国家土地督察公告

为有利于社会各界了解并参与监督土地督察工作,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定,现将2016年国家土地督察工作情况予以公告. 国家土地总督察 姜大明 2017年4月1日 2016年国家土地督察工作情况 2016年,国家土地督察机构紧紧围绕国土资源管理中心工作,以严格督促地方政府切实落实土地利用和管理主体责任为重点,坚持发现问题与解决问题并重,在督导严格保护耕地、节约集约用地、维护群众土地权益、重点领域改革等方面取得积极成效. 一、开展永久基本农田划定专项督察,督察违法占用耕地等问题,落实最严格的耕地保护制度 深刻领会习近平总书记“耕地是我国最为宝贵的资源”重要论断,认真落实“像保护大熊猫一样保护耕地”明确要求,始终坚持按照国务院赋予的职责,把监督检查省级及计划单列市政府耕地保护责任目标的落实情况作为土地督察的首要目标,围绕耕地保护中的重大决策部署和重点难点问题开展督察.     

对土地开发整理项目管理规范化的几点思考

做好土地开发整理工作，是确保耕地总量动态平衡，实现耕地保护目标，扭转人口增长、耕地减少的失衡趋势，促进社会经济可持续发展的重要保障。但目前土地开发整理项目管理中还存在的一些问题，引起了笔的注意和思考。     

在新一轮土地利用总体规划修编实施中构筑耕地保护长效机制

我市是国土资源部确定的全国地（市）级土地利用总体规划修编试点城市，从2002年12月开始新一轮土地利用总体规划修编工作，2004年8月规划大纲通过部评审。国土资源部领导和国家七部委组成的成都市土地市场治理整顿检查组对我市的规划修编工作，都给予了充分肯定。在新一轮规划修编中，我们牢固树立和落实科学发展观，把耕地尤其是基本农田保护作为核心目标和编制好规划的前提，围绕节约、集约用地，科学合理地调整土地利用结构，优化布局各类用地，促进耕地保护和经济社会发展的和谐统一。     

国家土地总督察公告(第3号)

2009年,国家土地督察机构围绕服务扩大内需和农村改革发展两个大局,以落实"最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度"为核心,以监督国家土地调控政策和农村土地改革政策执行为主线,着力规范拓展督察核心业务,积极推进保经济增长保耕地红线行动,国家土地督察工作取得积极成效。《公告》内容共五个部分:对9个省(区、市)的土地违法问题开展专项督察;对150个县(市、区)开展例行督察;全面开展农用地转用和土地征收审批事项督察;组织实施保经济增长保耕地红线行动;不断完善调控和预警工作机制。     

农地整理中存在的主要问题与对策初探

目前，中国耕地存在数量和质量大幅度下降的趋势，直接危害中国的农业基础。为了解决这一问题，党中央、国务院提出了保持耕地总量动态平衡这一宏观目标。在当前情况下，保持耕地总量动态平衡，无论是耕地数量的补充，还是耕地质量的总体平衡，土地整理都是最重要途径之一。     

在土地科技创新与学科建设研讨会上的讲话

刚才,5位专家分别介绍了重点科技创新方向的准备情况以及土地学科建设的建议框架,多位院士、专家围绕土地科技创新和土地学科建设作了精彩的发言,科技部、教育部的同志分别做了很好的工作指导,听了很受启发,深有感触.下面,围绕贯彻落实全国国土资源系统科技创新大会精神,部署实施土地科技创新战略,加强土地学科建设,我讲三点意见,供大家参考.     

土地开发整理权属管理问题初探

土地开发整理是在1997年4月15日下发《中共中央、国务院关于进一步加强土地管理，切实保护耕地的通知》（简称中央11号件）之后进行的，至今已有七、八个年头。土地开发整理的实施对贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，坚持“在保护中开发，在开发中保护”，确保一要吃饭，二要建设，实现占补平衡起了积极的推动作用。但也存在不可忽视的问题，土地开发整理中的权属管理问题，搞不好会带来不安定因素，影响社会经济的发展。况且在土地开发整理过程中，各地也出现过不少权属争议问题。因此，有必要对土地开发整理权属管理问题进行进一步认识和规范。     

利用Mapinfo制作土地利用规划管理数据库

前言 为了认真贯彻执行“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，以保护耕地为重点，合理安排各类用地；加大土地整理、开发力度，促进区域内耕地总量的动态平衡；实现耕地保护和经济发展并举，迫切需要功能较完善的土地管理信息系统，满足乡镇土地规划和土地利用管理的需求。     

土地开发与耕地保护同步 经济效益与社会效益双赢——实现耕地总量动态平衡的新途径

常言道：“民以食为天”。这句话诠释了粮食对人类生存的重要性。我国人多地少，耕地后备资源严重不足，土地问题尤其是耕地问题，始终是制约我国乃至整个国民经济发展的重要因素。     

廊坊市土地开发整理的实践与成效

从1997年以来，廊坊市共开发整理各类土地7950公顷，新增耕地4164公顷。其中，占补平衡补充耕地项目123个、新增加耕地2810．85公顷：同期，新增建设用地占用耕地1564．7公顷，连续7年实现了耕地补充有余。通过土地开发整理，全市农业平均每年新增产值1500余万元。     

