汶川地震甘肃灾区恢复重建的实践与启示

今年是汶川地震十周年,2018年汶川特大地震给我国四川、甘肃等地区造成了巨大的灾难与伤痛,留下了宝贵的经验和教训,并给人以深刻警示。在灾后重建中结合受灾特点和当地经济发展现状,如何科学制订重建规划体系、创新重建模式和管理机制、加快重建速度,是高质量完成重建任务、大力改善民生、实现经济恢复振兴、促进社会和谐稳定的根本保证。同时,在重建中科学考虑潜在的地震灾害风险,最大限度地减少和避免地震灾害损失,采取务实可行的防震减灾对策也极为重要。本文概述十年前汶川特大地震对甘肃省造成的震害情况,基于甘肃灾区恢复重建的工作实践,阐明了甘肃灾区的重建原则和规划体系特点,从创新思想认识、强化社会管理、完善扶持政策、突出重建重点、提升基础能力、防范灾害风险等方面,分析总结灾后重建的主要措施与取得的成效,深刻反映了国家和地方政府在坚持科学执政、民主执政、依法执政、建设人民满意的服务型政府所取得的进步,也可为未来应对大震巨灾和各种自然灾害发生的重建工作提供重要的经验启示。     

地震灾后恢复重建的综合后评价框架体系及实证分析以芦山县为例

近年来随着我国重特大地震灾害的频发,震后重建的灾区再次遭受地震灾害,部分重建项目在震后暴露出的问题引起了社会的广泛关注,因此对地震灾后重建进行综合后评价具有重要的科学和实际意义。本文在对国内外地震灾后恢复重建内容研究的基础上,确定综合后评价的一级评价指标:工程项目后评价、经济效益后评价、生态环境可持续性后评价、社会效果后评价、人文价值后评价和应急能力后评价。并利用解释结构模型(ISM)得出各指标之间的层次关系。本文以芦山县在汶川地震的重建内容对该一级评价指标进行实证分析,同时构建出该县重建综合后评价的二级指标。分析结果说明该评价框架体系指标合理,方法可行,具有一定的科学性和实用性。     

为防灾救灾“出大力”

多难兴邦,砥砺担当。在5．12四川汶川大地震、4．14青海玉树地震以及甘肃舟曲特大泥石流中,国土资源系统充分发挥地质调查人才、技术、装备和成果优势,举全系统之力,全力投入抢险救灾工作,迅速开展应急排查与评估,掌握灾区地质灾害发育规律与防治工作重点,避免了灾后群死群伤事件的发生,为组织实施抗震救灾和灾后恢复重建提供了支撑和服务。     

汶川地震震后恢复重建工程资金分布特点浅析及应用

采用统计拟合的方法,详细分析了汶川地震震后恢复重建工程资金的分布特点,依据震后恢复重建工程资金与烈度、人口、GDP和损失的拟合关系,提出了基于人口、地震灾害损失、GDP等因素的3个震后恢复重建工程资金快速评估模型,并利用宁洱地震数据验证经验公式的可行性。震后恢复工程资金分布特点及资金评估经验公式对未来地震进行恢复重建规划有良好的借鉴作用。     

地震灾后恢复重建的后评价框架体系研究

<正>地震灾害突发性强,涉及面广、破坏性大,因此地震灾后重建成为我国乃至世界地震频发国家的一项艰巨而繁重的工作任务。地震灾后重建大致可以分成过渡性安置、恢复重建和发展重建3个阶段。恢复重建是整个灾区从震后应急状态到正常经济社会发展状态的承上启下阶段,主要任务是通过对地震破坏的建(构)筑物和公共设施的修复与建设使地震灾区的生产、生活秩序和社会功能恢复基本     

汶川8.0级地震甘肃灾区震害特点及恢复重建对策

通过对2008年四川汶川8.0级特大地震对甘肃省破坏特点的综合分析, 阐述了本次地震震区环境背景情况,给出了汶川8.0级地震甘肃灾区地震烈度分布图,揭示了各烈度区的特征以及部分重灾县不同结构类型房屋的震害情况,较为全面地分析了本次地震的震害特点,归纳总结了汶川地震后甘肃灾区面临的形势,提出了震后防灾减灾恢复重建对策.     

