行政处罚告知义务应完善

<行政处罚法>规定,行政机关在作出行政处罚决定前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利.但是,如果行政机关没有将全部事实、理由及依据告知当事人,是否可以将这种情况视为行政行为没有履行告知义务,而宣布行政处罚决定不能成立?对此,<行政处罚法>没有明确规定.     

一月要闻速览

2月10日 国土资源部发布了《国土资源听证规定》,自2004年5月1日起,凡拟定拟征地项目的补偿标准和安置方案的,县级以上国土资源行政主管部门在报批之前,应当书面告知当事人有要求举行听证的权利。当事人要求听证的,主管部门应当组织听证。该《规定》是国土资源部成立以来第一部结合本系统特点规范听证工作的规章。 2月11日 国土资源部日前制定《省级地质勘查规划编制指南》,并下发通知,要求加强省级地质勘查规划编制工作。 2月16日 国土资源部召开新闻发布会,《矿产资源登记统计管理办法》自2004年3月1日起,正式施行。《办法》规定…     

责令停止非法采矿不是行政处罚

国土资源网2004年12月13日刊登的《责令停止开采,要听证吗？》（以下简称“《责》文”）,就某县非法采矿行为主体申请行政复议一案,对当事人提出的国土资源局责令其停止非法采矿但“未告之听证权利”的申请理由是否成立进行了分析论证,作出了责令停止非法采矿不需经听证程序的结论.笔者赞同这个结论,但对支持该结论的观点有不同看法.     

宅基地申请人和利害关系人有听证的权利吗？

《中华人民共和国行政许可法》2004年7月1日正式实施至今已经三年,它的实施在规范行政机关的许可行为,保护公民、法人和其他组织的合法权益,维护公共利益和社会秩序等各个方面都发挥了重要的作用,但在具体的实施中仍然存在着一些问题,农村宅基地许可中的听证就是其中的一个问题。据笔者了解很多地方在宅基地的行政许可中都没有告知申请人和利害关系人听证的权利。     

关于非法采矿罪认定中的几个问题

对于非法采矿罪的规定，主要涉及《矿产资源法》第三十九条、《刑法》第三百四十三条第一款、《最高人民法院关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条至第三条。 《矿产资源法》第三十九条规定：“违反本法规定未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区范围采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的，责令停止开采、赔偿损失，     

政民互动

正关于不按照要求治理地质灾害问题咨询读者询问:当事人在某处因工程建设等人为活动引发地质灾害,经责令限期治理后仍逾期不治理,违反了《地质灾害防治条例》第三十五条第一款的规定,执法机关按照《地质灾害防治条例》第四十二条对当事人进行处罚。经处罚后,当事人开始对该处地质灾害进行治理,但并未按照经审定的设计方案进行     

处理非法占用耕地建住宅问题之我见

《土地管理法》第七十七条规定:"农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地建住宅的……,责令退还非法占用的土地,限     

《催告执行通知书》的送达日期应如何界定

根据《行政强制法》第五十四条规定:"行政机关申请人民法院强制执行前,应当催告当事人履行义务。催告书送达十日后当事人仍未履行义务的,行政机关可以向所在地有管辖权的人民法院申请强制执行;执行对象是不动产的,向不动产所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。"然而,国土部门在执法实践中,就《催告执行通知书》的送达日期界     

国土资源执法中的责令行为

根据《行政处罚法》、《土地管理法》、《矿产资源法》及其配套法规的规定,国土资源执法存在四种类型的责令行为,即责令停止国土资源违法行     

土地管理法中对土地违法行为处理的适用法条分析

在土地管理执法中,《土地管理法》的第74条、第76条与第77条之间;第73条、第76条与第81条之间,常出现对土地违法行为处理适用法条不准,导致败诉,或损害当事人合法权益的现象。笔者根据自己的办案实践,试对这些法条之间的区别作适用分析。     

重大违法占地案件正式处罚前应集体讨论决定

正案例村民王某未经批准,擅自占用该村集体土地650平方米建饭店及停车场,该县自然资源局经过调查后,向王某先后送达了《行政处罚告知书》《行政处罚听证告知书》《行政处罚决定书》等法律文书,但在法定期限内王某未提出听证、复议、行政诉讼以及未履行拆除义务。在县自然资     

