河南省国土资源领域行政复议、行政诉讼案件分析

正近年来,国土资源领域行政复议、行政诉讼案件数量逐年递增,公民、法人和其他组织与行政机关之间因土地征收、信息公开和行政执法等产生的争议呈增加趋势。如何定纷息诉,保护群众的合法权益,监督行政机关依法行使职权,成为国土资源主管部门面临的一个重要课题。为此,笔者对2010年以来河南省国土资源领域行政复议、行政诉讼案件进行了研究分析,力求从中发现其内在的特点规律,找到解决问题的办法。一、近些年行政复议、行政诉讼的特点行政复议案件量逐年递增。近两年,省国土资源厅作为行政复议机关,审理的复议案件成倍增长,审理和答复的行     

审批两年未征地 再批如何报手续

案例2008年,某县组织了一份城市用地转用和征收报件,其中包括一宗2公顷耕地的征转。2009年6月,省政府批准同意转用和征收。2009年6月,县政府发布了征收土地公告,7月该县国土资源部门发布了征收土地补偿安置公告。但此次征地涉及的农村集体经济组织以土地补偿标准低为由不同意征地。为了能够和谐征地,县政府没有实施强行征地。2010年,某企业与该农村集体经济组织达成联营协议,县政府为该企业颁发了这2公顷土地的集体建设用地使用证。2012年,该企业向国土资源部门申请办理这宗地的国有土地手续。     

加强法制观念 依法落实征地批后实施工作

一、依法落实“两公告一登记”工作关于对征地方案的实施,《中华人民共和国土地管理法》第46条规定：“国家征收土地的,依照法定程序批后,由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施”。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第25条规定：“征收土地方案经依法批准后,由被征收土地所在地的市、县人民政府组织实施,并将批准征地机关、批准文号、征用土地的用途、范围、面积以及征收土地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等,在被征用土地所在地的乡（镇）、村予以公告。被征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定的期限内,持土地权属证书到公告指定的人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。     

审批两年未征地再批如何报手续

案例 2008年,某县组织了一份城市用地转用和征收报件,其中包括一宗2公顷耕地的征转.2009年6月,省政府批准同意转用和征收.2009年6月,县政府发布了征收土地公告,7月该县国土资源部门发布了征收土地补偿安置公告.但此次征地涉及的农村集体经济组织以土地补偿标准低为由不同意征地.为了能够和谐征地,县政府没有实施强行征地.2010年,某企业与该农村集体经济组织达成联营协议,县政府为该企业颁发了这2公顷土地的集体建设用地使用证.2012年,该企业向国土资源部门申请办理这宗地的国有土地手续. 分析 对于该企业的申请,国土资源部门存在不同的意见:     

征地区片综合地价实施过程中存在问题的思考

为推进农村征收土地制度改革,完善征收土地补偿机制,规范征收土地补偿安置行为,维护被征收土地农民的合法权益,黑龙江省人民政府制定了《黑龙江省征地区片综合地价实施办法》,并于2009年1月1日起实施。从2010年3月至12月,在征地区片综合地价调查摸底的基础上,组织全省各地开展征地区片综合地价实施情况调查与测算工作,新标准于2011年1月1日正式实施。随着该办法的实施,征地区片综合地价作为适应经济发展形势的新产物,在实施的过程中会遇到什么样的问题,引起了社会广泛关注。笔者结合我省征地区片综合地价实施情况,谈谈以下几点思考。     

维护被征地者权益 保障经济社会发展——省国土资源厅副厅长杨志伟就调整征地区片综合地价标准答记者问

省政府在2008年第16次常务会议上审议通过《黑龙江省征地区片综合地价实施办法》,并决定自2009年1月1日起在全省实行。2010年,在省国土资源厅的牵头下,全省各地对实施近两年时间的征地区片综合地价（以下简称区片价）标准又做了进一步调整,经省政府批复后于今年1月1日起正式实施。区片价是用于国家重点工程建设和城乡经济社会发展用地需要征收集体所有土地时,对被征地集体经济组织和农民进行补偿安置费用核算的标准。它既关系到被征地农民的切身利益,     

