创新土地利用和保障用地的新机制

面对发展经济的供地压力,只有创新机制才有出路,新机制的出发点是以人为本,统筹协调各方面关系,特别是要处理好地方与国家、政府与原土地使用者、政府与用地单位之间的三大关系。对采取招拍挂出让的土地,应建立出让金的收支机制,包括建立国有土地收益基金,以及出让金收支预算联系制度,对失地农民保障的机制,留地安置、合同用工、补偿费入股都是可行之策;要提高土地集约利用水平,还必须要求投资强度、容积率、建设系数达到一定的标准。     

树立和落实科学发展观 走城市化与耕地保护并重之路

树立和落实科学发展观,是新形势对国土资源部门提出的新要求。作为土地主管部门,我们在工作中严格遵守《土地管理法》及相关法律法规,依法加强土地资源管理,在治理和整顿土地市场秩序工作中取得了较好成绩,为推进城市化进程提供了重要保障。我们既要把发展作为第一要务,加快城市建设步伐,又要切实保护好耕地,结合永川城市建设实际,挖掘城市存量土地潜力,加强土地整治工作,加大执法力度,走城市化与耕地保护并重之路。一、全面贯彻落实基本国策,切实增强耕地保护意识贯彻“珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,我们要坚持舆论先行,正面导向为主的原则,加大宣传力度,做到“三宣传”、“三到位”,即向领导宣传,向工作人员宣传,向群众宣传:从上到下形成统一认识,进一步明确土地管理部门的职责。要认真学习领会、深入贯彻落实中央人口资源环境工作座谈会精神,特别是深刻领会胡锦涛总书记、温家宝总理关于国土资源方面的重要讲话精神,把工作中的重点、难点、热点问题解决好。二、正确处理城市化与耕地保护的关系,全面落实“五个不准”和“六个不报批”在加快城市化建设进程中,不占用耕地是不可能的,但必须处理好城市化发展与耕地保护的关系。一是要正确处理土地利用总体规划与城市规划的关系。我们在做城市规划时,首先要考虑到土地利用总体规划,在项目用地报批程序上,做到先进行用地预审,再立项、选址,不能先斩后奏。重大项目用地,确需调整土地利用总体规划的,也必须在调整规划后再用。     

国家土地督察机构与地方政府建立良性互动关系的几点思考

国家土地督察机构与地方政府建立良性互动关系,一要从法律关系上正确认识国家土地督察机构的地位、职责特点,树立权威;二要从工作关系上找准良性互动的关键环节与着力点,建立机制;三要从利益关系上把握中央与地方、眼前与长远的辩证关系,务求实效。基于此,具体建议：一是严格督察,在问题整改上扭住不放;二是建立多层次磋商机制;三是建立和完善信息沟通机制;四是完善约谈机制;五是充分发挥派驻地方的国家土地督察机构桥梁纽带作用;六是规范内部权责体系,畅通地方政府意见反馈和诉求渠道。     

提升管理绩效是对土地最好的保护

土地是民生之本、发展之基、财富之母，人类长远的生存需要保护土地，当前的经济社会发展又迫切需要利用土地。如何处理好土地保护和利用之间的关系，既确保发展的可持续性，又能不断提升老百姓生活的富裕度，始终是当前区域发展和“保增长、保红线”行动中需要着力破解的问题。对县（市）政府来讲，关键是要确立“大国土”的理念，构筑起“政府全盘管理，指标统一分配，用地共同决策，执法联合实施”的共同责任机制，把握好土地配置、利用、保护、管理四个重点环节，提升管理绩效，放大用地效应，实现对国土资源最好的保护。     

以优质服务树立国土资源部门新形象

湖南省临澧县国土资源局秉承"以人为本、改革、创新、争先"的理念,走依法行政,廉洁从政、秉公执法、热情服务之路,先后荣获全国基本农田保护工作先进单位、全国地籍管理工作先进单位、全国建设用地审查报批工作先进单位等荣誉称号,塑造了国土资源部门新形象。土地开发整理--质量与数量并重。在土地开发整理工作中,我们坚持做到"五严格":一是做好前期工作,严格立项管理;二是确保工程质量,严格施工管理;三是做到专款专用,严格资金管理:四是健全项目档案,严格内部管理;五是发挥项目效益,严格跟踪管理。这一举错,有效地提升了全县土地开发整理项目的质量。近年来,全县先后报批建设用地42宗、面积282.87公顷,其中耕地136.77公顷;先后实施土地开发整理项目41个,新增耕地面积266.12公顷。由于我们严格执行"占一补一"的耕地占补平衡政策,耕地保有量近年来呈上升趋势。基本农田保护--政府与基层共管。按照国家对基本农田保护实施"五不准"的要求,我们狠抓了四个方面的工作:一是落实了行政首长负责制,并印发了《关于进一步加强耕地保护的通知》。二是控制了非农建设占用基农田。我们严格按土地利用总体规划和用途管制合理安排非农建设用地,把好建设用地预审关。三是完善了管理网络体系,形成政府、基层组织、农     

