海洋生态调查在海域使用论证中的作用探究

党的十八大明确了推进生态文明建设、建设海洋强国的战略部署，对现阶段海域管理工作提出了新要求。海域使用论证作为海域管理的重要技术支撑，是贯彻落实生态文明建设，合理配置海域资源，实现科学用海、科学管海的重要抓手。海洋生态调查是海域使用论证的重要环节，高质量的海洋生态环境资料提升海域使用论证的科学性和权威性。新形势下，海洋生态调查也面临着新挑战，文章在分析海洋生态调查在海域使用论证中的地位和作用的基础上，结合新职责和新政策，提出今后海域使用论证中海洋生态调查的优化调整思路，即紧跟职责要求、聚焦生态系统调查、强化岸线资源调查、服务生态保护修复。     

首届全国海域论证海洋环评技术论坛在京召开

2008年6月28—29日，由国家海洋咨询中心组织的首届全国海域论证海洋环评技术论坛在京召开。国家海洋局王宏副局长到会并作重要讲话。国家海洋局办公室（财务司）、海域管理司、海洋环境保护司、中国海监总队、中国海洋报社的领导，沿海省市海洋厅局和国家海洋局各分局的海域管理部门、海洋环境保护部门的有关工作人员和国内从事海域使用论证和海洋环境影响评价资质机构的从业专家等120余人参加了论坛。     

海洋生态文明建设对海域使用论证工作的具体指导

海洋生态文明建设是我国生态文明建设的重要组成部分。海域使用论证作为各类用海项目用海可行性分析的技术性分析工作,在论证工作中引导用海项目贯彻海洋生态文明建设理念,落实海洋生态文明建设具体方案,极具现实意义。文章按照海域使用论证工作流程,依据海洋生态文明建设具体方案,按阶段分析了海域使用论证工作的具体工作内容,以求通过海域使用论证工作落实海洋生态文明建设对用海项目的具体指导。     

不断完善海域论证管理制度

为全面回顾和总结海域使用论证和海洋环境影响评价工作,不断推进海域论证和海洋环评工作的健康开展,首届全国海域论证海洋环评技术论坛在北京召开.论坛通过总结经验,研究问题,集思广益,探讨对策,对进一步加强和改进海域使用论证工作,具有重要的意义.以下针对海域论证工作谈几点意见,与大家共同探讨.     

海域使用论证关键问题探讨

海域使用论证工作是海域管理的重要技术支持。文章介绍了海域使用论证与工程可行性研究、海洋环境影响评价的不同,探讨了海域使用论证工作应注意的关键问题,使海域使用论证工作更有针对性,为不断推进海域使用论证工作的改革和完善提供参考。     

海域使用重点内容论证方法探讨

海域使用论证是海域使用许可审批决策的重要依据,根据《海域使用论证导则》的要求,以满足海洋行政主管部门的管理需求为目的,分析海域使用论证报告的论证重点,探讨论证重点的编写方法,为相关技术人员在海域使用论证报告编制方面提供参考。     

海域使用论证中现状资料归档和信息化管理的建议

对用海项目进行海域使用论证工作,可以科学使用海域,保证海洋资源合理开发利用,使经济效益、社会效益和环境效益相统一,促进海洋经济的可持续发展。目前项目海域使用论证的现状资料在归档工作中存在不及时、不完整的问题;此外,我国海洋数据交流渠道不畅,信息共享困难,来之不易的海域现状资料没有进行有效的信息化管理,亟须利用的部门很难及时获取到有效数据：因此海域现状资料的归档和信息化管理尤为重要。为解决存在的问题,文章以工程实例来说明资料完整归档情况,并提出了几点建议。以期为同行提供参考,为我国海域使用论证工作水平的提高作出贡献。     

浅谈海域使用论证质量控制的关键环节

用海项目的海域使用论证是海域管理的重要技术支撑,其质量控制具有非常重要的意义。文章主要根据笔者的论证实践和学习体会,对海域使用论证质量控制的关键环节问题进行了详细阐述。内容主要包括：在论证的前期阶段,要重视质量控制的起始环节,如论证资金的管理、项目的实地考察以及论证大纲的前期策划等;在论证的中期阶段,要对论证报告书质量严格控制;在论证的后期阶段,专家组评审要严格把关,海洋主管部门要进行严格审批,此外建议开展海域使用后评价研究,以加强项目审批后的监督管理,维护国家海域所有权,促进海洋资源的可持续利用和合理用海。     