非法买卖国有土地被严惩

2003年，嘉荫县国土资源局行政执法人员在治理整顿土地市场秩序执法检查过程中发现，保兴乡联丰村村民白景臣未经国土资源部门批准，擅自在该村西南1．5公里处的国有土地上开荒2公顷，并非法卖给了本村村民王平。执法人员立即向当事人下达了《责令停止土地违法行为通知书》，责令立即停止违法行为，听候处理。与此同时将此事向该局主管领导做了汇报。局领导明确指示，迅速查明案情，从严处罚。     

重大违法占地案件正式处罚前应集体讨论决定

案例。村民王某未经批准,擅自占用该村集体土地650平方米建饭店及停车场,该县自然资源局经过调查后,向王某先后送达了《行政处罚告知书》《行政处罚听证告知书》《行政处罚决定书》等法律文书,但在法定期限内王某未提出听证、复议、行政诉讼以及未履行拆除义务。在县自然资源局对其下达行政催告后,王某仍未履行处罚决定。     

送不出去的证据材料送料——《土地权属争议调查处理办法》亟须修改完善

正《土地权属争议调查处理办法》(以下简称《办法》)第十一条第一款规定:"当事人申请调查处理土地权属争议,应当提交书面申请书和有关证据材料,并按照被申请人数提交副本。"《办法》第十三条第二款规定:"认为应当受理的,在决定受理之日起5个工作日内将申请书副本发送被申请人,被申请人应当在接到申请书副本之日起30日提交答辩书和有关证据材料,逾期不提交答辩书的不影响案     

注销土地登记必须经县级以上人民政府批准

注销土地登记是指因土地权利终止或其他原因致使原登记的内容失去效力,而由土地登记机关将已登记的内容进行注销的变更土地登记。按照原国家土地管理局1995年12月28日发布的《土地登记规则》第六章"注销土地登记"部分第五十三条、五十四条、五十五条、五十六条、五十七条的规定,注销土地登记主要包括以下五种情形。     

浅谈国土资源听证规定

《国土资源听证规定》(简称《听证规定》,下同)是第一部严格规范国土资源系统听证工作的规章,是国土资源部门程序进一步规范化、法制化的表现,也是国土资源部门依法行政、决策的突出体现。它的颁布和实施,意义重大。要正确理解和执行《听证规定》,首要问题是要搞清楚什么是听证。     

对违法盗采工具没收的适用法律探讨

《矿产资源法》明确规定无证采矿是违法行为，但是《矿产资源法》及其配套的法规仅仅是规定了责令停止开采、赔偿损失、没收盗采的矿产品和违法所得，以及可以并处罚款。然而．没有规定可以没收盗采工具，违法当事人仍然可以继续实施违法盗采行为．从而导致违法盗采恶性循环．无证矿山关而不死．违法当事人仍然会继续破坏环境和资源，并存在重大安全隐患。因此制止无证采矿的重点之一在于没收盗采工具，特别是指实施盗采的大型机械，如挖掘机、运输机等。     

对耕地保护责任目标量化考核的思考

新修订的《土地管理法》第三十三条规定“省、自治区、直辖市人民政府应当确保本行政区耕地总量不减少”。1998年12月24日发布的（《基本农田保护条例》第十四条规定“地方各级人民政府应当采取措施，确保土地利用总体规划确定的本行政区域内基本农田的数量不减少”。2005年10月28日国务院办公厅印发的《省级政府耕地保护责任目标考核办法》（以下简称《考核办法》）规定了耕地保有量、基本农田保护面积、     

强制执行申请何时才能提出

在日常的国土执法监察工作中，经常会遇到单位或个人因未经批准擅自占用土地，而被责令限期拆除新建房屋，退出土地的案例。《土地管理法》第83条规定：“依照本法规定，责令限期拆除在非法占用土地上新建的建筑物和其他设施的，建设单位或个人必须立即停止施工，自行拆除；对继续施工的，作出处罚决定的机关有权制止。建设单位或者个人对责令限期拆除的行政处罚决定不服的，可以在接到责令限期拆除决定之日起十五日内，向人民法院起诉；期满不起诉又不自行拆除的，     

徐绍史签署国土资源部第54号令 国土资源行政复议决定履行与监督规定

（2012年8月16日国土资源部第2次部务会议通过）第一条为了加强对行政复议决定履行工作的监督,保证行政复议决定的全面履行,根据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》和《国土资源行政复议规定》等有关规定,制定本规定。第二条本规定所称的行政复议决定,是指国土资源行政复议机关（以下简称行政复议机关）依法对被申请人作出的相关具体行政行为进行审查后,作出的维持、责令履行、撤销、变更、确认违法的决定。