对城乡建设用地增减挂钩的理论思考

本文以土地经济学等基础理论的研究为基础,围绕城乡建设用地增减挂钩政策,从区位级差地租理论、土地利用集约度和产权理论3个方面进行分析,剖析城乡建设用地增减挂钩内涵,在此基础上对城乡建设用地增减挂钩政策提出建议。     

襄阳市城乡建设用地增减挂钩潜力分析

城乡建设用地增减挂钩作为促进我国城乡统筹发展的有效手段,为快速城市化进程中如何实现集约节约用地、切实保护耕地的目标提供了新思路。本文结合2011年襄阳市土地利用现状,分析其土地利用中存在的问题,并针对问题尝试在襄阳市内引入城乡建设用地增减挂钩这一新型土地利用模式,分析其开展潜力。以2011年为规划基期年,按照人均用地指标法,预测规划目标年2015年城乡建设用地增减挂钩需求潜力和供给潜力,并据此提出高、中、低3种挂钩方案,分别测算其挂钩潜力,选出适合襄阳市发展的挂钩方案,并就挂钩开展工作提出相关政策建议。研究表明,在采取高、中、低3种挂钩方案时,襄阳市均完全有能力开展挂钩工作。     

城乡建设用地增减挂钩研究综述

城乡建设用地增减挂钩作为统筹城乡发展的有效手段,为快速城镇化进程中如何实现集约节约用地、切实保护耕地的目标提供了新的思路。而目前,挂钩工作的开展仍处在起步阶段,在理论和实践层面上的相关研究还有不足之处。本文采用文献归纳法,对现有相关文献进行归纳总结分析,厘清已有关于城乡建设用地增减挂钩相关研究的脉络特点,为后续开展深入细致的研究做好铺垫。     

崇仁县城乡建设用地增减挂钩潜力分析

我国人口众多、人均土地资源相对不足,土地后备资源十分稀缺,加之我国城乡建设用地结构不合理,更凸显了人地矛盾和土地资源稀缺问题。落实城乡建设用地增减挂钩政策,是贯彻落实国务院关于严格土地管理决定的要求,也是合理配置现有土地资源,改善农村生产生活条件和环境,实现城乡统筹,建立城乡统一的土地市场的必然要求,同时有利于缓解人地矛盾和解决土地资源稀缺问题。本文从农村居民点整理潜力、城镇建设用地需求量、城乡建设用地增减挂钩的潜力等方面对崇仁县城乡建设用地增减挂钩工作进行了分析。     

城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治清理检查工作方案

为了贯彻落实《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发[2010147号）精神,国土资源部会同中农办、发展改革委、财政部、环境保护部、农业部、住房城乡建设部、国研室,就认真开展城乡建设用地增减挂钩试点（以下简称增减挂钩试点）和农村土地整治清理和检查制定工作方案。     

编者的话

日前,国务院公布《关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》,对严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作提出一系列要求。     

城乡建设用地增减挂钩的利弊分析

本文剖析了城乡建设用地增减挂钩政策的内涵、操作方法，阐述了政策的目的和意义，通过分析挂钩政策的优势及其存在的问题和隐患，提出在增减挂钩项目实施过程中，应该协调好城乡关系，注意保护好农村利益，同时避免为了取得城镇建设用地指标，只注重耕地数量而忽视耕地质量保护现象发生。     

国务院下发通知要求 严格规范增减挂钩试点 切实做好农村土地整治

日前,国务院公布《关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》。《通知》要求,要严肃查处增减挂钩试点和农村土地整治工作中的违法违规行为,对不符合政策规定的一律叫停,进行整顿、规范和限期整改;对未经批准擅自开展增减挂钩试点、     

乌蒙山片区利用土地政策易地搬迁脱贫路径研究——以四川省叙永县和古蔺县为例

从分析《全国“十三五”易地扶贫搬迁规划》入手,研究了叙永县和古蔺县在土地利用总体规划修编、用好城乡建设用地增减挂钩政策、利用增减挂钩指标发行债券和开展工矿废弃地复垦利用试点推动易地扶贫搬迁的探索.得出做好易地扶贫搬迁必须统筹做好土地利用规划,引导政策向贫困地区倾斜,在政策落实上发力,加快增减挂钩政策融资,通过管理制度改革确保政策供给.其核心是利用增减挂钩政策摆脱了易地扶贫搬迁工程建设的困境,增强了自主脱贫自我发展的能力.目的在于探索增减挂钩政策的多种功能,显化政策的含金量.意义在于加快了贫困地区易地搬迁脱贫进程.     