什邡市教育重建浅谈

四川省什邡市是汶川大地震中的极重灾区。本文探讨了什邡市灾后教育重建的进程和经验。汶川地震给什邡市教育系统带来重创,教育重建是灾后面临的首要问题之一。汶川大地震至今,经由多方努力,什邡市教育重建已经取得了一定的成绩,也许能为其他灾区的教育重建,以及今后可能发生的灾难后的教育重建提供参考。     

《四川、甘肃、陕西部分地区地震动参数区划图》编制

为了满足四川汶川8级特大地震灾后恢复重建工作的迫切需要,编制了汶川地震灾区地震动参数区划图。该区划图是对全国地震区划图的局部修订,重点根据震后初步的发震构造现场调查获得的新资料,以及震后对龙门山断裂带地震构造条件的新的认识,对潜在震源区划分方案及其地震活动性参数进行了重点调整和修订,并据此对灾区地震动参数进行了计算,完成地震动参数区划。本文简要介绍了区划图编制的情况及其重要结果。     

关于规范地震重建房屋质量评估的建议

2013年芦山7.0级地震中,灾区汶川地震重建的房屋也有不少受到严重影响,楼房的围护结构倒塌破损。汶川地震灾后恢复重建跟踪审计结果(第2号)指出,许多建筑存在质量问题。审计师是无权负责建筑质量问题的。本文建议芦山地震恢复重建的质量问题应有建筑工程师的参与。     

基于地方作为主体的芦山地震灾后重建规划组织管理

“4.20”芦山地震灾后重建借鉴了“5.12”汶川地震的经验教训,建立了以地方作为主体的组织管理新机制。据此,基层政府展开了规划建设领域组织管理模式的多元探索,积累的有效经验包括开展规划编制全覆盖,实施城乡规划总牵头,进行灾区空间总管控;在项目建设上实行“五总”管理新模式;针对农房重建这一薄弱环节,通过加强现场监管、建立技术系统、强化公众参与等方式,探索出改进农房建设管理新机制。     

甘肃夏河5.7级地震应急处置及抗震防灾启示

2019年10月28日甘肃省甘南州夏河县发生5.7级地震。文章从地震应急处置、信息报送与共享、灾情调查与烈度评定、震情监视与趋势判定、应急宣传与舆情引导等方面阐述了该次地震的应对过程和工作成效,通过实地考察对该次地震的震害特点进行了分析,编制了地震烈度图,为灾害损失评估、救援救助和灾后重建提供了依据。从加强农村抗震设防管理、完善防震减灾技术服务、强化防震减灾知识普及、加强地震应急准备等方面获得了抗震防灾启示并提出了相应建议。     

汶川地震中甘肃滑塌灾害特征及减轻对策刍议

汶川地震在甘肃南部造成了极为严重的滑塌灾害。本文在武都区附近地震滑塌灾害统计研究的基础上,阐述了其主要类型和发育特征;论述了甘肃地震滑塌灾害的展布主要受地形、岩性、地震烈度、人类工程活动和植被发育程度等因素影响,在空间上分布很不均匀。地震烈度高的陇南灾区地震滑塌密度相对较大;节理发育的厚层(块状)岩层滑塌较为突出;黄土滑塌较为突出。进而提出了山区地震滑塌灾害减轻的注意事项以及甘肃省不同区域滑塌灾害减轻对策。     

Emergency Response to the MS7.0 Jiuzhaigou, Sichuan Earthquake, and Characteristics of Seismic Disasters in the Stricken Area in Gansu Province

This paper introduces the response process of the Gansu Earthquake Agency during the Jiuzhaigou M_S7.0 earthquake in Sichuan Province,including earthquake emergency disposal procedures, information reports, disaster investigation and intensity assessment, seismic monitoring and trend determination, and emergency dissemination.This paper reveals the characteristics of earthquake damage in the quake-hit areas of Gansu Province, draws some corresponding conclusions and summarizes the countermeasures for recovery and reconstruction in the quake-hit areas of Gansu Province.     

