创新管理机制 努力提高海域使用管理水平

文章从构建海域使用权物权制度,完善海洋功能区划、规划制度,提高海洋资源整体利用水平和岸线利用率等方面,探讨提高海洋资源开发利用和海域使用管理水平的途径.     

海域使用权制度的环境经济学分析

海域使用权制度属于经济学上的产权制度,具有经济发展和生态保护的双重功能,其价值表现为国家海洋资源所有权的体现、海洋资源领域产权功能的实现、促进海洋资源的可持续利用和海洋生态环境的保护等方面。     

海洋功能区划是依法管理海域的科学基础

<中华人民共和国海域使用管理法>的四项制度,既海域使用的功能控制制度、海域有偿使用制度、海域使用权属管理制度、海域审批制度,都是以海洋功能区划为科学基础和依据的.由于海洋开发明显滞后于土地的开发与管理,希望借鉴土地管理的理论和方法经验,加强海洋功能区划的研究和实施.同时建议加强海洋意识的宣传、珍惜海洋资源、健全海域登记制度.     

在探索中成长 在发展中腾飞

2011 年是《中华人民共和国海域使用管理法》（以下简称《海域法》）颁布十周年,十年来,在国家海洋局和省委、省政府的正确领导下,河北省以海洋功能区划、海域权属管理、海域有偿使用三项制度为核心,不断加大海域管理工作力度,不断提高依法行政水平,依法用海观念深入人心,海洋资源保障能力显著提高,海洋经济综合实力不断增强。     

论构建完善的海域使用权流转制度

构建完善的海域使用权流转制度是有效开发利用和保护海洋资源的重要途径。因此,需要对现有的有关法律规范作必要的完善,同时还必须依据现有的上位法律法规和立法思想,进行积极的制度创新。在我国市场经济体制下,海域使用权的流转主要是依靠市场机制而非计划,因此必须构建海域使用权流转市场的相关法律制度。     

海域使用权物权保护研究

《中华人民共和国海域使用管理法》已经颁布实施了。它在我国海洋管理领域有着变革性的作用。纵观该法，它是一部以行政管理为主导思想的立法，其目的是为了维护和保障海洋资源的管理，实现海洋资源的可持续利用。它对解决目前海域使用领域的“三无”现象，以及各种矛盾和冲突必将起到积极作用。同时应当看到，使它革部立障资目现将，要管好用好海域，不同法律部门的配合、衔接是必要的。本法借鉴土地法、矿产法等立法成果，明确了国家的海域所有权，以及海域有偿使用制度、海域使用权许可证制度等。这都在一定程度上反映了物权法的法制思想…     

马来西亚的海洋开发

马来西亚是一个管辖海域面积超过陆地面积的国家,其管辖海域有丰富的油气资源、渔业资源和锡砂矿等海洋资源,在发展经济的过程中重视开发利用海洋资源。     

福建省海洋资源可持续利用

福建省海洋资源的开发利用具有区位优势、资源优势、科技人才优势和政策优势,但也存在一些制约因素,如台风、风暴潮频发,海域空间结构不理想,海域综合管理滞后等。海洋资源可持续利用应遵循综合性原则、因地制宜原则、海洋资源国有原则和生态效益原则,具体对策包括：实行海域综合管理和资产化管理,建设“数字海洋”,调整海洋产业结构。     

海域集约利用概念及其评价方法探讨

海洋资源的不合理开发常导致临海经济布局不合理、海域使用效益地区差异明显、海洋生态系统遭受巨大破坏等问题,因此探讨如何实现海域利用结构合理化、提高单位海域面积经济效益、实现海域面积集约利用具有重要的现实意义。文章在梳理土地集约利用的内涵和相关理论的基础上,提出海域集约利用的概念,并对海域集约利用的内涵进行探讨;总结国内外土地集约利用的相关评价指标体系和土地集约利用评价的相关方法模型,包括统计分析与计量分析方法、模型分析方法、GIS空间分析方法等;构建海域集约利用评价的指标体系。以期为优化海域空间利用结构、促进海洋资源合理利用的后续研究提供参考。     

论海域使用权的用益物权性质

文章从法学理论角度分别阐述海域使用权的物权、他物权及用益物权属性;通过与土地使用权、渔业权、矿业权的比较,并结合用海实践,考察海域物权的用益物权性质对于海洋环境保护、海洋资源合理配置的积极制度价值。     

河北省建设项目用海现状、问题及对策初探

开发和利用海洋资源,加快海洋经济发展,对培育新的经济增长点具有重大意义,而建设项目用海正是开发和合理利用海洋资源的基础。文章通过对2005—2011年河北省海域使用现状调查资料和成果的研究,分析了河北省海域使用现状。结果表明,河北省建设项目用海存在审批控制体系不完善、缺乏规划、空间结构布局不合理等问题。针对实际问题,提出河北省海域使用管理的对策,强调建立和完善海洋资源综合管理,实行严格的建设项目用海控制指标体系,优化海域利用结构,为河北省建设项目用海控制指标研究提供参考依据。     