大力实施土地开发整理 努力增加有效耕地面积——山东省广饶县国土资源局开展土地开发整理工作纪实

山东省广饶县是国家确定的2000年-2010年全国土地开发整理规划重点县之一。2001年以来，在县委、县政府和上级国土资源部门的领导下，县国土资源局不断加大土地开发整理力度，实施了一批规模大、标准高的土地开发整理项目，极大地改善了全县的耕地质量和农业生产条件，有力促进了全县农业和农村经济持续快速健康发展。到目前为止，全县实施国家、省、市三级土地开发整理项目9个，总投资8392万元，开发整理土地4761.5公顷，净增耕地1021.62公顷；实施县级土地开发整理项目44个，总投资912.9万元，开发整理土地1271.17公顷，净增耕地84394公顷…     

统一思想狠抓落实切实做好"十五"期间耕地保护工作--在全国耕地保护工作会议上的总结讲话

同志们: 全国耕地保护工作会议就要结束了。会议开始时,田凤山部长作了重要讲话。会议期间,对全国基本农田保护先进单位进行了表彰;河南等6个省作了大会发言;现场参观了郑州市耕地保护工作展览、登封市基本农田保护区和土地开发整理项目;与会代表围绕田凤山部长的重要讲话     

落实科学发展观 不断提升国土资源管理和利用水平

正定县作为省会近郊，人多地少，人口密度较大，土地负载率高。随着经济社会的快速发展，建设用地需求量大，土地供需矛盾也曰益突出。如何正确处理保护耕地与发展经济的关系，已成为迫切需要解决的问题。近两年来，正定县国土资源局在国土资源工作中坚持树立科学发展观，全面落实中央、省、市关于加强国土资源管理的一系列方针政策，正确处理经济发展与资源保护特别是耕地保护的关系，坚持开发利用与保护并重，严格控制新增建设用地、立足内涵挖潜，不断开辟土地集约利用的新途径，最大限度地发挥了土地资源的效益，促进了县域经济社会全面协调发展。     

国土资源部关于进一步加强和改进耕地占补平衡工作的通知

各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局),计划单列市土地管理局(城乡规划土地局、规划和国土局),解放军土地管理局,新疆生产建设兵团土地管理局: 新《土地管理法》实施以来,各省(区、市)认真贯彻执行有关法律规定,采取各种有力措施,积极推行和落实占用耕地补偿制度,基本实现了年度省域内的耕地占补平衡。但实际工作中还存在责任不明确、补充耕地质量不高、考核方法不尽合理等问题。为了进一步加强和改进耕地占补平衡工作,实现“十五”期间耕地保护目标,现就有关问题通知如下:     

基于3S技术的土地利用信息动态变更调查新机制研究——以成都市为例

新形势下的土地变更调查任务不断增加,要求不断提高,手段不断强化,时间紧、任务重是当前土地变更调查面临的重大问题。针对以上问题,本文提出了一种动态变更的技术流程,通过深入研究土地规划实施、土地综合整治、地籍管理、耕地保护、执法监察等业务及相关关系,围绕"及时发现、快速调查、持续更新、如实上报、共享应用"5个方面的问题,以3S技术、网络技术、数据库技术等为支撑,提出以二调成果为基础,从土地管理业务内部及时发现变化,以发现驱动土地利用信息日常性持续动态变更的新思路。以成都市为例,开展基于3S技术的土地利用信息动态变更调查的方法在实际工作中的应用研究,实现了土地利用信息的"一图多用",并对变更结果进行了分析。     

走规模化开发新路——邢台市土地开发整理工作调查

邢台市从去年以来，坚持走规模化土地开发整理新路，目前已经完成或正在实施的土地开发项目达39个，有15个县(市)建立了“占补平衡”项目库，全市共开发复垦整理土地73300亩，减去非农业建设占用、农业结构调整以及灾毁耕地，全市净增耕地4万余亩。邢台市土地开发整理走在了全省的前列。     

浅谈土地资源的合理利用与经济社会的可持续发展

一、当前土地资源利用的现状 土地是人类赖以生存的基本资源和条件，特别是在人口不断膨胀，资源日益紧缺的今天，土地利用的可持续性更引起世界各国的普遍重视。近年来，我国国民经济保持了快速发展的势头，经济发展对建设用地的需求也呈不断增长的趋势。国土资源部发布的2004年土地变更调查结果显示，全国耕地面积由1996年的19．51亿亩减少为18．37亿亩，十年间耕地净减少1．14亿亩，人均耕地从1．59亩降为1．41亩。土地沙化、耕地后备资源不足已严重影响了土地资源的合理利用。     

国土规划面临的资源环境问题与对策

中国国土经济学会理事长、原国家土地管理局首任局长、著名土地专家王先进曾经说过：规划是土地利用管理的龙头,没有龙头不好办。解决城市用地的关键在于做好规划,保障耕地数量、质量,留足建设用地,才能保证土地资源的可持续利用。     

提高土地集约利用水平 促进地方经济健康发展

近年来，国家实行越来越严厉的土地管理政策，党中央、国务院对国土资源工作作出了一系列重大部署。如何在实行最严格的耕地保护制度，确保耕地总量不减少的前提下，确保经济的可持续发展?在土地资源紧缺的条件下，只有走集约利用之路，提高土地利用率，才能给我们的子孙后代留下更多的土地资源，实现可持续利用的预期目标。     

浅析我省土地执法现状

《中华人民共和国土地管理法》颁布实施十余年来，我省土地管理发生了深刻的变化。耕地保护、建设用地管理取得一定成效，各项基础工作得到加强，执法监督在各级土地执法监督检查人员的共同努力下，成效显，违法占地现象逐年减少，一些典型的影响面大的土地违法案件依法得到了及时、有效的处理，人民群众依法使用土地的意识得到了加强。但是，通过对近年来查处土地违法工作的回顾，有许多问题值得思考和解决。