山东：清查侵害被征地农民权益行为

近日,山东省政府通报《开展维护被征地农民合法权益专项清查整改工作方案》,要求10月-12月全面开展维护被征地农民合法权益专项清查整改,排查纠正侵害被征地农民合法权益问题、违反法律和政策规定的土地征收补偿安置文件等,提出完善土地征收管理政策的相关建议。专项工作分动员部署、自查清理、整改完善、核查验收4个阶段,对清查范围内征地补偿安置不落实的,要整改到位;对违规征占土地重大问题和案件,要依法查处到位;规范征地行为的政策制度到位,在解决征地补偿安置方面突出问题和维护被征地农民合法权益上取得成效,     

青海省保护被征地农民长远生计再出实招

为贯彻落实党中央、国务院关于做好征地工作的一系列指示精神,切实维护被征地农民合法权益,完善城乡居民社会保障体系,保障被征地农民的基本生活和长远生计,2013年1月30日,青海省人民政府办公厅印发《关于土地征收时缴纳被征地农民社会养老保险的通知》。《通知》指出,自2013年1月1日起,凡在青海省境内批准征收土地的,一律按《青海省征地统     

司法审查介入土地征收补偿纠纷的思考

随着我国工业化和城镇化进程的加快,农村集体所有的土地被大量征收。由于我国土地征收制度的立法缺陷及救济途径的不尽科学和完菩,导致土地征收纠纷日益增多,群众集体上访、信访案件急剧上升。据国土资源部提供的数字,2002年上半年群众反映征地纠纷问题的占信访部门受理总量的40％,其中87％反映的是征地补偿、安置问题。对于这些纠纷我国目前主要采取行政救济手段解决,排斥甚至否定司法审查的介入,导致救济途径不畅,缺乏公正公平的解决机制,这样势必使已有的矛盾尖锐化,影响社会稳定和经济发展。     

山东：出台意见对新征土地实行“先保后征”

山东省政府办公厅近日出台《关于进一步做好被征地农民社会养老保险工作的意见》,规定对新征土地实行“先保后征”,政府补贴资金不提前到位的,不得批准用地。按照山东省2011年1月1日施行的《山东省土地征收管理办法》,被征收土地农民社会保障资金由政府、集体、个人共同出资。,政府出资部分原则上不低于社会保障费用总额的30％,     

查处土地违法申请类案件办理的 九大要点

2011年以来,查处土地违法申请类案件逐年增多,成为浙江省国土资源厅位列前三的行政争议案件.由于该类案件往往涉及征地、供地、占地等多个环节,且在概念、管辖、处理路径等方面存在众多法律盲点,实践工作中难以适从,败诉风险甚高.笔者特针对近年来该类案件办理的九大要点作一分析.     

广西：进一步加强和规范征地管理工作

正日前,广西壮族自治区人民政府办公厅印发《关于进一步加强和规范征地管理工作的意见》。该文件贯彻落实新《土地管理法》要求,规范土地征收程序,完善征地工作相关措施,保障被征地农民的合法权益,为基层做好征地管理工作提供了指导。《意见》严格控制土地征收范围和规模,稳步推进土地要素市场化配置,并将征地程序明确为4个阶段:第一是批准启动征地前期工作阶段;     

纵览九州

正遂宁:大力推进征地地制度改革2014年以来,四川省遂宁市积极推进征地制度改革,既为地方经济社会发展提供用地保障,又切实维护被征地农民的合法权益。一是全面推行征地公告制度。由各县级人民政府发布《征收土地公告》,县级国土资源部门发布《征地补偿、安置方案公告》,公告期内无异议的,由县级人民政府批准征地补偿安置方案。二是调整征地统一年产值标准。为确保统一年产值科学、合理,符合征地工作实际,该市对2010年制定的征地年产值标准进行调整,新的征地统一年产值标准的4个级别     