基于生态文明建设的土地利用研究

本文从土地利用与生态文明建设的关系入手,阐述了土地资源开发利用的重要作用、存在的问题和面临的严峻挑战。为实现土地利用与生态文明建设相协调,应加强生态文明建设的顶层设计,确立土地管理的数量红线、质量红线、生态红线;实施空间管控战略,推动形成符合生态文明要求的土地利用格局;划定城乡发展边界,推动形成符合生态文明要求的城乡发展格局;还应强化保护耕地、保障发展、维护权益、保护生态,形成土地利用与生态文明相协调的整体合力。     

城镇化对土地利用的影响浅析

城镇化是人口向城镇集聚、生产力不断发展和劳动分工逐渐加深的必然结果。土地作为城镇发展的物质基础和承载空间,与城镇化之间存在着密切的关系。中国城镇化在进入快速发展阶段后,土地利用呈现出明显的特点。本文以土地利用变更调查数据为基础,对城镇土地规模、城镇土地利用结构和城镇土地利用区域变化等三方面的特点,以及城镇化对我国城镇土地利用、耕地保护和生态保护带来的影响进行了分析。     

明确土地整理工作重点 为保护和提高粮食综合生产能力做贡献

耕地保护工作的任务说到底是"三保",即保证粮食安全、保障经济社会发展、保护群众利益,核心是处理好三者之间的关系。保护耕地、保证粮食安全是基本国策,是国土资源部门第一位的、最重要的职责,在保证基本国策落实中要切实为发展服务,保护好群众利益。如何保护好耕地呢?就是要建立并实行最严格的耕地保护制度,合理科学地利用每一寸土地。     

切实保护农民土地权益——学习中共中央十七届三中全会《决定》体会

保护农民的土地权益,是个长期任务,需要做很多工作,但根据三中全会《决定》精神,我认为,要解决好国家粮食安全利益与农民种粮利益的关系,城镇建设用地与农民土地权利的关系,国家保护农民权利与农民保护自己权利的关系。     

测绘地理信息部门处理好政府与市场关系的几点思考

<正>确处理政府与市场的关系是十八届三中全会关于全面深化改革的重点。测绘地理信息部门作为测绘地理信息公共服务的提供者和地理信息增值服务的监管者,应深入贯彻落实党的十八届三中全会要求,全面深化改革,处理好政府与市场的关系,促进测绘地理信息事业全面协调可持续发展。     

哈尔滨市建成区城市土地集约利用评价及协调度分析

提高城市土地集约利用水平是满足城市建设用地供给的重要途径。本文以黑龙江省哈尔滨市建成区为研究区域,从经济潜力、社会潜力、生态潜力三方面构建哈尔滨市建成区城市土地集约利用评价指标体系,采用功效系数法及协调度分析模型,定量计算和分析哈尔滨市建成区1999~2008年10年间城市土地集约利用程度和系统协调度。结果表明,哈尔滨市建成区城市土地利用集约度整体呈上升趋势,土地利用向集约的方向迈进,2003~2008年其土地集约利用程度达到了基本集约和集约利用状态;从准则层看,经济潜力指标是导致土地集约利用度出现波动的主要驱动因素;经济潜力、社会潜力与生态潜力3个子系统的协调度呈现波动上升趋势,其变化规律与集约度变化规律基本相似。     

哈尔滨市阿城区耕地保护的PSR机理研究

受城镇化进程、社会经济发展、区位条件和土地级差收益的影响,近年来城市的耕地被大量征占,如何协调好经济发展与耕地保护的关系尤为重要。本文以“压力一状态一响应”（Press-State—Response,PSR）模型为理论基础,运用主成分分析法,并以SPSS软件为手段,分析影响哈尔滨市阿城区耕地变化的驱动力,最后提出了阿城区耕地保护工作的对策和建议。     

山东省泰安市国土资源局——节约集约利用土地 促进经济社会发展

近年来,泰安市国土资源局坚持以科学发展观为统领,深入贯彻落实国家关于严格土地管理的一系列方针政策,正确处理保护耕地与保障发展的关系,大力推进土地利用方式和土地管理方式的根本转变,土地节约集约利用水平得到全面提高,推动了全市经济社会的协调可持续发展。     

基于GIS的“三规合一”信息联动平台的研究与应用

"三规合一"是针对国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划的统筹协调工作,是合理布局城乡空间,有效配置土地资源,促进土地节约集约利用,提高政府行政效能的前提和基础。然而,目前大多数城市"三规"责任部门分立,数据基础不一,给土地的规划、审批、利用带来了诸多问题,随着经济发展和城市化进程的推进,这些问题和矛盾越来越突出。本文以广州市为例,旨在介绍基于GIS及相关技术建立"三规合一"信息联动、并联审批、冲突协调等机制,在当前阶段为解决现有问题提供了一种思路。     