山东省海洋特别保护区现状、问题及发展对策

海洋特别保护区是海洋保护区的类型之一,海洋特别保护区是指在我国管辖海域以海洋资源可持续利用为宗旨,对海洋资源密度高、产业部门多、开发强度大,生态敏感和脆弱的海域,依法划定出一定范围的海域予以特殊保护管理,以确保科学、合理,安全、持续地利用各种海洋资源,达到最大的社会经济效益。文章对山东省海洋特别保护区的现状、问题进行分析并提出相应的发展对策建议。     

海域使用金征收的理论依据及评估方法

我国有着辽阔的海域及其资源与环境,为合理、有效地开发利用海域,我国建立了海域使用权制度,并通过征收海域使用金的方式对海域资源进行管理。文章分析了海域使用金征收的理论依据,论证了我国的海洋资源、海域利用方式及海域资源的特点,并以此作为海域使用金的征收依据。从海域资源是自然资源的一种这一角度出发,建立了机会成本法、海域资源破坏损失估算法、市场价值法、恢复费用估算法和影子工程法五种评估方法,为基于行政管理配置和市场配置的海域管理体制提供了计算依据。     

论海域使用权的用监物权性质

文章从法学理论角度分别阐述海域使用权的物权，他物权及用益物枳属性，通过与土地使用权，渔业权、矿业权的比较，并结合用海实践，考察海域物投的用监特权性质对于海洋环境保护、海洋资源合理配置的积极制度价值。     

我国海域立体开发相关法律问题研究综述

海域立体开发能够使海域开发利用利益最大化,减少对海洋资源的损耗。目前我国对于海域立体开发缺乏相关法律依据。文章梳理国内外关于海域立体开发的研究重点,指出我国可借鉴的研究成果;提出我国现阶段海域立体开发存在的法律问题,包括缺乏法律法规依据、相关规定较宽泛、缺乏海域分层开发利用时序统筹以及缺乏海洋基础数据调查等,并提出加速制定相关法律法规、具体化相关规定、明确海域立体开发时序和明确海洋资源环境承载能力的建议,以期为相关部门提供理论参考。     

海洋资源环境超载红线区划定方法研究

提出采用海洋资源环境承载综合指数法划定海洋资源环境超载红线区的方法。通过分析我国海洋管理分区体系现状,提出海洋资源环境超载红线区是海洋生态红线区的重要组成部分。以压力-承压-调节力为框架,建立海洋资源环境超载红线区评价指标体系和综合评价方法,给出指标标准值、权重、选择性与空间属性的确定原则,以盘锦市管辖海域为案例区,划定了海洋资源环境超载红线区。结果表明,具有调节系数的资源环境承载综合指数法较为科学地划定了案例区的资源环境超载红线区,盘锦海域超载红线区的面积占盘锦管辖海域面积的58.3%,主要分布在盘锦港口航运区、辽滨工业与城镇用海区和辽东湾农渔业区等海洋功能区内。     

关于我国南海沿岸的资源问题

南海地处热带亚热带,海域辽阔,海岸线漫长,海洋资源丰富,并有着得天独厚的海洋资源计发利用条件,近年来海洋资源开发及其所形成的海洋产业发展迅速。但目前开发利用中存在不少问题,已危及到南海海洋资源的可持续利用。在21世纪到来之际,应该对存在的问题作出科学分析,并提出相应的对策与措施,以保证南海海洋资源的科学合理开发与可持续利用,为我国国民经济与社会可持续发展提供应有的支持 进入90年代以来,南海海域传统的海洋资源开发利用快速发展,新兴的海洋资源开发利用也迅速崛起,南海海洋资源开发利用呈现出前所未有的快速发展态势,其表现在以下几个方面。     

大连市海洋资源与功能区划

为了科学合理的开发利用海洋资源，控制和引导海域使用方向，保护海洋环境，促进海洋资源和区域经济持续发展，为海洋综合管理提供服务，在全面调查大连市海域自然环境、自然资源、开发现状及存在问题和综合分析区域经济发展需求的基础上，确定了大连市海域及其毗邻陆域海洋功能区，并对贯彻实施海洋功能区提出了相关措施和建议。     

加强海域综合管理 全面开展海域使用金征收管理工作

一、充分认识建立海域有偿使用制度的重要性和必要性建立海域有偿使用制度,是由海域所有权的属性、我国社会主义市场经济规律的内在要求和国家实施对海洋管理的有效手段等原因决定的。具体可从以下几个方面加以说明：1．海域有偿使用符合党和国家的有关政策江泽民同志在党的十五大的报告中指出：“统筹规划国土资源开发和整治,严格执行土地、水、森林。矿产、海洋等资源管理和保护的法律。实施资源有偿使用制度。”李鹏同志在八届全国人大四次、五次会议和九届全国人大一次会议的政府工作报告中都指出：“积极开发海洋资源,尽快完善自然…     

基于PSR模型的围填海对海洋资源影响评价方法研究

利用PSR模型中压力、状态、响应相互作用的关系阐述围填海开发活动对海洋资源的影响,基于压力、状态、响应子系统确定并标准化处理了影响评价指标,根据判断矩阵分析结果赋值了指标权重,构建了围填海开发活动对海洋资源影响的评价体系,应用该评价体系进行了福建省福清湾及海坛峡海域围填海开发活动对其海洋资源的影响分析,评价结果表明福清湾及海坛峡海域围填海开发活动对其海洋资源的影响较小.