加强土地储备与融资监管的实践与探索

为加强土地储备机构、业务和资金管理,规范土地储备融资行为,切实防范金融风险,保障土地储备机制规范和健康运营,2012年11月,国土资源部、财政部、中国人民银行和中国银行业监督管理委员会等四部委联合下发了《关于加强土地储备与融资管理的通知》(以下简称《通知》),切实加强土地储备监管势在必行。从中央到地方,再一次掀起土地改革的浪潮,在加强土地     

新形势下国有土地储备模式的探讨

<正>近年来,随着《关于规范土地储备和资金管理等相关问题的通知》(财综[2016]4号,以下简称财综4号),《土地储备管理办法》,《土地储备资金财务管理办法》(财综[2018]8号,以下简称财综8号)等相关政策文件陆续出台,对土地储备主体、资金来源渠     

加强管理 理清关系 防控风险——四部委解读《关于加强土地储备与融资管理的通知》

加强土地储备机构、业务和资金管理,理清土地储备业务与融资的关系,切实防范可能出现的金融风险,保障土地储备工作规范健康运行,是国土资源部、财政部、中国人民银行和中国银行业监督管理委员会联合下发《关于加强土地储备与融资管理的通知》的主要目的。土地储备制度是落实土地调控、土地供应政策采取的重要措施,是市、县人民政府及国土资源管理部门对依法取得的土地,进行必要的整理和基础土地储备制度亟待规范、完善     

11年的探索与实践——我国土地储备制度建设的现状与发展

储备时代的来临不久前下发的《国务院关于促进节约集约用地的通知》提出,要充分发挥市场配置土地资源基础性作用,完善建设用地储备制度。此前,第一部规范我国土地储备工作的全国性法规——《土地储备管理办法》正式发布实施。《办法》首次对市、县政府储备土地的主体、范围、程序和管理进行了规范,这标志着中国土地供应储备时代的来临。     

财政部、国土资源部联合发文:我国将发行土地储备专项债券

<正>近日,财政部、国土资源部联合下发通知,明确2017年在土地储备领域开展试点,发行土地储备专项债券,规范土地储备融资行为。为此,两部委研究制订了《地方政府土地储备专项债券管理办法(试行)》,要求从额度管理、预算编制、预算执行和决算、监督管理、职责分工等方面加强土地储备专项债券管理。     

信息视点

正新修版《土地储备管理办法》发布实施1月3日,国土资源部、财政部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会四部门印发通知,实施联合修订后的《土地储备管理办法》。新修版《土地储备管理办法》强调要贯彻落实党的十九大关于加强自然资源资产管理和防范化解重大风险的要求,进一步规范土地储备管理,增强政府对城乡统一建设用地市场的调控和保障能力,促进土地资源的高效配置和合理利用。按照这一新的要求,新修版《土地储备管理办法》在机构职能、业务、资金、监管等方面进行了修订。在职能定位方面,     

积极探索和稳步推进土地储备制度建设——大庆市土地储备工作开展情况及有关问题探讨

一、大庆市推行土地储备制度建设的情况 （一）初步建立了土地储备制度的相关配套文件，为实施土地储备、规范土地公开交易提供了政策依据 2001年4月，《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发《[2001]15号》颁布后，市委、市政府领导十分重视，立即指示大庆市国土资源局进行调查研究和广泛听取各方面意见，从2002年到2003年，该市国土局及相关委办局又印发了土地储备方面的一系列配套文件，包括《大庆市国有土地储备办法》和《大庆市国有土地储备工作程序规定》等相关配套文件。     

土地供给侧改革宜“控量提效”

正日前,四部委联合下发《关于规范土地储备和资金管理等相关问题的通知》,从清理压缩机构、调整筹资方式、优化储备规模等多方面提出新规,严格规范土地储备有关事项,并要求"自2016年1月1日起,各地不得再向银行业金融机构举借土地储备贷款",吹响了猴年土地供给侧结构性改革的第一声号角。目前,在土地供给侧方面,包括土地储备和供应在内,某些地方确实在一定程度上存在粗放、错配或失衡的现象。     

对我国城市土地储备制度的综合考察

1996年8月,我国第一家土地储备机构——上海市土地发展中心诞生;1997年8月,杭州土地储备制度开始启动,其建设成果和经验在1999年全国土地集约利用市长研讨班上引起了强烈反响;1999年6月,国土资源部以内部通报形式转发《杭州市土地收购储备实施办法》和《青岛市人民政府关于建立土地储备制度的通知》,并向全国推广杭州、青岛两市开展土地储备的经验;2001年4月30日《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》(国务院15号文件),明确要求“有条件的地方政府试行收购储备制度”。从此,众多城市纷纷成立土地储备机构,土地储备工作在全国迅速展开。…     

信息视点

正两部委印发《土地储备资金财务管理办法》近日,财政部、国土资源部联合制定印发《土地储备资金财务管理办法》(财综[2018]8号,以下简称《办法》),以规范土地储备行为,加强土地储备资金财务收支活动管理。《办法》自2018年2月1日起施行,2007年6月12日财政部、国土资源部发布的《土地储备资金财务管理暂行办法》(财综[2007]17号)同时废止。土地储备资金是指纳入国土资源部名录管理的土地储备机构按照国家有关规定征收、收购、优先购买、收回土地以及对其进行前期开发等所需的资金。《办法》     

