土地征用中存在的问题及解决策略

土地征用是国家通过一定的法定程序，将农民集体所有的土地征为国家所有，并给予补偿安置的行为。由于土地是农民最基本的生产资料，是农民的“命根子”，农民世代依赖于土地生存和发展，因此，征用土地问题成为农村十分敏感的问题，特别是人均耕地较少的南方和沿海地区，征地问题更成为社会的“热点”。从大庆地区多年来征地工作的实践来看，要科学处理好征地工作，真正做到国家、集体、企业和农民利益兼顾，必须深入研究以往征地工作中方方面面的矛盾和问题，从而做到有扬有弃，进一步补充和完善征地制度，最终建立起一整套新的，符合目前中国国情的法律、法规和制度体系，推动我国征地工作步入科学化、法制化的轨道。     

关于土地征用制度的几点思考

土地征用又称农民集体土地征用,是指为了国家建设的需要,国家强制把集体土地变为国有土地,并给予补偿的行为,随着农村城镇化的不断推进,征地是经常发生的事情,这使许多地方城市面貌一新,是与农村各地方政府做了大量的工作分不开的,然而在这过程中也存在着一些对土地征用制度的错误歪曲的理解和认识,导致现实中的土地征用的混乱。     

合理使用预留发展用地

对被征地的农村集体经济组织采用预留部分建设用地进行安置,这是土地征用安置的一条有效途径,在不少地方发挥了其积极作用。它不仅给被征地农民留下了生存发展的空间,而且为被征地农民的生活提供了长远的保障。但是,也有一些地方在预留发展用地的管理中出现了这样的现象：有的集体经济组织受眼前利益的驱使或者认为管理预留发展用地麻烦,     

如何在征收征用土地中保护农民利益

近年来,违法违规征用农民集体土地,或虽合法征用但征地补偿费不及时足额支付给农民,使失地农民土地权益和就业安置得不到保障,影响了农村稳定和发展。如何在征收征用土地中保护好农民的合法权益,笔者认为,当前要把握住四个关键环节。     

剖析原因落实措施确保土地征用补偿及时足额到位

党中央、国务院历来十分重视和关心广大农民的切身利益。特别是对被征地农民的利益保障。近几年来多次提出十分明确的要求。在全国范围内进行土地市场秩序清理整顿中。反复要求各地做好征地补偿的清欠工作。在《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》中，对如何保护被征地农民利益的问题作出了明确具体的规定。这既是执行“以民为本”宗旨的具体体现，又给广大农民吃了一颗定心丸，最终也是落实“三个代表”的重要思想。这几年。各地的经济和社会发展步伐很快，有大量的农民集体土地被征用，不少农民因此而作出了较大“牺牲”，既失地又失业。尽管如此。仍有一些地方依然存在征用农民集体土地补偿标准不到位和补偿经费不落实的情况。致使部分农民与当地政府产生了对立情绪，引发群众上访。影响了党群、干群关系。给局部地方的社会稳定带来了新的问题。因此，我们必须学习贯彻党中央、国务院的要求。认真分析产生这些问题的原因。采取切实可行的措施，坚决纠正和防止被征地农民补偿不落实的情况发生。为经济和社会发展创造一个良好的环境。     

浅论农村征地补偿款的分配

当前我省各地征地补偿款分配过程中存在着分配模式、分配主体和分配对象不统一的问题,《山西省征收征用农民集体所有土地征地补偿费分配使用办法》出台后,又带来了前后分配政策不匹配的问题,这些问题已严重影响到农村社会生活的和谐稳定,成为引发农民群体上访事件的主要因素,因此应在充分尊重各地方分配现状的基础上,明确统一的分配主体、分配模式和分配对象.     

桐庐县推进村级留用地开发的探索和实践

留用地是指政府在征用集体所有土地时,按照征地面积的一定比例核定用地指标,让被征地集体经济组织用于组织发展二三产业,壮大集体经济、安置失地农民。留用地不仅是对征地的补偿,更是被征地农民长期稳定的土地收益来源,有利于维护农民切身利益,确保农村社会稳定。     

依法征地依法补偿--一些地方征地难原因分析和解决办法探索

目前,一些地方由于存在着征用土地行为和土地补偿费的管理、使用、分配的不规范以及因土地征用而失去土地的农民对今后生活、生存的顾虑等原因,导致征地难的问题日趋严重,政府应对这一问题给予足够重视,否则将影响经济发展和城市化进程的推进,影响到社会的稳定.为此,笔者对目前浙江省诸暨市存在的土地征用难和如何解决征地难的问题作了初步探索.     

