基于“三调”数据的济南市永久基本农田划定和耕地保护研究

探索永久基本农田划定的有效路径，划定质优、集聚耕地为永久基本农田，有效配置耕地资源，对耕地保护和保障粮食安全具有重要意义。本文基于济南市“三调”成果，从多维度构建耕地综合质量和“可恢复”耕地潜力评价指标体系，根据评价结果将济南市耕地划分为优质、较优质、良好、一般、较差、不稳定与生态保护6种类型，将济南市“可恢复”耕地潜力划分为优先恢复区、适宜恢复区、不宜恢复区。客观反映了耕地综合质量和“可恢复”耕地潜力状况，得到济南市耕地和“可恢复”耕地的资源时空配置，为济南市及其他市县永久基本农田划定提供借鉴，为耕地资源差别化管控和耕地“进出平衡”方案编制实施提供参考。     

无棣县多措并举促实现耕地动态平衡

2009年以来，无棣县国土资源局积极加强耕地保护力度，多措并举大力促进耕地动态平衡。一是构筑耕地保护责任体系。将耕地保护列入政府年度目标考核体系，将全年的耕地保护责任目标层层分解落实到各乡镇，进一步修订完善考核办法，把耕地保护列为考核乡镇政府领导班子绩效的重要内容，实行耕地和基本农田保护领导干部离任审计制度。     

加强我省基本农田保护和管理的几点思考

近年来，青海省始终坚持保护耕地和节约用地两个最严格制度的有机统一。全省自2000年开始，积极落实各地区耕地保有量和耕地占补平衡工作，至2008年，青海省耕地实际面积820万亩，年内耕地净增加7760亩，实现了耕地总量平衡。2009年初在实施基本农田保护制度中，提出确保耕地总量813万亩，基本农田651万亩，     

济南市耕地保护工作的几点做法

济南市辖六区三县一市，土地总面积7798km2，耕地保有量36．13万hm2，基本农田保护面积32．13万hm2。近几年，济南市深入贯彻落实科学发展观，正确处理保护耕地与保障发展的关系，坚持实行严格的耕地保护制度，坚持落实耕地保护的基本国策和各项制度措施，耕地保护工作取得了显著成效。1坚守18亿亩耕地红线济南市始终坚持把耕地保护作为生命线来坚守，通过健全保护网络、完善考核制度、严格耕地占补平衡、狠抓执法监察等有力措施，有效地守住了耕地保护红线。     

江苏：签订耕地责任状 确保6606万亩基本农田不减

6月6日，全省耕地保护工作推进会在金坛召开，江苏省国土资源厅与各市国土资源局签订耕地保护责任状，确保6606万亩基本农田不减少。江苏省现有耕地7100多万亩。为了确保基本农田保护指标落到实处，江苏省出台了耕地保护责任目标考核办法及要求，上下级政府之间、上下级国土资源管理部门之间，层层签订年度耕地保护责任状。目前，全省各级共签订耕地保护责任状852万份，聘请基本农田管护人员15880人，将耕地保护责任落实到人头。     

成都设二十六亿元耕保基金

一户农民，种两三亩地，每年可以拿到1000元左右的补贴。补贴资金来自耕地保护基金。这是四川省成都市为建立耕地保护动力机制作出的一项重大决策。成都市副市长刘仆介绍，耕地保护基金为承担耕地保护责任的农户提供养老保险补贴，建立完善耕地保护补偿机制，提高农民保护耕地的积极性和主动性。     

大通县实现耕地占补平衡

4月20日，大通回族土族自治县今年开发整理的3892亩补充耕地通过省级专家验收，这使大通县近年补充耕地总量达7494亩，不仅实现了耕地占补平衡的目标，还新增耕地3000余亩。     

关于完善耕地保护责任制考核的研究和思考

一、我省耕地保护责任制的探索与完善 为合理利用土地，切实保护耕地，我省自1995年9月开始实行了耕地保护目标管理责任制，依据当时统计部门提供的全省2480万亩耕地，分解落实到11个市，并与各市政府签订了耕地保护责任书。1998年我省又与11个设区市及所辖的县（市、区）、乡（镇）分别重新签订了耕地保护目标管理责任制，按规划目标及时落实了耕地保护任务，从而形成了省、市、县、乡四级保护耕地的目标管理责任制，将土地利用总体规划确定的耕地保有量、建设占用耕地量、基本农田保护面积和保护率等指标列入了各级政府耕地保护的责任。2006年，我省根据国务院办公厅《省级政府耕地保护责任目标考核办法》（国办发[2005]52号）、中组部《综合考核评价试行办法》的规定和要求，制定出台了《浙江省市级政府耕地保护责任目标考核办法》（浙政办发[2006]32号），进一步加强了政府耕地保护责任制的实施管理，从而形成了相对完善的考核体系。     