实例分析海域使用论证对海洋环境保护的作用

海域使用论证是我国一项新近发展起来的制度,仅有10余年历史,其理论、实践都需要进一步的研究、完善,尤其是对海洋环境保护领域的实践分析更是没有全面、详尽的研究。文章以大连船舶重工集团船务工程有限公司修船建设项目为例,对比海洋环境影响评价分析海域使用论证对海洋环境保护方面的作用,对完善海域使用论证体系,突出海域使用论证工作重点有着重要的意义。     

海洋功能区划制度在浙江的实践与思考

海洋功能区划是根据沿海海域自然条件、环境状况、地理位置等自然属性和经济社会发展需求,按照国家有关划分海洋功能区的标准,将海域划分成不同类型且具有特定主导功能或有一定功能顺序的海洋功能区。海洋功能区划作为《中华人民共和国海域使用管理法》和《中华人民共和国海洋环境保护法》规定的一项基本制度,具有法律效力,是海域使用管理的基础依据。《浙江省海洋功能区划(修编)》已于 2006 年 10 月 24 日由国务院批复实施。     

海域使用后评价的初步研究

海洋工程竣工投产后,海域使用论证便失去其约束作用,开展动态的海域使用后评价工作是近几年来国外海洋发达国家管理海洋工程方面应用较为成熟的一种管理手段,而我国在此领域目前仍是空白.实施海域使用后评价工作,可以全面反映海洋工程项目投产以后在实际运行中对周围海域环境质量,经济效益和社会发展的实际影响,从中发现问题,找出原因,尽可能降低海洋工程项目实际运营中的对环境、经济和社会的负面影响,从而填补我国此领域管理的空白.其目的是通过海域使用后评价,总结经验,吸取教训,不断提高项目决策、工程实施和管理水平,为合理利用资源,改进管理,制定相关政策等提供科学依据.所以,海域使用后评价可以看作是海域使用论证的有效延伸,对合理控制和使用海岸带资源,保护和改善海岸带环境,拓展生产力空间布局和增强经济发展后劲,促进经济社会近期和长远的发展有重大意义.施行海域使用后评价工作不仅与国家提出的海洋经济可持续发展目标和建设节约型社会的要求相一致,而且2006年11月1日施行的<防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例>也明确提出海洋工程环境影响后评价.     

我国海域使用论证与美国海岸带环评对比研究

目前我国海域使用论证工作中还有一些不尽如人意的地方,如人为降低论证等级、报告书整体质量不高、论证程序流于形式、论证结果与实际情况有差别等。针对这些问题,文章对比了我国海域使用论证与美国海岸带环评制度上的一些异同,总结出问题产生的六方面原因:论证周期不完整;海洋功能区划的约束力不强、论证对象不确切;不关注海域的累积影响;对跨机构合作和公众参与没有规定;缺少有效的监管方法;法律效力有限。为了进一步完善我国海域使用论证制度,应采取以下对策措施:增加必要的论证内容,使整个论证程序更加完整;增加筛选阶段,明确论证对象,提前审核项目用海与海洋功能区划及相关规划的符合性;深化整体海域使用论证工作,增加生态区划及环境容量等理念;建立部门合作和公众参与的长效机制,提高海域论证工作的效果;引入"三方合同"的监管方法,杜绝论证工作中的偏袒现象;将海域使用论证与海洋工程环评两制度结合,增强海域使用论证工作的法律效力。     

辽宁海洋旅游资源类型划分研究

随着海域使用管理工作的日益深入，个类细化管理的重要性逐渐突显，合理划分海洋资源类型、建立各类海域使用效益评估指标体系、科学评估海域使用综合效益对有效推行海域使用论证、强化海域管理等方面都有着重要的意义。本文以辽宁海洋旅游资源为切入点，在分析其资源特征的基础上，对海域管理所涉及的旅游资源进行分类研究，以期为海域使用综合效益评估指标体系及方法的建立奠定基础。１海洋旅游资源特征分析辽宁濒临黄、渤二海，海岸绵长，海域辽阔，岛屿星罗棋布，海岸类型多样，其间孕育了丰富的海洋旅游资源。由于海岸类型、海岸与海…     

