贯彻《海岛保护法》 开创广西海岛管理新局面

<正>《中华人民共和国海岛保护法》(以下简称《海岛保护法》)于2010年3月1日起实施,它是我国首次以立法的形式,对海岛进行保护与管理,规范海岛的开发利用秩序。一、《海岛保护法》颁布实施的重大意义     

广东无居民海岛保护与利用政策研究

随着广东省海洋经济发展,其无居民海岛利用的深度和广度进一步加大,相关政策的作用开始凸显,但经济效益型无居民海岛无人问津、生态保护型与生态修复型无居民海岛遭严重破坏、海洋权益型无居民海岛亟需保护等问题严重。针对当前现状,政府今后的政策趋势应主要集中在三方面：一是明确产权管理,二是加强执法力度,三是实行分类管理。在制定无居民海岛发展政策时,要结合地方特点并不断探讨、制定与国家层面相配套的地方法规和政策措施,从而推动无居民海岛的可持续发展。     

《海岛保护法》:呵护我国海岛的“防护栏”──解读《海岛保护法》的立法背景、出台意义与基本原则

我国第一部加强海岛保护与管理、规范海岛开发利用秩序的法律《中华人民共和国海岛保护法》经十一届全国人大常委会第十二次会议审议通过,并于2010年3月1日起施行。该法的颁布实施,目的是规范海岛的开发和利用秩序,特别是保护海岛的生态环境,维护国家的海洋权益,可以说该法是呵护我国海岛的"防护栏"。为了帮助读者了解和学习该法,本刊特邀中国国土资源经济研究院研究员王永生从立法背景、出台意义与基本原则等几个方面解读该法。广西是临海的省份,《中华人民共和国海岛保护法》的实施对广西具有特殊意义。如何贯彻该法?本栏目还刊发广西国土资源厅海域管理处曹淑萍同志的相关文章,以飨读者。     

我国颁发首个无居民海岛使用权证

近日,全国首个无居民海岛使用权证书颁发给了开发浙江省旦门山岛的企业。国家海洋局海岛管理办公室负责人表示,首个无居民海岛使用权证书的颁发,标志着我国海岛开发依法用岛的开始,也为今后其他无居民海岛开发项目的依法实施提供了经验。无居民海岛作为国家重要的自然资源,业主在开发海岛的同时,必须肩负起保护海岛的责任,对于海岛使用过程中造成的破坏,业主有义务对海岛生态进行整治修复。     

我国首部海岛名录通过评审

近日,我国《海岛保护法》施行以来首部海岛名录《中国海岛（礁）名录》通过评审。《名录》通过对沿海11个省（区、市）海岛实地勘察并结合航空及卫星遥感调查所获取的数据和资料编制而成。     

保护生态 合理开发 维护权益 永续利用──谈《海岛保护法》的基本要求与贯彻落实

<正>3月1日,《中华人民共和国海岛保护法》(以下简称《海岛保护法》)正式施行。这部法律出台的意义十分重大,是我国海岛保护、开发、建设和管理的法律依据,必须深刻领会,认真落实。     

无居民海岛土地资源开发与合理利用的法律思考

根据全国最新海岛资源综合调查,我国拥有面积在500平方米以上的岛屿6,961个,其中无人居住的岛屿6,528个,无居民海岛占海岛总数的94％。而长期以来,我国海岛管理滞后,海岛开发秩序较乱,资源环境破坏日益加重。针对这些不利情况,国家海洋局、民政部、解放军总参谋部联合颁发了《无居民     

巡航维权 不辱使命——中国海监广西总队圆满完成2011年维权巡航与海岛巡查任务

为认真贯彻落实《中华人民共和国海岛保护法》和维护我国北部湾海洋权益,11月24、25日,中国海监广西区总队组织中国海监钦州市支队、防城港市支队、北仑河口保护区支队、东兴大队开展海岛巡查及定期海洋维权巡航。     

