用变化情景模拟的基础上进行"三区"划定。通过对比,验证了本文提出方法的合理性。研究发现:①不同情景下的"三区"空间在规模、空间分布上具有明显差异,将未来土地利用变化纳入"三区"划定过程中确有必要;②不同土地利用情景下"三区"空间的差异主要出现在三类空间的交界区域,这些区域是国土空间规划应该关注的重点区域。     

浙江：印发生态环境保护责任清单

正浙江省委办公厅、省政府办公厅日前印发《浙江省省直有关单位生态环境保护责任清单》(以下简称《责任清单》),要求各有关部门严格按照《责任清单》履行责任,抓好清单中涉及的山水林田湖草的生态环境保护以及野生动物保护。根据《责任清单》,浙江省自然资源厅组织划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线,