查处土地违法申请类案件办理的九大要点

正2011年以来,查处土地违法申请类案件逐年增多,成为浙江省国土资源厅位列前三的行政争议案件。由于该类案件往往涉及征地、供地、占地等多个环节,且在概念、管辖、处理路径等方面存在众多法律盲点,实践工作中难以适从,败诉风险甚高。笔者特针对近年来该类案件办理的九大要点作一分析。一、起源及处理依据从起源看,土地违法案件的发现(巡查和举报投诉)、调查、处罚的整套程序起源于国土资源部制     

高法院:征收土地公告不具有行政可诉性

正【裁判要旨】人民政府依法发布征收土地公告的行为,仅仅是将批准征地机关、批准文号、征收土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等事项,在被征收土地所在地的乡(镇)、村予以公示告知的行为。对被征收人权利义务产生实际影响的是征收土地批复以及后续相关征收土地行为,而非征收土地公告。因此,征收土地公告不具有行政可诉性。【案号】(2016)最高法行申1963号【案由】征收土地公告【案情】2010年5月13日,辽宁省人民政府作出辽政地字(2010)     

现行征地补偿制度研究

随着我国工业化和城镇化进程的加快,越来越多的农业用地转化为建设用地,征地过程中各种矛盾日渐突出。同时,失去土地这条生存底线的农民缺乏工作机会,缺乏有效的社会保障来维持基本的生活,处于一种弱势生存状态。据国土资源部统计数据表明,农民群众反映征地纠纷、违法占地等问题占信访总数的73％,其中40％是征地纠纷问题,这其中又有87％是征地补偿安置问题,这个比例呈逐年上升趋势。可见,征地补偿安置问题已经成为严重的社会问题,迫切要求有关部门尽快解决。     

适时提高征地补偿标准积极探索区片综合价补偿办法——绍兴县征地区片综合地价推进情况综述

2008年之前,绍兴县执行的征收农村集体土地补偿标准是根据《中华人民共和国土地管理法》及《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》的有关要求,以当地被征耕地前三年年产值平均数及人均耕地数两个变量为主要参数,按一定的倍数修订而成的。这种以年产值倍数法拟定的征地补偿标准,一段时间以来对我县经济社会发展起到了较好作用。但随着城市化、工业化进程的不断加快．因人均耕地、年产值不同而导致的同一个镇范围内,村与村之间征地补偿标准不同的问题日益显现,从而给征地工作和社会稳定造成了越来越大的压力。     

整合司法力量推动联合执法——加强土地违法案件刑事打击力度的建议

近年来,随着我国经济的快速发展,土地违法案件呈逐年上升趋势.仅2006年,全国共查处的土地违法案件90340件.     

浅议土地征收与征用制度

目前世界上各个国家征地制度中关于征地有三个名词,即土地征用、土地征收和土地征购,我国台湾省一般用“土地征收”,西方一些国家一般用“土地征购”。我国现行征地制度是计划经济时代的产物,很长时间一直用“土地征用”一词,其基本特征是政府的垄断性和低价补偿。其实土地征用的叫法不够严谨,土地征收的表达更为合适。征地是将集体土地转为国有土地的政府行为,是将农民集体土地“征”为国有土地,被征地者的所有权发生了转移或消灭,而土地征用中的“用”字只涉及“使用”或“用途”,不能说明所有权的变化。土地征用似乎用于国家征用临时用地…     

合力化解“天下第一难事”——广西北海市征地搬迁工作纪实

正征收农村集体土地,是城市建设和经济发展的客观需要。但是土地是农民赖以生存的"命根子",征收农村土地其实是一个使农村村民失去土地的过程。征地拆迁工作牵涉面广,社会关注度高,事关被征地群众根本利益,被喻为新的天下第一难事。北海市这几年经济建设项目多用地量大,但全市没有发生一起强拆案件,没有因征地引发群体性事件和农民因被征地而导致生活水平下降现象。那么,北海市国土资源局是如何化解"天下第一难事"的呢?2014年1月23日,记者来到北海市国土资源局采访北海市征地保障情