依法征地依法补偿--一些地方征地难原因分析和解决办法探索

目前，一些地方由于存在着征用土地行为和土地补偿费的管理、使用、分配的不规范以及因土地征用而失去土地的农民对今后生活、生存的顾虑等原因，导致征地难的问题日趋严重，政府应对这一问题给予足够重视，否则将影响经济发展和城市化进程的推进，影响到社会的稳定。为此，笔者对目前浙江省诸暨市存在的土地征用难和如何解决征地难的问题作了初步探索。土地征用中存在的主要问题 乡镇间征地价格差异明显，高价征地与低价征地并存。经济较发达的乡镇征地补偿价格明显偏高，欠发达乡镇的征地补偿费明显偏低。比如，诸暨市的经济强镇，一些…     

集体土地征用制度滥用的法律问题

土地征用问题是当前复杂的三农问题的一个表现，其焦点是征地的补偿和安置。随着我国经济建设迅速发展和城市化进程的推进，城市对土地的需求不断扩大，由于被征地农民合法权益难以得到有力保护，土地征用引发的矛盾日益突出。针对这种情况，2002年7月12日，国土资源部发布了《关于切实保护被征地农民合法权益的通知》，指出：“当前一些地方     

征地中保障农民合法权益的思考与建议

伴随着城市化进程的推进,城市的扩张将征用大量的农村集体土地,同时大量的农民将成为失地农民。虽然,农民不断从土地上剥离出来,是我国现代化的必经之路。况且,现代农民也情愿离开土地为社会经济发展破解瓶颈。但由于现行征地制度存在的缺陷和具体工作中操作的不当,造成大多被征地农民不理解、甚至阻碍     

完善当前我国农村土地征用补偿制度的思考

我国是农业大国,农村土地承载了农民就业和社会保障两大功能。近年来由于市场经济的发展,城市化进程速度的加快,农村集体土地被大量征用,文化素质不高、劳动技能单一的农民在拿到为数不多的“安置补偿费”后生存和生活都面临着严峻挑战。据不完全统计,自1998年以来全国有近亿亩耕地被征用,使4000多万农民成为了“务农无地、上班无岗、低保无份”的“三无农民”,被征地农民生活水平下降,就业得不到保障的问题日益突出,对整个社会的稳定构成了极大的威胁。因此,妥善安置失地农民,已成为有效保护和合理利用土地资源,推动我国城乡经济一体化,促…     

改革现行征地制度的思考与建议

征地工作事关国家经济建设,事关农民切身利益。做好征地工作对保证国民经济持续快速健康发展,保障被征地农民长远生计,保持社会的长治久安具有积极作用。一、严格界定公共目的的范围。慎用征地权征地范围过宽,其直接后果导致不少政府凭借征地权不断扩大征地范围,谋求短期内本地区经济快速发展,体现政府任期内政绩,侵害了农民的土地权益。由于现行有关法律不完善,无力为土地所有者提供充分保护,公共目的范围的任何不确定将导致土地征用权被滥用,明确规定“公共目的”的范围可说是当前唯一可行的途径。     

实行土地征购目前尚无必要

近几年，特别是２０００年以来，“土地征用制度改革” 已摆上国土资源部门的议事日程。为此，不少专家、学者和从事国土资源管理工作的同志就“土地征用制度改革” 这个话题发表了许多文章，在沿用“上地征用” 概念的同时提出了“土地征购”的概念，认为国家对公益性非盈利类项目建设需要使用集体上地时应采用上地征用方式取得，而对公益性经营用地和非公益性经营用地则应采用土地征购的方式取得。这个观点值得商榷。 笔者认为，不管是出于限制征地权范围目的；还是解决农民在土地征用中得到的补偿偏低问题，在沿用“土地征用” 这一概念…     