ASSESSMENT ON INDIRECT ECONOMIC LOSS OF WENCHUAN EARTHQUAKE DISASTER BASED ON INPUT-OUTPUT ANALYSIS

The scientific and reasonable assessment of disaster loss is the basic work for disaster relief and post-disaster reconstruction.Indirect economic loss is also an important part of scientific assessment for disaster influence.Taking the stricken area of 2008 Wenchuan earthquake in Sichuan as an example,this paper preliminarily analyzed the sections-related indirect economic loss resulting from Wenchuan earthquake by the methods of input-output analysis.The results show that,1) the sections-related indirect economic loss of Wenchuan earthquake reached up to 2 545.32 billion Yuan,which is as much as 3 times the direct economic loss in Sichuan Province.The direct economic loss does not evaluate the effects of Wenchuan earthquake disaster completely,and the indirect economic loss is an inseparable part for the systematic assessment of disaster influence.2) The characteristics of economic losses are not the same among different sectors in Sichuan.The indirect economic losses of industry and other services are the biggest in all sectors of Sichuan.However,the ratios of indirect and direct economic loss in industry,agriculture,construction are the highest,which is over 14.60,8.70 and 7.11,respectively.3) Although the uncertainty exists in the assessment result due to the limitation of input-output model,input-output analysis is still the most wildly used method to assess the indirect economic loss of natural hazard.Furthermore,the data accuracy is also an important factor influencing the economic loss assessment of natural hazard.     

四川九寨沟7.0级地震应对及甘肃灾区震害特点和启示

从地震紧急处置程序、信息报送、灾情调查与烈度评定、震情监视与趋势判定、应急宣传等方面介绍了甘肃省地震局在四川九寨沟7.0级地震发生后的应对过程和工作成效,揭示了甘肃灾区的震害特点并得出了相应的启示,归纳总结了甘肃灾区震后恢复重建的对策措施。     

新世纪防震减灾工作措施探讨

地震灾害造成的损失随社会发展而加重。经济迅速发展的我国新世纪防震减灾应采取新措施；需要提高地震设防标准，鼓励部分建筑先坚固起来，使我国建设的抗震能力在几十年内逐步达到国际先进水平；应在全国范围内抑制虚报，科学地确定地震预报的震级下限,通过清理地震预报方法提高报准率，从总体上提高地震预报效益；应重视震时应急行动的研究；应加强企业的防震减灾工作，并通过立法加以落实。     

区域防震减灾能力评估方法研究

本文通过对影响减灾能力的因素分析,建立了宏观地震减灾能力层次分析模型。其中目标层为生命损失;准则层为工程抗震能力、社会经济减灾能力、应急救援与恢复能力;指标层为抗震设防能力、防御次生灾害能力、居住地类型、人均GDP、三产比例、地震预报、工程预警、救援医疗、物资储备。用层次分析法得到在遭遇第一水准烈度、第二水准烈度和第三水准烈度时各项指标减灾能力的权重值。结果表明,三种情况下抗震设防能力的权重都是最大的,因此加强建筑物的抗震能力,是减少人员伤亡的最佳解决方案。     

The Planning,Organization and Management of Post-disaster Reconstruction of the Lushan Earthquake Based on the Local as the Main Body

A new organization and management mechanism with the local government as the main body was created during the post-disaster reconstruction of the "4. 20 " Lushan earthquake,in which the experiences and lessons were drawn from the "5. 12"Wenchuan earthquake. Correspondingly, the local government conducted an exploration of the organization and management mode in the field of planning and construction. The effective experiences have been accumulated, including working out a full coverage planning,taking the leading part in the urban-rural planning,and exercising whole space control over the disaster area. An innovation management mode named as "Five Generals Pattern"was implemented in the construction projects. In view that the rural housing reconstruction was a weak link, a new approach to improving the construction management was investigated,by means of strengthening on-site supervision,establishing a technical platform,and bolstering public participation.