胡锦涛在中央人口资源环境工作座谈会上强调进一步调整经济结构转变增长方式努力建设资源节约环境友好型社会吴邦国温家宝贾庆林曾庆红黄菊吴官正李长春罗干等出席座谈会

●全面落实科学发展观,进一步调整经济结构和转变经济增长方式,是缓解人口资源环境压力、实现经济社会全面协调可持续发展的根本途径。●国土资源工作要按照建设节约型社会的要求,积极探索建立国土资源管理的新机制,全面落实土地管理的各项措施,节约和集约使用土地,切实保护耕地特别是基本农田,加强资源管理、提高资源利用效率,保护利用好我国优势矿产资源。     

落实责任保护耕地

新疆维吾尔自治区土地面积166.49万平方公里,但现有耕地仅6173.9万亩,人均3.24亩,耕地后备资源丰富,但生态脆弱。我们在实践中认识到,实现经济社会的可持续发展,必须认真贯彻保护耕地的基本国策,正确处理经济发展与耕地保护的关系,在保证经济建设需要的同时,切实加强土地管理,强化耕地保护,维护被征地农民的合法权益。我们的做法是: 一、认真落实和完善耕地保护责任制,切实保护基本农田。以新《土地管理法》实施为契机,加大对土地国情、国策、国法的宣传教育力度,使自治区各级党委、政府和广大群众保护耕地、依法用地意识     

石家庄城市边缘区土地利用变化分析

城市边缘区土地利用处于不断变化之中,城市边缘区土地利用变化也是协调城市化与耕地保护矛盾的关键所在。以不同时相高分辨率遥感影像为基础信息源,应用分类后比较法,解译提取1994年和2002年石家庄市城市边缘区土地利用变化信息,分析城市边缘区土地利用变化作用机制,协调耕地保护和城市建设之间的土地利用关系,以期为石家庄市城市土地利用管理提供决策依据。     

权威发布

孙文盛:严防借修编之机滥占耕地好地国土资源部部长孙文盛3月13日在此间召开的全国国土资源厅局长座谈会上透露,今年国土资源管理要抓好七大重点,一是深入开展土地市场治理整顿,防止反弹。这是巩固宏观调控成果必须抓好的一件大事,是今年土地管理的重中之重。要继续完善“严控、严保、严用、严查”土地的各项措施;二是抓好土地利用总体规划修编。坚持从紧掌握建设用地总量和保护好基本农田的原则,防止借修编之机滥占耕地、多占好地;三是整顿和规范矿产资源开发秩序;四是加强地质工作。五是加强地质灾害防治;六是加快国土资源调查评价科技支…     

人多地不够用怎么办?

随着生态保护意识和可持续发展观念的不断增强,发达国家近年来也在反思他们在工业化、城市化过程中的非理性扩张对自然资源,特别是对土地资源所造成的浪费与破坏。目前,不少国家都已经在土地规划的编制与实施管理等方面探索出了一条适合自己国情的发展道路。不仅如此,各国政府还通过法律,不断规范人们在土地取得、保有、使用等方面的行为,限制人们对土地的过度占有,促进对土地的节约、集约使用。人多地少是我国的基本国情。保护土地更是关乎中华民族生存与发展,关系广大人民群众根本利益的大事。如何让土地利用由粗放型向集约型转变、由大手大脚用地向厉行节约用地转变、由宽松优惠供地向从严从紧供地转变、由约束性不强的管理向依法严格管理转变,这些问题都值得我们研究与重视。为此,本刊特地编辑了一组国外是如何集约化利用土地的稿件,以飨读者。     

国家土地督察公告

为有利于社会各界了解并参与监督土地督察工作,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定,现将2016年国家土地督察工作情况予以公告. 国家土地总督察 姜大明 2017年4月1日 2016年国家土地督察工作情况 2016年,国家土地督察机构紧紧围绕国土资源管理中心工作,以严格督促地方政府切实落实土地利用和管理主体责任为重点,坚持发现问题与解决问题并重,在督导严格保护耕地、节约集约用地、维护群众土地权益、重点领域改革等方面取得积极成效. 一、开展永久基本农田划定专项督察,督察违法占用耕地等问题,落实最严格的耕地保护制度 深刻领会习近平总书记“耕地是我国最为宝贵的资源”重要论断,认真落实“像保护大熊猫一样保护耕地”明确要求,始终坚持按照国务院赋予的职责,把监督检查省级及计划单列市政府耕地保护责任目标的落实情况作为土地督察的首要目标,围绕耕地保护中的重大决策部署和重点难点问题开展督察.