中国第18次南极考察启程

中国南极考察队使用“雪龙”号极地科学考察船已连续 7年进行大洋考察 ,圆满完成了“九五”国家极地科学考察项目。“十五”期间的南大洋海洋科学考察拟以贯彻集中一个重点海域、布设有限固定断面和站位、年年复测和逐步加强走航观测的科学战略。 2 0 0 1年 1 1月 1 5日“雪龙”号从上海启程 ,开始了第 1 8次南极考察 ,将继续进行物理海洋学、海洋化学、海洋生物学和大洋碳循环等学科的考察。“雪龙”号极地科学考察船现已装备有较先进的海洋观测设备 :具有提升重量达 2 2 70 kg、缆长 60 0 0 m的 CTD水文绞车和提升重量达1 t、缆长 1 2 0…     

海域使用论证中利益相关者分析存在的问题及建议

作为海域使用论证报告编制工作的一个重要组成部分,科学、准确的利益相关者分析对海域使用管理工作具有重要的意义.文章就目前在编制论证报告中利益相关者分析中错位、缺位、失位现象的问题进行了探讨和分析,并针对这些问题的解决提出了建议,以期推动海域使用论证工作的完善,为海洋管理工作服务.     

致全国海域论证海洋环评科技工作者的倡议书

全国海域论证海洋环评科技工作者: 海域使用论证和海洋环境影响评价(以下简称论证环评)报告书是政府批准项目建设和用海的重要依据,其科学性直接影响海洋资源的可持续利用并影响人与海洋的和谐共存.最近,国务院领导就加强围填海及论证环评管理工作做出了重要批示,提出了新的要求.坚决贯彻落实国务院领导的重要批示精神,扎实做好论证环评工作,认真给出科学、客观、公正的结论是论证环评科技工作者义不容辞的责任.为此,借"首届全国海域论证海洋环评技术论坛"召开之机,我们向全国论证环评科技工作者发出以下六点倡议.     

海域采砂临时用海海域使用论证技术探讨

《福建省海域采砂临时用海管理办法》自2009年8月1日起施行,目前海域采砂临时用海海域使用论证工作处于起步阶段。文章阐述了海域采砂临时用海管理现状,以及海域采砂临时用海海域使用论证内容;分析探讨了海域采砂临时用海海域使用论证的重点和难点;并从采砂环境影响分析、海砂开采动态监测、采砂项目概况分析、采砂利益相关者分析以及专题设置等5个方面研究探讨海域使用论证的技术方法。     

海域使用论证等级划分方法探讨

作为我国海域使用管理工作的一个重要组成部分,海域使用论证制度在海域使用的审批、管理中起着至关重要的作用.由于海域使用论证工作起步较晚,相关导则和规范在指导实际工作中暴露出一些问题,因此需要不断的修改和完善.笔者结合实践工作经验,在总结了2008年<海域使用论证技术导则>(试行)关于海域使用论证划分等级和依据在指导实际工作中存在的问题,并分析了2010年征求意见稿的改进和调整意见,提出了海域使用论证的等级划分除采用定性与定量相结合的方式,还应当综合考虑海域级别、项目用途、项目规模和是否采取后论证模式等因素的观点,旨在为进一步促进海域使用论证工作等级划分的合理化提供一些看法.     

海洋二所省际间海域勘界工作进展顺利

根据 2 0 0 2年国家海洋局主持召开的全国海域勘界工作会议精神和有关要求 ,由国家海洋局第二海洋研究所承担苏鲁线、辽鲁线的调查勘测工作。省际间海域行政区域界线的勘定工作是推进海域使用管理、保障海洋经济健康发展的重要体现 ,它的实施可有效避免因界线不清而产生的海域管理中的一些混乱现象 ,有利于《海域使用管理法》、《海洋环境保护法》等法律的贯彻实施 ,为地方海洋行政主管部门实施海域使用管理奠定基础 ,也是国家海洋局职能的重要体现。今年 6月初 ,课题组就投入了紧张的外业调查工作中 ,经过一个多月的勘测调查 ,目前已完成了…     

浅析海域使用论证中的利益相关者界定

随着海洋经济的发展,海域使用论证工作也在逐渐完善,在海域使用论证工作中利益相关者界定非常重要,但现阶段论证报告编制过程中利益相关者界定都是基于工作经验的基础上完成的,少界定、多界定和错界定的现象时有发生,针对以上情况,在多年来的工作经验及具体的案例的基础上对海域使用论证中利益相关者界定进行分析研究,最后给出项目用海利益相关者的界定方法。该方法的给出可为从事海域使用论证工作的科技人员提供参考。