海南:公布无居民海岛开发利用审批办法

正7月4日,海南省海洋与渔业厅公布《海南省无居民海岛开发利用审批办法》(以下简称《办法》),明确单位或个人申请开发利用无居民海岛,应向省级海洋行政主管部门提出申请,并提交无居民海岛开发利用申请书、具体方案和项目论证报告。海南省要求,编制无居民海岛开发利用具体方案应依据有关法律法规、规划、技术标准和规范,合理确定用岛面积、用岛方式和布局、开发强度等,集约节约利用海岛资源。无居民海岛开发     

辽宁海岛统计数据变化原因探究

辽宁海岛的历次统计数据有差异,主要原因有两点:一是海岛实体自身的变化,二是统计对象范围与标准不同。辽宁海岛数量将呈现动态变化,必须切实加强对海岛的保护。     

Utilization and sustainable development of island mountains in China

ＵＴＩＬＩＺＡＴＩＯＮＡＮＤＳＵＳＴＡＩＮＡＢＬＥＤＥＶＥＬＯＰＭＥＮＴＯＦＩＳＬＡＮＤＭＯＵＮＴＡＩＮＳＩＮＣＨＩＮＡ①ＺｈａｎｇＹａｏｇｕａｎｇ（张耀光）ＹａｎｇＹｉｎｋａｉ（杨荫凯）ＩｎｓｔｉｔｕｔｅｏｆＭａｒｉｎｅＲｅｓｏｕｒｃｅｓ,Ｌｉａｏ...     

Utilization and sustainable development of island mountains in China

The island mountain utilization is a kind of mountain utilization. Although the islands cover little area, they can be used as the base of marine development. The sustainable development of island mountains is of significance to marine development. There are more than 6500 islands (including the South China Sea Islets) in China, and most of them are continental islands which are the extension of continental mountains extent towards sea. For this reason, there are many hills but few mountains, the area of hills makes up more than two thirds of the whole land area. In order to keep ecological balance of islands, the utilization of island hills and mountains should take exploitation of forests as the main to conserve water source and water-soil, and forests become an important factor in keeping ecological balance and sustainable development of islands. At the same time we should make good use of forests through setting up forest nature protecting area and forest parks and developing forest tourism. A part of research achievements of the project subsidized by National Natural Science Foundation (No. 49171026).     

我国海岛开发存在的问题及对策研究

我国海岛资源开发利用在环境、管理和经济等方面存在诸多问题。环境问题主要包括：海岛及其周围海域生物多样性的丧失,海岛淡水资源紧张,周围海域环境污染,陆海通道和围海工程造成海域自然环境状况改变；管理问题主要包括：海岛管理体制不健全,海岛资源权属不清,海岛开发管理法规不完善；经济问题主要包括：海岛地区经济基础薄弱,海岛开发产业布局不合理。最后提出我国海岛资源开发利用应该：建立有效的海岛综合管理体系和机构；因地制宜开发利用海岛资源；增加海岛资金投入,逐步扩大海岛对外开放力度；大力发展海岛科教事业, 实施人才战略。     

俄罗斯可持续发展地图集信息系统——现状和应用前景

分析了人类发展向可持续发展模式过渡的必然性 ,指出必须适合俄罗斯现实的人类发展指标。阐述周围环境及确定俄罗斯达到可持续发展途径及可能的指标 ,强调在建立国土可持续发展模式时历史观点的重要性。分析了俄罗斯可持续发展地图集结构的特征。     

中国三北地区荒漠化与可持续发展

介绍了三北地区荒漠化的基本状况与特点．探讨和分析了荒漠化的发生、发展对可持续发展的主要危害以及荒漠化与可持续发展的关系等，认为三北地区对中国的社会经济发展和生态保护有着重要的作用，荒漠化的发展将限制可持续发展战略的实施．必须积极开展三北地区荒漠化防治工作。     