完善土地储备制度增强土地宏观调控能力

2007年11月,国土资源部、财政部、中国人民银行联合下发了关于印发《土地储备管理办法》的通知,对今后的土地储备管理作了规定。这是我国第一部全国性的土地储备管理办法。土地储备制度是我国土地管理中的一项重要创新制度,《管理办法》的出台,改变了我国土地储备没有全国性的相关法律法规可依的局面,标志着我国土地市场将由多个部门供应"生地"逐渐转变为集中管理和供应"净地"。     

新修版《土地储备管理办法》正式实施

正日前,国土资源部、财政部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会四部门印发通知,实施联合修订后的《土地储备管理办法》。按照这一新的要求,新修版《土地储备管理办法》在机构职能、业务、资金、监管等方面进行了修订。国土资源部土地利用管理司相关负责人就《办法》修订背景、重点修订内容等进行了解读。     

委托做地机制下土地储备资金预算管理的思考——以宁波市级做地为例

<正>近年来,宁波市贯彻落实国家有关精神,对市级储备做地项目试行土地储备预算管理,切实规范土地储备行为,规避地方隐性债务。一、宁波土地储备资金预算管理实践自2016年以来,国家陆续出台政策,切实规范土地储备资金来源。2019年5月,宁波市列入全国首批土地储备项目预算试点城市。为做好试点工作,宁波市委、市政府下发《关于构建集中财力办大事财政政策体系的实施意见》,     

浅议土地储备制度

土地储备在国外即“土地银行”，最早起源于1896年荷兰的阿姆斯特丹。到20世纪初，在欧洲有很多国家也开展了土地储备工作。我国于1996在上海成立第一家土地收购储备机构——“上海市土地发展中心”，随后各地也都建立了土地储备机构。2001年4月30日，国务院发出《关于加强国有土地资产管理的通知》，在《通知》中指出：“为增强政府对土地市场的调控能力，有条件的地方政府要对建设用地试行收购储备制度”。依据国务院的通知精神，土地储备制度得到快速发展。     

新形势下提升储备资金财务管理能力的思考

近几年，国家越来越强有力的宏观调控之手，把土地储备推到了土地市场的风口浪尖上。为加强土地管理，规范土地储备管理行为，2007年11月，国家出台了《土地储备管理办法》，这是首部全国性的土地储备管理办法。随着《土地储备管理办法》的出台，我国土地市场的调控也进入一个新的时代。新形势下如何提升储备资金的财务管理能力，成为摆在每位储备财务人员面前的重要课题。     

杭州市土地储备项目预算编制方法研究

<正>本文将通过对照杭州市土地储备资金运作的实际情况和土地储备项目预算编制的要求,分析土地储备项目预算编制的难点,从基层预算单位的角度提出土地储备项目预算编制合理化建议。一、土地储备项目预算编制要求为进一步规范杭州市土地储备资金管理,防范政府隐性债务风险,根据财政部印发的《土地储备项目预算管理办法（试行）》等要求,在经过多年的探索和试点后,杭州市规划和自然资源局、     

政府主导模式下的宁波城市土地储备前期开发方式研究分析

城市土地储备制度经过十几年的探索和发展,已成为我国土地管理领域改革和创新的热点和焦点。2007年11月,国土资源部、财政部、中国人民银行联合发布了《土地储备管理办法》,重点在于"完善土地储备制度,加强土地调控,规范土地市场运行,促进土     

城市土地储备问题研究进展(上)

1999年6月,国土资源部以内部通报的形式向全国转发了《杭州市土地收购储备实施办法》和《青岛市人民政府关于建立土地储备制度的通知》。2001年4月30日,国务院颁布的《关于加强国有土地资产管理的通知》中指出: “为增强政府对土地市场的调控能力,有条件的地方政府要对建设用地试行收购储备制度”。此后,城市土地储备工作在全国得到了迅猛发展,据对全国30个省(西藏除外)的调查,截至2001年8月,共有     

土地储备,路在何方

<正>2017年6月1日,财政部、国土资源部联合印发《地方政府土地储备专项债券管理办法(试行)》,规定2017年先从土地储备领域开展试点,发行土地储备专项债券,规范土地储备融资行为,促进土地储备事业持续健康发展,今后还将逐步扩大范围。这对当前略显萎靡的土地储备工作起到极大提振作用,本文作者作为盘锦市土地储备从业人员,从当前土地储备面临的瓶颈问题出发,以盘锦市为例,结合当前     

大庆市土地储备工作开展情况有关问题的探讨

一、大庆市推行土地储备制度建设的情况 （一）建立与土地储备制度相关的配套文件 在2001年4月《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发[2001]15号）颁布后，大庆国土资源局广泛听取各方面意见的，从2002年到2003年，印发了《大庆市国有土地储备办法》、《大庆市国有土地储备工作程序规定》等相关配套文件。