关于如何做好城乡建设用地增减挂钩工作的探讨

做好城乡建设用地增减挂钩对于缓解城乡用地供需矛盾、促进城乡发展具有重要的意义。本文通过分析该政策的背景,结合各地的实施经验,从制度建设、与新农村建设相结合、融资、拆旧建新等方面对做好挂钩工作提出了一些建议。     

城乡建设用地增减挂钩项目审核审批系统开发

城乡建设用地增减挂钩项目审核审批系统是山东省国土资源部门开展城乡建设用地增减挂钩试点工作的重要组成部分。由于增减挂钩项目从材料申报到竣工验收涉及到的材料、审核意见等数据信息量巨大,为使审核审批过程中的工作更具有层次性与条理性,根据项目需求分析开发了本增减挂钩项目审批审核系统。本文主要对系统的开发环境、系统设计及实现进行了阐述。     

对建立出让城乡建设用地增减挂钩指标制度的构想

城乡建设用地增减挂钩试点工作的推进，虽然在一定程度上拓宽了城镇发展空间，缓解了耕地保护压力，但是也暴露出了一些问题。本文首先对城乡建设用地增减挂钩试点工作现状及存在的问题进行了深入分析，在此基础上探讨了建立出让城乡用地增减指标制度的必要性、可行性及设计思路，为土地使用制度改革提供参考。     

温家宝主持召开国务院常务会议 研究部署规范农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩试点工作

<正>据新华社报道国务院总理温家宝11月10日主持召开国务院常务会议,研究部署规范农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩试点工作。会议指出,近年来,各地区开展农村土地整治,有效促进了耕地保护;同时,一些地方开展城乡建设用地增减挂钩试点,对     

强化土地管理制度建设 拓展城乡建设发展空间——关于完善城乡建设用地增减挂钩试点工作的构想

开展城乡建设用地增减挂钩试点工作"地籍是基础,规划是龙头,耕保是根本,利用是目的",本文首先介绍了增减挂钩政策出台的背景,阐明了增减挂钩的内涵,在此基础上深入分析当前增减挂钩工作在地籍管理、拆迁补偿、土地规划、耕地保护、土地利用以及收益分配等6个方面存在的问题,最后提出了解决问题的具体对策,为完善挂钩试点工作提供参考。     

国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩 试点切实做好农村土地整治工作的通知

各省、自治区、直辖市人民政府。国务院各部委、各直属机构： 近年来,各地开展农村土地整治,有效促进了耕地保护;同时,一些地方在农村土地整治过程中,进行了将通过整治节约的少部分农村建设用地以指标调剂的方式按规划调整到城镇使用的政策探索,开展城乡建设用地增减挂钩试点（以下简称增减挂钩试点）,     

迅速行动起来打好清理检查战役——在城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治清理检查工作视频会议上的讲话

为贯彻落实《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发[2010]47号）精神,经国务院同意,部将会同中农办、发展改革委、财政部、环境保护部、农业部、住房城乡建设部、国研室等部门,全面开展城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治清理检查工作。为了贯彻落实温家宝总理的重要批示,切实做好清理检查工作,     

严格管理 规范发展——在规范推进城乡建设用地增减挂钩试点工作视频会议上的讲话

在国务院有关部门和各省（区、市）国土资源系统同志的共同努力下,我们圆满完成了《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发[2010]47号）规定的清理检查工作任务,达到了预期目的,为进一步规范推进城乡建设用地增减挂钩（以下简称增减挂钩1试点奠定了坚实的基础。刚才,董祚继同志通报了清理检查的总体隋况。受徐绍史部长和负小苏副部长的委托,我对下一步规范做好增减挂钩试点工作讲三点意见。     

再接再厉 务求实效——在城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治清理自纠工作检查部署视频会议上的讲话

为了贯彻落实《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发[2010]47号,以下简称国发47号文件）精神,国土资源部会同有关部门进行了精心准备,于2月16日召开视频会议,部署开展城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治清理检查工作。四个半月来,各地精心组织,     

济宁市城乡建设用地增减挂钩政策实施评价

城乡建设用地增减挂钩政策实施评价可以找出挂钩政策实施过程中的不足,分析导致政策实施产生偏差的原因并提出改进措施.本研究从节约用地、实施过程、投资效益3个方面构建10个评价指标,采用生态评价中全排列多边形综合图示指标法,经K-均值法聚类分析2006 ～ 2014年济宁市11个县(市、区)的城乡建设用地增减挂钩政策实施情况.研究结果表明:①全市整体水平较好(Ⅱ级);②各县(市、区)评价结果空间差异较大,其中邹城市实施评价综合指数最高(().572),为优良(Ⅰ级),嘉祥县最低(0.194),为较差(Ⅲ级);③空间分布上,Ⅰ级区与Ⅱ级区主要集中分布在济宁市的中北部地区.     

国土资源部关于印发《城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治有关问题的处理意见》的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市国土资源主管部门。新疆生产建设兵团国土资源局：为切实做好城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治有关问题的纠正整改工作,确保清理检查工作不走过场、取得实效,部征求有关部门意见并结合清查整改进展实际,制定了《城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治有关问题的处理意见》。现印发给你们,请认真贯彻执行。