A THEORETICAL DISCUSSION ON TYPES AND MEASUREMENT OF SUSTAINABLE DEVELOPMENT

１ＩＮＴＲＯＤＵＣＴＩＯＮＴｈｅｃｏｒｅｏｆｇｅｏｇｒａｐｈｉｃａｌｓｔｕｄｉｅｓｔｈｅａｒｅａｌｓｙｓｔｅｍｏｆｍａｎｌａｎｄｒｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐＷＵ１９９１ｉｓｔｈｅｓｔａｒｔｉｎｇｐｏｉｎｔｏｆｓｔｕｄｙｉｎｇｒｅｇｉｏｎａｌｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ．Ｆｒｏｍｔｈｅｐｏｉｎｔｏｆｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｔｈｅｃｏｏｒｄｉ-ｎａｔｉｏｎｏｆｍａｎｌａｎｄｒｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐｉｓｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｓｕｓｔａｉｎ-ａｂｉｌｉｔｙ．…     

浅论新型农村合作医疗可持续发展的实现条件

新型农村合作医疗的可持续性发展需要农民的积极参与、政府责任到位并完善制度设计。只有加强农村医疗卫生基础设施建设,巩固和健全县、乡、村三级农村医疗卫生服务体系和网络,加强农村基层医疗卫生队伍建设,培养农村需要的医护人员,提高农村卫生医疗机构的服务质量,才能促进新型农村合作医疗的可持续性发展。     

时代呼唤新编《中国法制史》

《中国法制史》是我国大学法律专业本科学生的必修课,但由于种种原因,有关教材却存在着各种问题。针对用什么价值体系来评价中国古代法律制度的优劣和采用何种篇章结构安排内容的问题,探讨了依据建设政治文明的价值体系来评价中国古代法律制度的优劣,比采用阶级斗争观点更符合实际;而依据部门法的发展来叙述各法律制度的演变过程,也比那种按朝代来叙述的篇章结构,更简洁清晰,应据此编写出从指导思想到篇章结构全新的《中国法制史》。     

SUSTAINABLE USE OF LAND RESOURCE AND ITS EVALUATION IN COUNTY AREA－A Case of Guangxi Zhuang Autonomous Region,China

Sutainable use of natural resources is different from sustainable development.As the most important natural resource,sustainable use of land resource is the essential guarantee of sustainable development.The nature of sustainable use of land resource is to retain the quantity and productivity of land resource from generation to generation.The evaluaton of sustainable use of land resource is an important method to ensure land-use to get onto the sustainable track.Furthermore,building index system is the key of the evaluation.In view of tendency of the evaluation indexes chosen so widely,the evaluation indexes should include only three kinds in the researches on the evaluation of sustainable use of land resourece.The first is the stock and structure index of land resource,viz,Areas quantity structure of land resources.In China,it is especially paid attention to the per person index of landquantity and rate between cultivated land farmland.The second is the productive index of land,which includes the productivity,potentiality,stability and renewal situation of land.The third is the sustained index of land environment .On the evaluation research of areal level,we should lay particular emphasis on statistic indexes.With a case of Guangxi Zhuang Autonomous Region in China,the evaluation index system of sustainable land-use in county area has been built in this thesis,Using the weighted average method to calculate the means of sustainable land-use in each county,according to the land-using situation,all counties in the autonomous region have been divided into three types.(1)Sustainable Pattern contains 18 counties,which have higher land resource productivity,stronger sustained abilities of land environment.The economic benefits of land-using in these conties are obviously higher.These counties have gotten highly intensive farming,and tyey are all in the good circumstance.(2)Basically Sutained Pattern contains 48 counties,which productivity of land resource is of middle level.In part of counties are obviously higher.These counties can rapidly enter in a good circumstance.(3)Critically Sustained Pattern contains 14 counties,which are mostlyin the karst mountain areas.They have less stock of land resource,lower productivity and more extensive culitivation.The productivity of land renewing has been hindered.so it urgently need to be renovated.At last,the writers have explored the basic ways of sustainable use of land resource in Guangxi,China-(1)Retain the stock of land resource and strictly manage farmland uses.(2)Strengthen the value accounting of land resource,and control the farmland occupation of non-agricultural controction.(3)Depend on technology advanced,optimize the land-using structure,and promote the productive level.(4)Carry out land management all-round,and improve the ecological environment of land resource.(5)Enhance evaluation researche and land monitoring ,and promote the sustainable utilization level of land resource.