浅议征地补偿、安置

我国现行的土地征用制度基本形成于计划经济时代,其调整的对象是非农建设用地主体与土地所有权人之间的土地法律关系。随着我国社会主义市场经济的快速发展,这一制度逐渐显露出与保护征地行为当事人权益需要和保护土地资源需要的不适应问题,主要表现在土地征用上,征地规模越来越大,征地范围越来越宽,补偿标准偏低,农民安置方式单一,农用地转用后产生的土地增值收益与被征地农民利益之间的矛盾越来越突出,因征地引发的信访已占全国农村群体性事件的65%以上,国家将采取什么措施来保障农民权益以及失地农民的补偿、安置问题已成为当务之急,笔者…     

切实做好征地补偿安置工作

随着江阴市经济建设和社会事业的飞速发展,根据城市建设的需要,从1998年开始,江阴市征用了城市规划区范围内的大量集体土地.征地工作事关江阴市经济建设和社会事业的发展,涉及农民的切身利益和社会稳定.江阴市在以往的征地过程中,主要存在着3个方面的问题:(1)土地征用的有关法律、法规的滞后及不完善致使土地实际征用过程中依法行政力度削弱;(2)土地补偿安置标准与实际征用中农民的要求有一定的差距;(3)土地征用补偿安置环节较多,真正落实到农民头上的利益较少.……     

改革现行征地制度的思考与建议

一、现行征地制度的缺陷 土地征收是国家为了公共利益的需要,通过一定的法定程序,将农民集体所有的土地征为国有,并给予补偿安置的一种行政行为。而征地中的补偿安置工作直接关系到农民群众的切身利益。随着经济的快速发展和城市化的推进,农村集体土地被大量征用,同时也引发被征地农民上访、信访案居高不下,影响了社会长治久安,也暴露出现行征地制度的缺陷。其中包括：征地范围过宽,为公共利益需要征地的目的性界定不清;征地补偿标准偏低、测算方式有失公平;安置方式单一,难以解决被征地农民的长远生计;政府征地操作中存在的问题;缺乏一部完整的“土地征收法”。     

征地制度改革探讨

征地是国家为了公共利益需要,依照法定程序将集体土地转为国有土地,并给被征地的农村集体和个人合理补偿和妥善安置的法律行为。征地事关国家经济建设,事关农民切身利益。近年来,随着市场经济的迅猛发展,建设用地需求量逐年加大,土地征用日益频繁,由此引发的上访也呈上升趋势,成为了随时都可引发社会矛盾的“导火索”。为何征地会引起如此大的反响呢？主要是征地制度欠完善,如一些地方补偿标准过时、同地不同价、尊重农民的意见不够、对征地补偿安置费的发放监督不力等等。     

改革土地征用制度 实行征用征购并举

编者按：鉴于当前一些地方政府滥用土地征用权，导致政府与被征地村组农民之间的诸般矛盾冲突，国土资源系统和理论界正在热烈开展征地制度改革的讨论。这是为征地使用制度改革进行的不可缺少的理论准备。 改革是一种探索，自然各有各的思路，各有各的观点。本期刊登的两篇文章就是对同一问题的不同看法。一方主张应当根据建设项目的不同性质，把征用的土地划分为公益性用地和非公益性用地，并据此分别实行上地征用和土地征购，以限制当前存在的土地征用范围过宽，使少数开发商牟取暴利，而被征用土地的农民却得不到应有补偿的问题。另一方认为，目前在实行土地征用的同时实行上地征购没有必要，改革土地征用制度的核心内容不在于土地所有权和使用权转移的形式，解决征用土地范围过宽的问题，也不在于实行不实行土地征购的方式，只要严格按照现行法律法规办事，这个问题是完全可以得到解决的，等等。双方都从理论与实践的结合上阐述了自己的论点和依据，可谓各有见地。 百家争鸣，百花齐放。我们希望更多的理论界人士和国土资源战线的同志积极参加这样的讨论，将国土资源的理论研究推向新的高度。     

积极探索多种形式的征地补偿安置方式

近几年,国家通过对农村集体经济所有土地的征收征用,保证了基础设施和国家建设对土地的需求,促进了工业化和城市化的进程,广大农民特别是被征地农民为此付出了巨大的代价.对于这些被征地农民,采用什么样的征地补偿安置方式安置他们,使其失地不失业、生活有保障,既是保护被征地农民利益的根本所在,也是对社会主义新农村建设的有力推进.