省辖市市长谈“禁实”（二）

郑州市人民政府市长赵建才： 加强舆论监督 依法治理整顿 作为省会城市，郑州市人均耕地远低于全国平均水平，耕地后备资源严重不足，保护耕地的任务十分艰巨。政府实行禁止占用耕地生产实心粘土砖，加快推广使用新犁墙体材料的举措，不仅能有效降低环境污染，而且还可以减少粘十砖瓦窑厂占用大量耕地。     

新疆新增耕地15万多亩

2008年，耕地保护成效显著，全自治区新增耕地15．51万亩，耕地总量实现动态平衡、稳中有增。据了解，去年新疆耕地保护责任目标履行情况顺利通过国务院检查，土地整理复垦开发工作取得显著成效。     

潍坊市耕地资源动态变化及驱动力分析

潍坊市是国家重要的农副产品生产基地。近几年来，随着经济的发展，耕地资源迅速退化和流失，使得人口与耕地的矛盾日渐突出。通过对相关数据的分析，揭示了潍坊市自改革开放以来耕地资源的变化趋势。运用定性和定量的方法对耕地数量变化的驱动因子进行了分析；并结合潍坊市耕地资源利用的具体情况，提出保护耕地的对策与建议。     

对推进我省农村土地管理制度改革的思考

一、重点要在落实最严格的耕地保护制度上下功夫 1．着重把耕地保护的共同责任机制落实落靠 要研究如何使各级政府真正地承担起耕地保护的责任，怎样去监督考核才更有效，怎样去研究责任才更有震撼力，切实解决目前只是签签状、立立标牌，耕地保护只是走形式的问题。目前正在进行二次土地调查，要尽快建立耕地保护数据库，建立耕地保护电子台帐，切实把耕地保护的责任逐级落实到地方政府、村组和农户。     

如何使耕地资源持续有效地利用

当前，各地城镇建设使耕地不断被占用、被污染，从而使适合农作物生长、可用于耕种的土地持续减少，如不采取有效措施，保护耕地数量，提高耕地质量，实现耕地总量动态平衡，将直接危及社会的稳定和可持续发展。     

乐清市重奖耕地保护工作先进乡镇

近日，乐清市政府发文，表彰该市12个乡镇为2008年度耕地保护工作先进单位，并发放了255．37万元耕地保护目标考核奖。去年，乐清市政府出台《关于进一步加强耕地保护工作的意见》和《乐清市2008年耕地保护工作考核办法》，与各乡镇政府签订耕保护责任书，并于今年3月份分四组对全市31个乡镇耕地保护工作开展检查。同时，该市政府每年从土地出让金中安排耕地保护专项经费1000万元，用于耕地巡查保护、制止违法用地、拆违、土地协管员队伍建设等。     

耕地质量评价的内容和方法

目前正在开展的农用地分等工作是在全国范围内进行以耕地为主的农用地综合评定，结合这项工作搞好耕地质量评价，为确定合理的利用耕地模式，改善和提高耕地质量，对耕地进行综合治理提供科学的依据。     

占补平衡问题与对策

《土地管理法》实施以来，耕地占补平衡工作取得巨大成绩，但还存在着补充的耕地与占用的耕地之间缺乏针对性比较、耕地质量难以保证、耕地开垦费收支分配有失公正及抵作占补平衡补充耕地权利的法律规定欠缺等问题。笔者针对存在问题，提出要尽量少占耕地、建立耕地质量评价体系、耕地开垦费应由政府统收统支等建议。     

用以人这本理念统领国土资源管理工作

一、制定规划要坚持以人为本 我国耕地人均数量少，总体质量水平低，后备资源不足，保护耕地就是保护我们的生命线。因此，在制定规划时，必须认真贯彻“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，以保护耕地为前提，严格控制占用耕地，统筹安排各业用地，凡是不符合上述原则和要求的规划，都要重新修订。     

使用费依法征收使用新增建设用地土地有偿

为保证非农建设用耕地占补平衡，省政府建立了耕地占补平衡分级负责制，按照不同的用地情况，明确补充耕地责任，对非农建设经批准占用耕地的，按照“占多少补多少”的原则，由占用耕地的单位和个人承担耕地补充任务；对在土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围内，     

创新机制强化管理扎实做好耕地保护工作

近年来，海宁市认真贯彻“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”的基本国策，始终把耕地保护工作作为事关经济社会发展全局的大事来抓，创新机制，强化管理，不断开辟强化耕地保护的新途径，连续11年实现耕地占补平衡。     

沂源县耕地资源现状及保护对策分析

沂源县是典型的山区农业县，目前耕地面积日益减少，人地矛盾日趋尖锐，耕地保护面临着较大的压力。为有效保护耕地资源，在对该县耕地资源质量和耕地后备资源现状进行了分析的基础上，提出加大土地开发整理力度、加强基本农田保护和加快中低产田改造等耕地资源保护与可持续利用对策。